Expeditors International of Washington Inc 美国海关执法电

一、核心背景

• 美国海关执法近期加强，相关方对业务影响高度关注。
• 参会嘉宾为Expeditors美国海关副总裁Stephanie Holloway、美国海关运营总监Madeleine Weigel，二人长期从事海关经纪工作，非律师，仅提供现有信息。
• 此前特朗普政府已发布多项相关政策文件，包括《美国优先贸易政策》、Trace欺诈资源指南及《大型贸易装运计划》报告，核心方向为强化进口合规、打击虚假申报及不规范标注行为。

二、美国海关现有执法现状

• 2025年CF28、CF29表格请求数量大幅增长，海关平均每笔审计收款近80万美元，当年已收取7000万美元罚款，远超上年的4600万美元。
• 当前海关请求信息极为详细，不仅要求证书、原产地证明等基础文件，还需产品照片、详细描述、制造信息、规格参数、银行支付记录等完整文件链，甚至核查数据逻辑一致性，若无法形成可信故事，进口商可能面临额外关税或罚款。
• 美国海关与司法部合作加强，联合发布多起公开案件，重点关注原产地、货运路径等，进口商与相关方需高度重视数据真实性。

三、第14411号行政令核心内容

• 进口权从权利转为特权，进口商需满足合规条件，且需保持良好状态（已支付所有应付关税）。
• 要求获取供应链全链条实体信息，包括产品、组件及相关制造商，与此前政府对强迫劳动的关注一脉相承，且审查范围涵盖所有供应链参与方，不限于进口商。
• 调整罚款减免规则，未来罚款减免比例将降低，针对重复违规者将不再提供减免，罚款标准多为货值的1-3倍，且液体损害赔偿规则也将收紧。
• 强化风险识别，将对供应链各参与方进行审查，包括进口商、海关经纪人等。
• 获取出口记录，包括出口申报单及其他相关文件，具体实施细节尚未明确。
• 该行政令预计12-18个月内逐步实施，部分要求原本计划9月、11月落实，但实际执行需按流程推进，具体程序及细节仍待海关公布，实施方式包括规则制定或临时最终规则。

四、对各相关方的影响

• 美国进口商需提供更多信息，包括公司资产、实际地址、联系方式、受益所有人、业务关联方等，外国进口商还需证明在美国有足够资产支付关税，避免海关追责。
• 非直接进口商、制造商、货运代理等也将受影响，进口商将向其索要更多文件，尤其是出口相关凭证及组件信息。
• 进口商需确保供应链数据逻辑一致，能向海关说明完整“故事”，海关正使用AI核查信息一致性，避免数据漏洞。

五、准备建议与注意事项

• 进口商需在9月18日前更新5106表格信息，包括实际地址、电话、邮箱等，信息更新可通过ACE门户进行，未按时更新可能导致进口商编号失效。
• 确保及时获取并处理海关通知，通过ACE门户监控CF28、CF29等文件，CF28回复期限30天、CF29为20天，避免延迟。
• 以单个核心产品为试点，梳理供应链全链条信息，证明其真实性及来源，可参考海关发布的强迫劳动相关供应链尽职调查指南。
• 确保分类、估值、原产地等基础信息准确，能自我辩护，所有文件需逻辑连贯，避免错误。
• 关注海关出口记录相关的反馈征求，于12月1日前提交意见，关注出口文件可获取性及美加跨境出口申报问题。
• 无需一次性应对所有变化，逐步推进准备工作，避免信息过多导致混乱。