OIGC基础工作奠定第一部分

国家电信与信息管理局 政策通知 行动：通知 SUMMARY: 《基础设施投资与就业法案》（基础设施法案），于2021年11月通过，其中包括对美基础设施项目进行大力投资的资金。该基础设施法案包括《宽带公平、接入和部署》（BEAD）计划，该计划提供424.5亿美元资金，以实现在全美范围内提供可靠、负担得起的高速互联网覆盖。参见《2021年基础设施投资与就业法案》第F部分、第I标题、第60102节，第117-58号公法，第135号法律汇编第429页（2021年11月15日）。美国商务部为履行其创造所有社区经济增长和机遇条件的使命，愿与其他机构及部门合作，领导建设美国普遍高速互联网公平接入的基础设施。 国家电信与信息管理局（NTIA）作为负责管理BEAD项目的机构，在此提供补充指南，以指导初始提案的提交和执行，包括BEAD合格实体的挑战流程的设计和实施。本政策通知阐述了，但并未取代，BEAD资金机会通知（NOFO）中 outlined 的BEAD合格实体（各州、领地和哥伦比亚特区）要求，即每个合格实体必须遵守，以便商务通信与信息助理部长批准其初始提案。1 在发布本更新指南之前已获得NTIA对其BEAD初步提案第一卷批准的符合条件的实体，可能希望修改其第一卷以反映此更新指南。在采取此类行动之前，该符合条件的实体必须联系其联邦项目官员以获取指导。 版本号：1.3 最后修改日期：2024年2月8日 1 本指南旨在帮助符合BEAD资格的主体更好地理解基础设施法案中规定的BEAD项目要求以及BEAD项目资金机会通知（NOFO）中的要求。本文件并不旨在，也不意图取代、修改或以其他方式改变适用的法律或监管要求，或NOFO中规定的要求。在任何情况下，法律和监管的规定，以及NOFO中规定的要求，均应优先于本文件中包含的任何不一致之处。 目录 1.2.3.政策通知目的....................................................................................................事件顺序........................................................................................................《珠子》第一卷投稿流程 .........................................................................................4. 现有宽带资金需求...............................................................................................85. 初始位置数据需求 ..................................................................................................5.1 国家宽带地图使用...............................................................................................5.2 社区核心机构识别...............................................................................................6. 对位置分类的修改...................................................................................................6.1 修改以反映国家宽带地图中未包含的数据（挑战前流程修改）.................................................................................................................................................10 7. 珠链挑战赛流程设计要求.......................................................................................137.1 挑战流程说明 .................................................................................................................................13 8.9.10.Appendix A: Data Formats.........................................................................................................................23挑战流程后的位置更新.........................................................................................22挑战后流程回顾 .................................................................................................10.1 未服务及服务不足地点清单............................................................................................23 11. 附录B：基础设施法案及相关说明及BEAD NOFO............................3612. 附录C：挑战结果提交指南...........................................................4013. 附录D：挑战流程政策通知变更记录...........................................................43 1. 政策通知目的 BEAD项目的目标是实现价格合理、连接可靠的高速互联网覆盖。为帮助实现这一目标，《基础设施法案》要求每个符合条件的实体确定其辖区内有资格获得BEAD资金资助的地点和社区锚定机构（CAI）以及相应的资格认定。2《基础设施法案》开展挑战程序以验证并最终确定资格认定，BEAD的《无资金要求通知》则赋予助理部长在两个关键阶段监督挑战程序的权力：挑战程序审查阶段，即美国国家电信和信息管理局（NTIA）审查并可能修改符合条件的实体提出的挑战程序；以及挑战结果审查与批准阶段，即NTIA审查并可能修改符合条件的实体在挑战程序结束后作出的最终资格认定。3 本文件概述了NTIA针对要求#3、要求#5、要求（包括#6）以及要求#7的补充指南，这些要求依据NOFO中关于现有宽带资金的识别、资金重复性问题处理流程、合格CAI的识别以及挑战流程的设计。这四项地点要求可在此之前提交——作为初始提案第一卷的一部分——以使合格实体能够更快地开始实施挑战流程。因此，这四项要求今后将统称为“第一卷”。合格实体必须遵守本文件中列出的要求，才能获得助理部长批准以开展其挑战流程。 本政策公告包含九个部分：• 事件顺序（第2节）：本节概述了初始提案提交、挑战流程管理及挑战结果审查的事件顺序 。• BEAD第一卷提交流程（第3节）：本节概述了向NTIA提交BEAD初始提案第一卷以供审查和批准的时间表及流程。 • 位置分类修改（第6节）：本节概述了运行资金去重流程的要求，以识别并移除在挑战流程启动前具有约束性承诺的位置，以及挑战流程前位置数据集修改的要求。5 • 挑战流程设计要求（第7节）：本节概述了挑战流程的设计与实施要求（初始提案要求#7）。• 挑战流程后续更新（第8节）：本节说明，符合条件的实体可以选择（但非必须）在挑战流程结束后更新其挑战后数据，以反映国家宽带地图的更新情况。 2. 事件顺序 BEAD挑战流程由十一个不同阶段组成，如下所示： 珠串挑战流程事件顺序概述图1 1. 符合资格的实体制定初步方案第一卷 符合条件的实体应与联邦项目官员（FPO）协商，利用国家宽带地图识别服务不足或服务未覆盖的区域，确定符合条件的社区活动中心（CAI），并制定一个透明、有据可依、公平且高效的挑战流程进行审查，该流程包括其拟议的挑战前流程中的位置修改（例如，拟议的去重处理流程）。 2. 符合资格的实体提交初步提案第一卷（可选） 符合条件的实体可以首先提交第一卷初步提案（定义见下文第3节），其中包括对未服务区域和未充分服务区域的初步识别、所应用的CAI分类的定义、其建议的挑战前流程位置修改（例如，建议的去重处理流程）以及其建议的挑战流程。第一卷可以在第二卷和初步提案资金包之前提交。 3. 符合资格的实体提交完整的初步提案（第一卷和第二卷） 符合资格的主体提交其完整的初始提案，该提案包括第一卷和第二卷（参见第3节）。（已提交上述第一卷的符合资格主体在本阶段只需提交第二卷。） 4. NTIA 审查并批准初步提案第一卷 美国国家电信和信息管理局（NTIA）可审阅并修改第一卷初步提案。在完成对第二卷及初步提案资金包的审阅之前，NTIA可审阅并批准第一卷。 5. 符合资格的主体执行批准的资助流程修改与去重 若美国国家电信和信息管理局（NTIA）批准符合条件的实体的挑战流程，该实体将根据情况修改其提议的、有资格获得宽带普及援助计划（BEAD）资助的地点清单，以反映国家宽带地图中未包含的数据，并运行经批准的资助重复消除流程，以识别并调整那些在其他部署合格宽带服务的计划下已有资助承诺的地点的状态。 6. 符合资格的主体运行批准的挑战流程 符合条件的实体负责执行经批准的挑战流程，以确定哪些地区是已服务、未服务或服务不足的。在任何情况下，符合条件的实体都不得在（a）未从NTIA获得挑战流程的批准以及（b）未向NTIA提交完整的初步提案（第一卷和第二卷）之前开始其挑战流程。 7. 符合资格的主体再次运行资金流程的重复去重 合格实体检查已停用或服务不足的地点是否得到资金承诺的覆盖，并调整其状态。 8. 符合资格的实体向美国联邦通信委员会提交挑战结果 符合条件的实体将其挑战结果和最终资格认定提交给NTIA以供批准或撤销。 9. 电信管理局审查并确认挑战赛结果 美国国家电信和信息服务管理局（NTIA）审查挑战结果，并决定是否批准或撤销合格实体的认定。 10. 美国国家电信和信息管理局向符合资格的实体传达其决心 NTIA 将挑战复审的结果告知相应的合格实体。 11. 有资格的实体发布最终决定符合资格的实体应在分配资助资金前，至少提前60天，就每个地点和CAI的最终决定进行公告。 3. BEAD第一卷投稿流程 符合资格的主体必须在第一卷初始提案中提交其BEAD挑战流程。为加快审批速度并使符合资格的主体能够更快地开始管理挑战流程，符合资格的主体可以按照如下方式分卷提交初始提案： 第一卷将包含BEAD NOFO中概述的以下初始提案要求：6 i.e.,#5).7#6).a. 确定由联邦政府或符合条件的实体资助的现有工作。符合资格实体的宽带部署和弥合数字鸿沟的管辖权包括在部落土地上（第3项要求）。b. 确定合格实体 (Eligible Entity) 内每个未服务区域和未充分服务区域。在合格实体的管辖范围