2012年第一次网络会议记录和存档网络直播

首次响应者网络管理局会议 (FirstNet) 秘书Conference Room 赫伯特·C·胡佛大楼 美国商务部第十四街与宪法大道西北区华盛顿特区 应急响应网络管理局上午9点召开会议，由山姆·金主持。 出席成员： 山姆·金 (Sam Ginn)，电信执行律师委员会主席埃里克·霍尔德 (Eric Holder)，司法部长达娜·海德 (Dana Hyde)，白宫管理预算局一般政府项目副局长韦林顿·韦伯 (Wellington Webb)，韦伯集团国际创始人；科罗拉多州丹佛市前市长苏珊·斯文森 (Susan Swenson)，电信/技术高管埃德·雷诺兹 (Ed Reynolds)，电信高管（已退休）凯文·麦金尼斯 (Kevin McGinnis)，东北移动医疗服务公司首席/首席执行官威廉·基夫 (William Keever)，电信高管（已退休）F·克雷格·法里尔 (F. Craig Farrill)，无线电信高管珍妮特·纳波利托诺 (Janet Napolitano)，国土安全部部长蒂姆·布莱恩 (Tim Bryan)，国家农村电信合作社首席执行官查尔斯·“查克”·道德 (Charles “Chuck” Dowd)，纽约市警察局副局长保罗·菲茨杰拉德 (Paul Fitzgerald)，爱荷华州斯特里县治安官代理商务部长丽贝卡·布兰克 (Rebecca Blank)劳拉·佩特斯 (Laura Pettus)，NTIA（国家电信和信息管理局）工作人员商务部通信与信息助理部长劳伦斯·E·斯特里克林 (Lawrence E. Strickling)乌祖玛·奥耶杰 (Uzoma Onyeije)，NTIA工作人员杰弗里·约翰逊 (Jeffrey Johnson)，消防局长（已退休）；俄勒冈州州际互操作性委员会前主席；西部消防局长协会首席执行官泰瑞·塔凯 (Teri Takai)，政府信息技术专家；密歇根州和加利福尼亚州前首席信息官 欢迎致辞及宣誓就职——（代理部长 Blank）........................... 3介绍及开场致辞——（主席 Ginn）................................................. 5 网络架构概念阐述（克雷格·法里尔）........................... 28应用架构概念阐述（金主席）...................................... 51 我们似乎不太清楚由谁开始，但既然我今天是东道主，我很乐意先开始，这让我非常高兴。我只想欢迎大家在这里。我看了大家的简介。这是一个非常令人印象深刻的群体，我特别欣赏萨姆·金愿意加入这个群体并分享。为了你们将要付出的努力，我感谢司法部长霍尔德愿意到场。我知道内政部长纳波利塔诺正在路上，我们很快就会见到她。OMB主任杰夫·齐恩斯今天不能加入我们，但他非常能干——PAD，我从来不知道那代表什么，呃——霍尔德夫人，她真是我们这里一位非常棒的人。 布兰克女士： 所以我在明尼苏达州的APCO会议上见过你们中的几位，上周我也在我的办公室和山姆聊过。而且，你知道的，我真的很期待看到这个团体如何向前发展。正如你们所知，去年，奥巴马总统呼吁建立一个全国性的宽带网络，以赋能美国所有的第一响应者和公共安全工作者。一个你们中的许多人——很多都是你们——每天都在拯救生命，他们确实需要一个强大而有效的、能够让他们工作和沟通的基础设施。 通过中产阶级减税和就业创造法案中的频谱拍卖获得的70亿美元，我们有机会实现这一点。而且，你知道，能用一大笔钱相对快速地建立像这样的事情，而无需经历国会激烈的辩论，这并不常见。所以，拥有这样的机会来获得一些美元。 抱歉，断了。 未知男性： 我想是断线了。你知道的，我们可能一直都在做，当然，几十年来我们确实一直在做。所以，你知道，这是一项激动人心的事业。做这份工作将需要技能。你们每个人都拥有丰富的经验，既有来自公共安全领域的亲身领导经验，也有来自电信和IT领域的经验。你们代表了广阔的地域范围，你知道的，我们为这些工作收到了成百上千的申请。 布兰克女士： 而且，有些人还在抱怨，因为他们没能登上（那艘船/那支队伍），这你大概也知道。但，你知道，你——你之所以在这里，是因为你确实是我们当时面前的那些人中最优秀的一个。所以，就像我上周告诉山姆的那样，如果有什么我能帮忙的，他应该给我打电话。国会在这其中也扮演着一点监督的角色，而且，我们 希望我尽快把钱给你，等你预算弄好就放款。我打算请拉里做月度简报，还有，你知道的，只要我能帮上忙，就会找山姆谈谈。我真的会，你知道的，这真的是一项极其重要的工作，我确实想了解进展情况。 如您所知，将有很多人，很多，超越我的人，会关注您的进展。其中一些人会赞扬您所做的工作，另一些人则会对每一步都进行批评。我的意思是，您知道，这就是工作的性质。但我知道您致力于这个项目，否则您不会同意加入一个没有薪酬且其他福利也很少董事会。否则—— 实际上，他们是有报酬的。 斯特里克林先生： 你是有报酬的。但话说回来，报酬不高。而且，你知道的，咱们就直说吧，我知道你来的不是因为我们给你提供午餐，行吧。但是，你的到来我们非常高兴。所以我确信，你现在已经允许我以惊人的短时间完成这项工作——虽然我大致看到了这个时间表，但你一定会按时完成。而且，当它完成时，你们搭建的网络将挽救生命，将提升全国范围内第一响应者能够提供的服务质量。 布兰克女士： 因此，我再次感谢您同意参与这项事业，并踏上这艘船去探索它能带您何方。基于此，我有幸为各位宣誓就职。那么，如果各位能站起来。我想我走到桌尾，这样大家都能看到我。各位董事会成员。请站起来，举起右手。跟我重复。我，[请说出你的名字]，在此庄严宣誓。 组：布兰克女士：组：布兰克女士：组：布兰克女士：组：布兰克女士： 我庄严宣誓。 我将支持和捍卫美利坚合众国宪法。 我将支持和捍卫美利坚合众国宪法。 反对一切国内外敌人。 反对一切国内外敌人。 我将忠于并效忠同样的信仰和忠诚。 我将忠于并效忠同样的信仰和忠诚。 我自愿承担此义务。 小组：布兰克女士：小组：布兰克女士：小组：布兰克女士：小组：布兰克女士：小组。布兰克女士：小组：弗莱明先生： 我自愿承担此义务。 毫无保留，亦无任何规避之心。 毫无保留，亦无任何规避之心。 我将忠诚而尽职地履行该职务。 我将忠诚而尽职地履行该职务。 我即将开始。 我即将开始。 求上帝助我。 求上帝助我。 祝贺大家，你们正式登船了。 谢谢，谢谢。 女士们，先生们，我是这里的HR总监，比尔·弗莱明。我手里有一份《任命声明书》，请你们在中间位置签名，就在标有“被任命人签名”的C区下方，然后我会收集这些文件。这是官方文件，它允许我们支付你们一点工资，谢谢，道格（声音不清）谢谢。 主席Ginn，您现在正式接手，所以会议由您主持。 布兰克女士： 感谢，部长先生。首先，感谢您的支持。到目前为止，我得到了您、拉里、安娜·戈麦斯以及NTI的许多人的卓越支持，我对此深表感激。好的，我们达到了法定人数，可以开始工作了。我想感谢每一位同意服务的同仁。我认为部长的说法是正确的。我们之所以都参与其中，是因为我们看到了需求；如果我们拥有某种能够帮助我们成功完成这个项目的能力，那么我们的付出将是非常值得的。 金先生： 我和几乎每一位都谈过了，情况都一样。我来这里是因为这件事很重要，如果我能够有所贡献，我想尽力去做。所以我认为我们正处在非常好的起点上。第二点，你知道的，这是我们第一次召开董事会。我们中有些人彼此还不认识，所以接下来要立即做的是建立团队协作，围绕我们相信的理念... 它们很重要，并且能够将这些概念付诸实践。但这并不简单。毫无疑问，这是该国历史上最复杂的电信项目。 而当你审视需求时，情况就更加复杂了，因为你不必深入研究这个问题就能认识到，我们需要覆盖这个国家的每一平方米，并且要有效覆盖。我们需要能够覆盖内华达山脉偏远峡谷中的森林火灾，然后我们又必须穿透曼哈顿摩天大楼的钢筋水泥。事实证明，无线信号在这方面效果不佳。因此，我们拥有这些巨大的覆盖需求，同时我们还从公共安全部门那里获得了非常详细的需求，以便他们能够完成工作。而当你把可靠性以及所有其他——加密以及所有我们将要处理的其他事务——都加在这之上时，我们已应接不暇。 现在，当遇到这类问题时，我的本能是回归基本原理。为此，我需要给你们讲一个故事。那是在1982年。当时，美国联邦通信委员会（FCC）正在发放牌照，贝尔实验室和摩托罗拉实验室基本上已经做了大量工作来推广他们的技术。而争论的焦点在于，这项服务是否可行。商界高层人士的观点是，这是一项高端服务，可能只在拥有大量“驾龄时间”（windshield time）的大都市才有经济可行性，而且可能不是一个好的投资，因为在次级市场获取牌照的话，你无法收回成本。 所以我在加州当工程师，1984年我带了一组工程师去洛杉矶，在好几个场馆安装了基站。我们这样做是因为我们想更多地了解客户对无线技术的反应。而我们的发现对我们的思维方式来说真是革命性的，因为，正如你记得的，麦肯齐在1982年发表了他的研究，说到2000年，客户数量也只会有一百万，对吧。而且这确实是一种高端服务，不会渗透到太远的地方。所以我们把这些摩托罗拉的砖头——我们亲昵地这么称呼它们——带到了洛杉矶，我们会去拜访用户，问他们：“你最好的朋友是谁？你想给他们打个电话吗？” 当然，我们得到了典型的回应，我认为这是一种社交化回应，就是有人会说：“嘿，玛莎，我正在斗兽场中间，正和你说话呢。没有电线。” 我们怀疑这一点。但我们未曾料到的是，当我们走向那些工人，走向那些试图协调运送部件以确保记分牌正常工作的人，或是协调将队伍带到场馆的人，或是致电公共安全帮助在观众席摔倒受伤的人时，这些人来到我们面前说：“我必须要有这个。我需要它来改进我的工作。” 行业完全无法理解这一点。于是我们回到旧金山，告诉董事会，这是一个第二个亚历山大·格拉汉姆·贝尔的机会。这将是一项重大、重大的服务。 此处的要点在于，人们说：“我想拥有这个，因为它能让我更好地完成我的工作。”基本上，我认为我们的测试——而且今天我们将讨论议程上的许多事项，以促成决议。我们将讨论网络可能如何组织。但当我们成功时，那位警察局长或那位消防局长会来对我说，说出那些技术人员在25年前的洛杉矶所说的那样的话：“我需要这个，因为它能帮助我完成我的工作。”这就是挑战所在。 我们将拥有各种各样的成功衡量标准，但当我们客户、用户代表我们进行投票时，我们就知道我们是否在做好本职工作。我只想让这一点——我只想向所有人强调这一点。我们将陷入细节，基本上是关于如何促成决议，我们会讨论各种网络选项以及如何向客户提供服务。我们还会讨论咨询委员会以及诸如此类的事情。这些都很重要，我们需要去做。但我们的真正考验是，我们必须向公共安全部门提供能力，让他们能更好地履行职责。所以，这就是我们的起点，好吗。而我——我认为这就是我们的使命，我们将以此标准来衡量自己的进展。 再说，我只是说这是一个庞大的项目。它很复杂，而且会是很艰苦的工作。你只要一开始就知道这一点。所以，这就是我们的现状。我还要说，你知道，以前有过这方面的尝试，其中一些没有成功，但我认为我们应该记住这次的不同之处。这次的不同之处在于，我们有合理的预算，我们有频谱，我们有一个独立的董事会可以推动这个项目。你知道，我到处都表达过的一个担忧是，我不担心这个项目的技术方面。我的担忧基本上是那种会阻止我们执行合同和启动这件事的重叠问题。所以，如果我们能克服那些 在我看来，这些有点像行政上的障碍，我视其为最大的挑战，而不是那些往往主导我们讨论的技术性挑战。 所以我们处于一个很好的位置。我们已经分配到了一些非常优秀的资源，频谱资源尤为出色。因此，我们需要把握这些资源，并以一种让客户愿意为我们投票，并说“将这项能力交付