2026财年马来西亚国家意见调查报告

致谢 马来西亚国家意见调查是世界银行集团国家意见调查项目系列的一部分。本报告由CER分析团队编制，该团队由何塞·德·贝尔巴（高级对外事务官员）和斯韦特兰娜·马克娃（高级对外事务官员）领导。尤莉娅·达尼利娜、杰西卡·卡梅隆、瞿雪、索菲娅·古拜杜林娜和伊琳娜·波波娃负责监督调查的设计、报告和分析。诺琳·万布伊提供了数据支持。 CER分析团队感谢马来西亚国家团队和IPSOS的显著贡献。特别是，CER分析团队对来自马来西亚吉隆坡的梅玲·谭（高级国家运营官）、珍内特·古恩（对外事务官）、阿曼达·谭（高级国家官员）、亚历克·詹姆斯·麦克法兰（通讯官）和阿里富拉曼·宾·鲁斯曼（项目助理）表示感谢，他们在协调调查相关活动方面提供了支持。 内容 目标方法论概述执行摘要世界银行集团（WBG）的整体观世界银行集团关于发展优先事项的工作世界银行集团（WBG）的仪器世界银行集团的参与与合作沟通与宣传样本人口统计与详细方法学 目标 本调查旨在协助世界银行集团（WBG）更好地了解马来西亚利益相关者如何看待WBG。该调查探讨了以下问题： 世界银行集团（WBG）的整体观感：利益相关者对世界银行集团的熟悉程度如何？他们对世界银行集团有多大程度的信任？他们对世界银行集团与马来西亚发展相关性的看法是什么？这些认知是在改善还是恶化？ 2.世界银行在发展优先事项方面的工作：哪些发展领域被认为是最重要的？利益相关者认为有效的改革和私营部门发展面临哪些挑战？世界银行如何能提高其有效性？ 3.世界银行集团工具：他们如何看待世界银行集团的知识工作和可报销咨询服务？世界银行集团的建议是否影响了政府或私营部门的新政策或现有政策？ 4.世界银行集团的参与与合作：世界银行集团应与哪些利益相关方加强合作，以在马来西亚产生更大影响？利益相关方期望马来西亚国家办事处的新统一领导层带来哪些成果？ 5.沟通：利益相关者偏好通过哪些沟通渠道从世界银行集团获取信息，这些偏好是否因利益相关者群体而异？利益相关者对世界银行集团的信息记忆程度如何？哪些由世界银行集团沟通的关键议题最被利益相关者记住？利益相关者希望从世界银行集团获取哪些类型的信息？ 方法论概述 2026年1月至5月期间部署 ▪1,047名潜在参与者被要求完成调查▪受访者通过在线填写问卷或由访问机构代表通过电话完成问卷▪世界银行集团国家团队提供了姓名清单▪数据收集由访问机构在实地管理 247名参与者（回复率为24%） ▪来自布特拉加亚和吉隆坡/巴生谷的84%▪63%在过去3年内与世界银行集团有过合作 与2023年国家调查结果相比▪ 175名参与者（回复率为5%）▪ 83%来自布特拉加亚和吉隆坡/巴生谷▪ 33%与世行合作 执行摘要 世界银行集团总体看法 2. 世界银行集团在发展优先事项方面的工作： 在本年度的调查中，利益相关方报告其对世界银行集团工作的熟悉程度显著高于2023财年国家调查结果。受访者对银行的信任程度也显著提高，且认为银行与其国家优先事项的相关性比2023财年更为积极。事实上，利益相关方认为世界银行集团是马来西亚运营的多边机构中最值得信赖且最相关的机构。 利益相关方将教育、气候变化、治理、社会保护和数字基础设施确定为世界银行集团在马来西亚关注的五大优先事项。与2023财年（19%）相比，2026财年数字基础设施建设具有更高的优先级。 政策与实地执行脱节（63%）以及政治压力和障碍（48%）被认为是导致改革缓慢或失败的主要因素。官僚主义/繁文缛节（58%）被确定为制约私营部门发展的关键挑战。 此外，马来西亚受访者对世界银行集团（WBG）相关性和信任度的评分，与其他东亚和太平洋地区国家的受访者评分相当，并且高于2025财年调查的其他国际复兴开发银行（IBRD）成员国受访者的评分。 在其开放式评论中，受访者讨论了数字化转型和绿色转型、人力资本（尤其是减少技能与就业错配）以及经济改革的实施支持（超越宽泛的政策建议），认为这些是世行集团在马来西亚扩大影响力的最大机遇领域。 执行摘要（续） 支持中小企业发展、提升生产力、降低投资风险；与本地大学和民间社会组织更紧密合作，使项目扎根社区实际，并加强与其他发展伙伴的协调，以减少重复、整合资源、扩大成效。 2a. 创造就业机会： 大约十分之四的受访者认为世界银行集团在帮助马来西亚创造更多更好就业条件方面“非常有效”（41%），并在使其支持就业创造与马来西亚国家优先事项保持一致方面“非常有效”（42%）。此外，近半数受访者认为世界银行集团在影响马来西亚就业创造政策方面“非常有影响力”（47%）。 3. WBG仪器： 几乎所有受访者（82%）表示在过去三年中使用了世界银行集团的知识产品，其中最常使用的是其研究报告和分析报告（68%）。多数受访者（51%）认为世界银行集团的知识产品对发展成果产生了“非常显著”的影响。在那些使用过世界银行集团知识产品的受访者中，79%认为其质量“非常高”。近四分之三使用过世界银行集团可报销咨询服务的人（74%）认为其质量“非常高”，并且物有所值（73%）。 在他们的开放式回答中，利益相关者最频繁地讨论数字经济，认为其作为自身产业以及作为跨领域催化剂推动其他产业转型，最具创造就业岗位的潜力。受访者还讨论了先进制造业（尤其是电子和半导体）、绿色经济和能源转型、高附加值服务业以及现代化农业等其他可能推动就业增长的关键产业。 大多数受访者认为世界银行集团的政策建议对马来西亚政府的政策/行动产生了积极影响（81%），多数受访者也认为其影响了私营部门的相关战略/行动（57%）。 2b. 提升世界银行运营效率： 在开放式评论中，受访者讨论认为，世界银行集团（WBG）应从顾问角色转变为实施伙伴，通过帮助利益相关方规避行政和政治障碍、在改革推行过程中提供实时、实操的技术专长，以及在全面实施前运行小规模试点项目。受访者还讨论认为，世界银行集团需要更深入地方层面，通过与地方政府直接合作设计反映当地独特条件的项目，更多地去理解当地细微之处，并雇佣更多本地人才以保持制度背景和建立本土专业知识。受访者提出关切，认为世界银行集团需要拓宽其政府以外的利益相关方参与。他们建议增加 在开放式评论中，受访者讨论认为，世界银行集团需要使其知识产品更具可操作性，从“经济监测”转向“实施手册”，详细说明如何执行改革。受访者还认为，世界银行集团应更好地根据当地情况调整其研究，进行考虑跨区域差异的研究，并建议世界银行集团与当地专家更多合作以获取这些见解。受访者还讨论，世界银行集团需要通过使用平实语言、视觉材料和社交媒体发布报告来提高其研究的可及性和传播性，使内容更易获取，同时与更广泛范围的利益相关者进行更多宣传。 执行摘要（续） 在他们的书面回复中，受访者呼吁世界银行集团扩大其利益相关方参与范围，超越中央政府。受访者希望世界银行集团能加强与民间社会、私营部门、地方大学和地方政府的参与，以便更好地设计和实施其项目及知识工作。受访者还讨论了加强世界银行集团在马来西亚的存在感和影响力，以表明其对马来西亚的真诚长期承诺的必要性。他们建议世界银行集团恢复一位全职、专职的驻国经理，在战略性岗位聘用当地人才，并更多地使用社交媒体、视觉材料和简洁语言来沟通世界银行集团的工作和成果，以提升公众认知度、信任度和问责制。受访者还希望世界银行集团从交易型关系转向长期伙伴关系，通过将专家嵌入政府倡议中，协助整个实施过程；改善与其他发展伙伴的协调，避免重复并扩大集体影响力；建立利益相关方反馈机制，以逐步建立信任和信誉。 5. 世界银行集团的参与与合作 2026财年，利益相关者认为世界银行集团（WBG）作为长期发展伙伴比2023财年更有效，即其对马来西亚更加易于接触和响应。除了与国家级政府合作外，受访者还希望世界银行集团（WBG）能更多地与私营部门（47%）和地方政府（37%）合作，以产生更大影响。鉴于这些受访者对世界银行集团（WBG）的熟悉程度最低，因此建议扩大其向私营部门的接触范围。 只有三分之一的受访者意识到马来西亚正在过渡到统一的国家代表——JCR（33%）。大多数受访者认为，这种统一的领导将建立一个信息一站式服务点和获取世界银行集团（WBG）的渠道（57%），设立一个世界银行集团（WBG）的单一联络点（52%），并将整合公共和私营部门解决方案，以更好地满足马来西亚的需求（52%）。 6. 通信： 受访者表示，他们更倾向于通过世界银行集团（WBG）的线下活动（59%）、出版物（48%）以及直接与世界银行集团（WBG）工作人员接触（47%）进行沟通。受访者希望获得更多关于世界银行集团（WBG）的研究成果和知识产品（54%），以及关于世界银行集团（WBG）倡议成果/结果的信息（50%），以便更好地了解世界银行集团（WBG）在马来西亚的角色。 十分之七的受访者报告近期看到或听说过世界银行集团（WBG）（70%），其中最常见于活动（50%），且最常涉及世界银行集团的经济预测（48%）。 世界银行集团的总体观 对世界银行集团（WBG）的熟悉度有所提高，其中合作方（或：合作机构）的熟悉度显著提高，而私营部门的熟悉度最低。 世界银行集团被视为与马来西亚发展最相关的多边机构，也是最受信赖的多边机构，其相关性和信任度自2023财年以来持续提升。 以下机构在为马来西亚做正确的事情方面，你有多信任它们？1=完全不信任；10=非常信任（报告了平均值） 以下每个组织对马来西亚发展有多重要？1=完全不重要；10=非常重要（平均值已报告） 世界银行集团日益被视为马来西亚一个长期、有响应力且易于合作的伙伴 世界银行集团（WBG）在以下方面的效果如何？1=完全无效；10=非常有效（报告了平均值）Q： 十分之四的受访者认为世界银行集团在帮助马来西亚创造更好的就业机会方面“非常有效” 在客户国创造更多更好的就业岗位是世界银行的优先事项。世界银行在……方面的效果如何？ 1=完全无效；10=非常有效 将其支持创造就业岗位与马来西亚的国家优先事项保持一致（10分制评分-8至10分） 马来西亚世界银行集团（WBG）的信任度和相关性评级与其他东亚太平洋（EAP）国家的评级相似，略高于2025财年调查的其他国际复兴开发银行（IBRD）国家。 世界银行集团关于发展优先事项的工作 世界银行集团关注的发展领域 WBG应优先选择哪些领域，以对马来西亚的发展成果产生最大影响？请选择最多5个 (%) 受访者表示，教育、气候变化、治理、社会保障和数字基础设施建设是世行集团在2026财年关注的首要发展优先领域。值得注意的是，与2023财年（19%）相比，数字基础设施建设在2026财年的优先程度要高得多。 在开放式评论中，受访者指出了马来西亚就业创造的重点领域，并讨论了使教育和技术与职业教育（TVET）保持一致的需要。与这些高增长行业开发课程： • 数字经济是迄今为止被提及最一致的领域。许多受访者认为数字化本身就是一个领域，同时也是一个跨领域的。环境/天然切割催化剂，能够加速其他行业的转型。 • 先进制造业（尤其是电子和半导体行业）被频繁提及，受访者强调从低附加值组装向高端活动的转变。国家半导体 能源战略和NIMP 2030被列为该领域的关键政策推动力。 • 受访者讨论了绿色经济和能源转型，并强调了太阳能、电动汽车和氢能发展的增长。NETR被视为塑造该领域机遇的关键框架。 • 高端服务涵盖广泛领域，包括维持高质量就业岗位、全球商业服务以及旅游业。医疗保健，伊斯兰金融（被视为一个增长潜力领域，并涉及债务管理） 受访者讨论过、认为能够改善农村的领域。• 现代化农业与农业技术虽提及频率较低，但强调提高生产力和创造更高价值的农村就业机会。 政策执行脱节和政治压力被视为阻碍改革；官僚主义被认为挑战私营部门发展。 Q：当马来西亚的经济和/或社会改革努力失败或进展缓慢时，您认为这归因于以下哪几项？最多选择3项 (%) 关于世界银行集团在马来西亚运营效能的开放式回答中的