顺势而行：构建香港绿色盛事之都

二〇二六年七月 目錄 行政摘要2 研究背景4 研究框架9 第一章：需求端（主辦機構及場地） 1.1政府資助盛事活動的監管要求及鼓勵性措施111.2推動政府轄下場館舉行的會展活動實踐可持續發展21 第二章：供應端（綠色活動商品及服務供應商）30 第三章：生態圈（頂層政策及人才培育）37 總結42 行政摘要 當前，國家正積極推進「雙碳」目標及「十五五」規劃，並將綠色轉型視為高質量發展的重點之一，香港亦已明確訂立2050年前實現碳中和的目標。同時，政府正從政策與財政層面大力投放資源，積極推動「盛事經濟」的發展。縱觀全球，2024年歐洲國家盃、2024年巴黎奧運會、杭州第19屆亞運會等國際頂級盛事，均已高度強調「碳中和」目標；英國、新加坡等先進經濟體亦已就此在政策方面積極布局。 要維持香港作為大型活動主辦城市的競爭力，關鍵在於兼顧經濟與環保效益；香港應在確保活動數量的同時，嘗試引入綠色元素。主動推行減碳措施，將為碳核算、廢物管理、可重用展位及環保認證服務等領域創造需求，進而為本地綠色活動產業帶來新機遇。與此同時，國際主辦機構、贊助商及參加者均對活動的環保表現日益關注。若香港不乘勢促進綠色盛事發展，長遠或會削弱香港的競爭力。 然而，舉辦大型活動涉及多方持份者，加上市場適應新措施需時，行業的綠色發展必須依靠公私營雙方通力合作。事實上，本港近年不乏成功先例，例如本地大型音樂節與企業合作引入動能發電地板，以及部分龍頭盛事主辦方主動實行減碳措施。為引導業界轉型，政府應擔當主導角色，規劃頂層政策。展望未來，政府若能提供清晰的行業減碳藍圖，香港具備良好基礎成為亞洲首屈一指的「綠色盛事之都」。 本報告針對大型文化藝術、體育，以及會議、展覽及獎勵旅遊(MICE)活動提出具體的減碳措施，並探討如何構建綠色活動供應鏈。此外，研究團隊亦從宏觀戰略出發，分析如何將「綠色盛事」納入政府頂層政策考量，並透過系統化的人才培育，支撐產業生態圈的長遠發展。 為 刻 畫 出 清 晰 且 切 實 可 行 的 政 策 路 線 圖 ， 本 報 告 提 出13項 核 心 建 議， 分 別 歸 納 於需求端、供應端與生態圈三大支柱。其中，需求端的措施進一步按活動管理的周期，細分為活動前、活動期間及活動後三個實施階段，旨在為大型盛事提供全面的綠色營運指引。 前言 1.研究背景 繼2024年《施政報告》1確立發展「盛事經濟」的方向後，政府正透過多項政策支持，全力推動盛事發展（圖1）。這項政策願景獲大規模的財政支持：過去三個財政年度，文化藝術盛事基金及「M」品牌制度已累計批出約11億港元2撥款；而在2026年2月公布的最新財政預算案中，政府更進一步注資17.6億港元，指定部分資金用以支持舉辦各項旗艦活動及國際展覽，彰顯了推動盛事經濟的決心。3 在政府積極推動下，盛事經濟正蓬勃發展。2025年，本港舉辦了多個類型的大型活動（圖2），進一步鞏固了其作為盛事之都的地位。當局一方面致力鞏固並持續推廣恆常舉辦的標誌性盛事，如香港國際七人欖球賽及巴塞爾藝術展香港展會等；另一方面亦主動出擊，成功促成《英雄聯盟》韓國冠軍聯賽決賽(LCK Cup Finals)及國際潮流盛事Hypefest等全新世界級項目落戶香港。官方數據顯示，單在2025年，各項盛事估計吸引約300萬人次旅客訪港，帶來近98億港元的消費額，並為本地經濟創造約57億港元的增加值。 然而，市場對大型活動的碳排放表現日益重視（圖3）。國際大型盛事包括巴黎奧運會、杭州亞運會等亦已推行各類減碳措施；以巴黎奧運為例，其碳排放量較往屆減少了55%。同時，新加坡及泰國等區域競爭對手，4已率先將可持續發展轉化為競爭優勢，力求躋身綠色MICE活動首選地之列。值得留意的是，新加坡的經驗反映，綠色規管要求與行業增長兩者可兼容⸺儘管新加坡於2022年12月推出「MICE行業可持續發展路線圖」，該地2024年的MICE旅客數字仍按年增長33%，達到110萬人次。 有見及此，香港應順應全球趨勢，在發展盛事的同時兼顧經濟與環境效益。將綠色可持續發展融入盛事規劃，可從兩大經濟層面發揮作用，預計帶來約4.9億至15.3億港元的經濟效益： •第一，可促成對綠色活動商品及服務（如碳核算及回收服務）的新需求，估計可為本地帶來約1.2億至4.8億港元的本地增加值。5 •第二，此舉能有效防止本地現有盛事因綠色配套不足而流失至其他競爭城市，從而保留既有的經濟價值；6同時，鑑於全球頂級盛事與跨國贊助商越趨重視活動的環境、社會及管治（ESG）表現，若香港能全面滿足更嚴格的環保指標，將有望吸引全新國際旗艦盛事落戶本港。兩者合計，涉及約3.7億至10.5億港元的本地增加值。7 除經濟效益外，推動盛事業界綠色轉型亦能帶來顯著的環境及社會效益： •與香港2050年「碳中和」及國家2030、2060年「雙碳」8目標高度契合； •通過減碳減廢，改善市民生活質素與社會效益，深化香港作為國際宜居城市的聲譽，提升國際形象。 本港具備完善的城市基建與日益成熟的綠色活動營運經驗，為舉辦綠色盛事奠定了堅實基礎。在大型活動期間，交通運輸往往佔整體碳排放的最大比重，而香港高密度城市環境與極其高效的公共交通網絡，已從源頭上將「最後一里」9的物流與人流碳足跡降至最低。 頂尖的場館基建與城市的地理優勢相得益彰。本港絕大部分的大型盛事集中在數個場館舉行，包括獲《時代雜誌》評為2026年「全球最佳勝地」的啟德體育園、香港體育館（紅館）、香港會議展覽中心（灣仔會展）及亞洲國際博覽館（亞博）。因此，率先於上述核心場館推動綠色轉型，將有效帶動整體盛事產業減碳。 除了基建，香港亦在持續累積舉辦綠色盛事的軟實力。第十五屆全國運動會明確訂立的碳中和10規定，正是絕佳的起步點。不僅證實了香港具備開辦大型碳中和盛事的技術與管理能力，更為未來建立標準化的碳中和政策措施奠定了基礎。綜上所述，完善的城市基建與成功的實戰經驗表明，香港已完全具備成為綠色盛事之都的先決條件。 若要將環境考量融入大型活動，需要多個行業的協同合作，市場亦需要時間建立認知、逐步適應。大型盛事牽涉眾多公私營持份者，包括主辦機構、商品及服務供應商、企業贊助商，以至場館、參展商與參加者。因此，政府必須擔當主導角色，透過頂層政策規劃資助渠道、場地營運條款、供應鏈體系及人才培訓，從多方面引導業界，平衡大型活動的經濟及環境效益。如此一來，香港將能確立自身為亞洲首屈一指的「綠色盛事之都」，更能在吸引更多國際盛事落戶的同時，朝碳中和目標邁進。 2.研究框架 為實現上述願景，本報告構建了一套全面的政策框架，旨在運用政府在活動資助及場館方面的影響力，推動香港大型活動實現全方位綠色轉型。通過同步推行第一章（需求端）與第二章（供應端）的政策建議，並以第三章（生態圈）的頂層政策規劃與人才培訓作為支撐，將有效引領本港盛事發展邁向兼顧經濟與環境效益的新格局。 一、需求端（主辦機構及場地）：激發市場綠色初始動力 透過對下列兩類活動實施可持續發展標準及碳中和規定，並提供相關政策誘因，政府可全面激發主辦機構與場館對綠色活動的需求： (i)受公帑資助的文化藝術及體育盛事； (ii)於政府轄下場館（即灣仔會展及亞博）舉辦的MICE活動 由政府牽頭帶動綠色活動的需求，可為綠色商品與服務業開闢穩定的市場。 二、供應端（綠色活動商品及服務供應商）：扶持綠色產業生態發展 隨着主辦機構與場地舉辦綠色盛事的意願日益提高，本港必須同步加速培育供應端的綠色商品與服務產業鏈。一方面可協助市場把握此新興綠色產業帶來的機遇，另一方面亦確保了市場能提供相應商品及服務，協助主辦方及場地落實綠色措施。 目前，業界面臨不少營運挑戰。主辦機構難以物色具公信力的綠色供應商，而且綠色產品與服務普遍存在「綠色溢價」(green premium)，加重了採購的成本負擔。同時，市場欠缺專門儲存可重用活動物資的設施，亦缺乏處理特定活動廢棄物所需的下游回收技術。為此，報告認為政府可透過需求端措施牽頭帶動需求，降低供應商的早期投資風險。若能進一步配合針對性的財政補貼以抵消綠色溢價，將能提升供應商擴大營運規模與投資新技術的信心，從而構建產業供應鏈的基礎。 三、生態圈：頂層政策與人才驅動行業全面轉型 最後，要推動整個生態圈發展，政府必須在頂層政策層面確立清晰方向，並在人才培育上作出系統化部署，以全方位支撐綠色盛事產業的整體發展。長遠而言，此舉有助整個產業形成規模效應，從而降低綠色轉型的成本，最終確立碳中和為大型盛事的新常態。 需求端 第一章 前述政策框架的其中一大支柱聚焦於綠色盛事的需求端，主要涵蓋活動主辦機構及場館。本報告建議政府將環境可持續性及減碳要求，與以下兩類活動掛鉤：一是針對公帑資助的文藝及體育盛事活動（詳見1.1）；二是針對在政府轄下場地舉行的MICE活動（詳見1.2）。透過政策及鼓勵性措施，政府可直接引導大型盛事主辦機構的行為與決策。 1.1政府資助盛事活動的監管要求及鼓勵性措施 本節探討獲政府大額財政資源支持的文化藝術與體育盛事（受下列渠道資助的活動，每項最高可獲1,500萬港元資助）。為逐步推動行業低碳轉型，政府可善用現行的兩大核心資助渠道⸺「M」品牌制度與文化藝術盛事基金，於既有審批機制中，循序漸進地納入環保、減碳要求，並提供相應資助及政策支援。 「M」品牌制度：旨在推動可持續的體育文化，促進社會凝聚力，並創造實質經濟效益，以鞏固香港作為亞洲體育盛事之都的戰略地位。其資助活動主要涵蓋兩大類別： •大型體育賽事：包括世界錦標賽及世界級賽事，例如香港國際七人欖球賽及香港網球公開賽。 •大型表演賽或邀請賽：此類賽事匯聚國際頂尖運動員，並能吸引大批公眾參與，例如2025 UTS網球聯賽及各類單場國際足球挑戰盃。 文化藝術盛事基金：旨在吸引及支持具備顯著文化及經濟價值的大型國際文化藝術活動。其資助活動包括以下兩類： •長期落戶香港的旗艦級活動：如巴塞爾藝術展與ComplexCon。 •一次性大型國際盛事：此類活動能夠提升香港作為國際文化藝術之都的地位，推動文化藝術及創意產業發展，並促進中外文化藝術交流，例如MAMA頒獎典禮及武林盛舞嘉年華。 [活動前]建議1：要求申請機構提交「綠色活動計劃書」 在過去三個財政年度，為支持大型活動發展，「M」品牌制度與文化藝術盛事基金合計批出約11億港元。透過這兩大資助渠道，政府成功吸引眾多頂級盛事落戶本港，展現了強大的國際號召力。然而，鑑於現行的資助機制視經濟效益與宣傳效果為優先考量，政府可增加誘因，鼓勵主辦機構考慮活動的環境可持續性（詳見表2）。11 表2. 需增加誘因鼓勵主辦機構考慮活動「環境可持續性」 相比之下，國際頂尖盛事已普遍將碳中和或減碳措施納入為公共資助的審批條件之一。例如由英國政府及彩票基金資助的UK Sport，該組織自2023年起，規定所有申請其「頂尖盛事活動計劃」(Pinnacle Events Programme)12資助的機構，必須先提交環境可持續發展計劃書；新加坡旅遊局轄下的休閒活動基金(Leisure Events Fund)亦將可持續發展及減碳措施，列為大型活動資金審批的五大指標之一。 為使本港資助機制與國際標準接軌，本報告建議負責「M」品牌制度的大型體育活動事務委員會及文化藝術盛事委員會採取循序漸進的策略，於資助申請流程中逐步要求主辦機構提交「綠色活動計劃書」（下稱「計劃書」），為業界提供充裕的適應期。「計劃書」須涵蓋盛事碳排放估算（碳預算）、具體減碳措施、碳抵消機制等元素。 考慮到文化藝術盛事基金及「M」品牌制度的審批準則分別於近期（2025年1月13及9月14）進行更新，此報告建議分三階段引入「計劃書」（圖6）。此舉旨在為業界及市場提供充足的適應及過渡期，以協助建立環保意識，並提升執行能力。最終，政府應視乎政策實施情況，研究強制要求所有申請機構提交「計劃書」的可行性。 第3階段 視乎第2階段實施情況，研究強制提交「計劃書」 通過A＋B：方可