印度节能保险实施路线图

印度节能保险实施路线图 免责声明 本文件以及其中包含的任何数据和信息图，均不损害任何领土的地位或主权，也不影响国际边界和界限的划定以及任何领土、城市或地区的名称。 请引用此出版物： 经合组织（OECD）(2026)，印度节能保险实施路线图：把握关键时期。经合组织出版社，巴黎。 图版权：封面 © Rawpixels 图库/Shutterstock 经合组织（OECD）出版物中的勘误表可在以下地址找到： https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html © 经合组织 2026 知识共享许可协议 4.0 国际版 (署名 4.0 国际) 本作品根据知识共享署名 4.0 国际许可协议发布。使用本作品即表示您接受受该许可协议条款的约束（https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/）。 署名权——你必须注明出处。 翻译——你必须引用原始作品，说明对原文的修改，并添加以下文字：如果原始作品和翻译之间有任何出入，仅应视为原始作品的内容有效。 改编说明——你必须引用原始作品，并添加以下文字：这是经合组织（OECD）原作的一个改编版本。在此改编版本中表达的观点和使用的主张不应被视为代表经合组织或其成员国官方立场。 第三方材料——该许可不适用于作品中的第三方材料。如使用此类材料，您需负责获得第三方许可，并承担任何侵权索赔责任。 未经特别许可，您不得使用经合组织标志、视觉识别或封面图片，也不得暗示经合组织认可您使用该作品。 根据本许可协议产生的任何争议应根据2012年《常设仲裁法院仲裁规则》（PCA Arbitration Rules 2012）通过仲裁解决。仲裁地点应为巴黎（法国）。仲裁员人数应为一名。 前言 印度长期以来将提高能源效率作为优先事项，以增强能源安全、提高生产力，并为所有人提供更广泛的可负担能源接入。表演、实现和贸易计划、建筑能效标准以及Ujala计划等关键举措，已帮助推动各行业取得进展。 2025年，印度在全球能效领域处于领先地位，一次能源强度提高了4%以上。这符合到2030年实现全球能效目标所需的步伐，并支持了印度更新的国家自主贡献目标，该目标旨在到2035年将GDP排放强度减少47%，并将非化石发电装机容量提高到60%。到2022年，印度已实现排放强度降低37.38%，到2026年3月，非化石发电装机容量占比达53.21%，这突显了能效在其清洁能源转型中的核心作用。 能源效率局正通过创新融资机制加强能源效率市场。其ADEETIE计划通过利息补贴和技术支持，帮助中小微企业采用高效技术，同时提升项目银行可接受性。 旨在降低能效融资风险，BEE正与经合组织（OECD）CEFIM项目合作，为印度能效保险（ESI）的设计与实施制 我相信这份路线图将指导利益相关方设计并实施一个保险支持机制，以支持融资、释放投资、加速部署，并助力印度更广泛的经济和气候目标。 库鲁什纳·钱德拉·潘格拉希 能源效率署署长 (Néngyuán Xiàolǜ Shǔshǒu) 印度政府 编者按 能源效率是可持续经济发展的基石。在印度，它对于降低快速扩张的经济的能源强度起着关键作用，同时提升了可负担性和能源安全，增强了工业竞争力并减缓了排放。提高建筑、工业和交通的能效是减少能源需求、降低对外部冲击暴露程度、增强能源主权和经济韧性的最快、最具成本效益的方式之一。在过去的几十年里，印度在加强能源效率政策框架方面取得了显著进展。印度能源效率局牵头实施的众多旗舰计划逐步提高了各终端用能部门的能效标准。微、小和中型企业构成了印度经济的支柱，它们在实现节能方面拥有尚未开发的潜力，然而，障碍阻碍了在能效改进方面进行更高额的投资。 在此背景下，由印度电力部能源效率局与经济合作与发展组织密切合作制定的《节能保险（ESI）实施路线图》的发布，标志着为印度节能解锁资金和投资的重要里程碑。当然，事情并未就此结束。实施该路线图需要众多国家和国际行为者之间的合作，以提高意识、加强能力、试点并技术支持ESI计划的推广。 经合组织通过其“清洁能源金融与投资动员计划”，与印度能源效率金融服务局（BEE）合作，加强了印度能源效率融资的支撑环境，并克服了持续存在的障碍。该路线图源于持续且包容的合作进程。2022年印度清洁能源金融与投资路线图在广泛的多部门和多利益相关方磋商后，将节能保险计划确定为一项关键工具。随后，BEE委托经合组织制定印度专门的需求数据评估和ESI实施路线图。2024-2025年组织的联合研讨会和磋商，以及ESI部署的国际经验，证实了节能保险的潜力，能够显著降低贷款人和投资者的感知风险，从而为印度的中小微企业提供能源效率资金，并拓展至更广泛的领域。本路线图提供了通过ESI利用印度经济高优先级行业能源效率潜力的分步指南。 我们感谢BEE在此项倡议中的领导力和承诺。我们同样感谢亚洲开发银行、微型中小企业部、印度保险监管与发展局、国际节能研究所、众多金融机构、保险公司、能源服务公司、能源审计师和其他专家为这项工作所做的贡献。我们期待与BEE及所有合作伙伴继续紧密合作，在从路线图过渡到实施的过程中，共同支持清洁能源融资和投资的动员。 帕尔马公爵雅伊梅·德·博旁 经济合作与发展组织 (OECD)导演环境 致谢 印度节能保险（ESI）实施路线图由经济合作与发展组织（OECD）与能源效率局（BEE）在其联合工作计划下，通过BEE的清洁能源金融与投资动员（CEFIM）项目密切合作制定而成。国际节能研究所（IIEC）和IIEC私营有限公司提供了大量意见。 基于印度政府与经济合作与发展组织之间富有成效的合作，本路线图旨在通过就拟议的实施结构和在印度设计和实施节能保险（ESI）计划的关键步骤提供指导，支持印度实现其清洁能源转型。 本路线图由Sanjay Dube（IIEC）和Cornelia Schenk（OECD CEFIM）撰写，得到了Nupur Ahuja（BEE）宝贵意见的输入，并在Shri Palraj Shyam Sunder（BEE主任）、Geraldine Ang（清洁能源金融与投资动员计划（CEFIM）能源团队负责人，OECD环境司金融、投资与全球关系处）的指导下完成。团队感谢Yuval Laster（OECD环境司金融、投资与全球关系处处长）的管理指导与支持。该工作在Krushna Chandra Panigrahy（能源效率局（DG-BEE）局长）和H.E. Jaime de Bourbon de Parme（OECD环境司司长）的领导下开展。OECD CEFIM计划的工作得到了丹麦政府和加拿大政府的资助。 这份路线图得益于与众多利益相关方进行了广泛咨询，并吸纳了利益相关方咨询研讨会期间参与者的意见。BEE和OECD对以下各方提供的许多贡献、见解和评论表示衷心感谢： Aarti Mehra、Christine Engstrom、Saumadip Dey、Thomas Kessler、Andreas Lunding 和 Pamela Lynn Bracey（亚洲开发银行）；Bharat Bhushan Garg 和 Pranav Raju（巴贾吉电气有限公司）；Anil Kumar（Bhagwat 技术与节能私营有限公司）；S.M. Swamy（印度中央银行）；Sunil Baghel（Climaveneta 气候技术（私人）有限公司）；Hemant Singh（深度气动私营有限公司）；Dipanjan Roy（发展环境能源服务有限公司（DESL））；Gaurav Singh（Electroveen 工程公司）；S.S. Maan（EM 项目服务公司）；CDR S Kumar（ENCON 能源管理公司）；Vishve Bandhu Mahendra（ENCON 热工程师私营有限公司）；Amlan Panda（Energeia 微电网私营有限公司）；Abhishek Gupta 和 Girja Shankar（能源效率服务有限公司（EESL））；Rajmohan Rangaraj（E-Square 可持续发展解决方案私营有限公司）；Amit Kumar（印度进出口银行）；M.N. Girish（印度工商会联合会（FICCI））；Pushpendra Nayak（印度工商会联合会（FICCI））；Raman Jee（中小微企业集群基金会）；Inderjeet Singh 和 P. Sashidharan Nair（综合保险委员会）；Manoj Mahata（GIZ 印度）；C.S. Azad 博士（Green Tree建筑能源（私人）有限公司）；Tarachand（Hansa 绿色营销私营有限公司）；Shailendra Singh（Havells 印度有限公司）；Harini Kannan、Shruti Sharma 和 Chandan Majorwar（HDFC ERGO 综合保险）；Nandan Jha（霍尼韦尔自动化印度有限公司）；Nikhil SAWE（ICICI LOMBARD）；Kunal Singhal（Idam 基础设施咨询私营有限公司）；Rakesh Kumar Jain 和 Rakesh Jain（Inductotherm 印度私营有限公司）；Sanjeev Kumar（创新表面公司）。 阿ryan·普鲁·金达尔和希德汉特·夏尔马，宏观SGS基础设施私人有限公司；普拉迪普·库马尔，涂层技术；阿什托什·塔ндон（国际金融公司）；兰迪普·辛格·贾帕尔（IRDAI）；米夫林解决方案有限合伙企业；普雷克什·特里帕蒂（慕尼黑再保险）；桑吉夫·罗希拉（国家农业和农村发展银行）；普纳特·班萨尔（国家银行金融基础设施发展公司）；萨夫达尔·伊马姆（奥rient电气有限公司）；萨特文德·辛格（普拉纳特工程师私人有限公司）；阿卡什·贾因（普拉纳特工程师私人有限公司）；伊尚·帕塔克（普罗特里亚尔（印度）私人有限公司）；阿米特·库马尔·斯里瓦斯塔瓦（旁遮普国家银行）；拉哈夫（RR电缆有限公司）；阿莫尔·钱德拉特里雅（State银行一般保险）；阿图尔·贾加德（西门子有限公司）；肖巴纳·查克拉（渣打银行）；S·苏普里特·辛格（Starshield技术私人有限公司）；苏巴希斯·米什拉（State银行）；沙亚马尔·巴塔查里亚（SunCraft太阳能）；加甘·乔普拉（塔塔电力交易公司有限公司）；马尼亚·兰坎（TerrAegis清洁技术私人有限公司）；塔尼维·希贾里斯（新印度保险有限公司）；史密塔·贾因·阿罗拉（Vivriti资本有限公司）；桑德什·奇普伦ем和基什尔·纳洛哈纳（西部铁路）；谢赫·帕尔维杰（妇女世界银行）；以及曼格拉·莫里亚（Yes银行有限公司），感谢他们在2024年和2025年双边磋商期间以及2024年10月23日（能源服务公司和审计师，以及技术提供者）和2025年3月（银行和保险公司）的利益相关者圆桌会议上的贡献。 作者们也感谢戴格·萨金对路线图的经合组织内部审查。作者感谢罗伯托·隆内蒂和多米尼克·哈莱瓦在行政支持与编辑协助方面提供的帮助。 本文件以及其中包含的任何数据和信息图，均不损害任何领土的地位或主权，也不影响国际边界和界限的划定以及任何领土、城市或地区的名称。 目录 2免责声明 3前言 4编者按 致谢 6 执行摘要 12 1 简介 背景与缘由旨在提升能效双倍的金融脱险目标路线图的目标及其受众什么是节能保险（ESI）计划？关于此路线图路线图概述 2 解锁印度节能投资 21 市场机遇——规模与局限 21 3 中小微企业成为印度节能保险的率先采用者的潜力 25 印度4 ESI实施计划 27 准备阶段 27实施阶段 32实施步骤和时间表 36 促进ESI实施 建立能源消耗基线 37适合的节能技术的经济分析 39验证流程及要求 41 9 6 财务