英国新的供应链战略：企业现在应该考虑什么

现在企业应该考虑哪些问题？ 2026年7月 全球供应链持续面临地缘政治不稳定、贸易限制、气候相关中断以及日益严格的监管审查带来的前所未有的压力。在此背景下，英国政府发布了两份重要文件，虽然这些文件并未创设新的法律义务，但为商业企业将如何日益被期望理解、管理和为其供应链构建韧性提供了宝贵的见解。本文总结了这两份出版物中的主要发现，并探讨了企业在鉴于政府不断发展的供应链韧性方法时可能希望考虑的一些法律和商业问题。对于法律、采购和供应链专业人士而言，这些出版物及其所传递的发展方向，都值得一读。 其次，许多风险是系统性的，而非特定于某个行业。地缘政治紧张局势、关键矿产短缺、网络事件、气候事件和交通中断会同时影响多个领域，这意味着韧性越来越依赖于协作而非个体行动。 英国政府最近发布了两个旨在加强英国供应链韧性的重要文件： • 英国政府科学办公室发布的《全球供应链：风险与韧性前瞻报告》（发布于2026年6月15日）。《全球供应链：风险与韧性前瞻报告》 - GOV.UK 三是，韧性并非一次性项目，而是一种持续性的能力。组织需要随着供应链的演变，持续识别、监控和重新评估变化中的风险。 • 英国商业贸易部供应链中心使命宣言及行动计划（于2026年6月17日发布），标志着英国新供应链中心的启动。供应链中心使命宣言及行动计划 - GOV.UK 第四，报告指出，未来的风险正日益出现在全球供应链的上游，而且常常是在企业甚至意识不到它们存在之前。 两种出版物均未引入新的法律义务。前瞻性报告明确不是英国政府政策的声明，但当其与供应链中心的使命宣言和行动计划一并阅读时，它为当前塑造英国政府关于供应链弹性的思考提供了有用的指示。 最后，气候变化和地缘政治不稳定是主要的放大风险因素，要求企业适应日益增加的不确定性，而不是假设最近时期的稳定将会回归。 在展望报告发布后不久，商业贸易部启动了新的供应链中心。其六项战略目标是： 或许更重要的是，这两份出版物都揭示了英国政府、监管机构及其他利益相关方在未来几年里，对企业的期望将越来越高的这一趋势。 • 预期未来供应链风险 • 确定英国所需的投入，包括具有战略重要性和驱动增长的投入 关键信息 该前瞻性报告提出了五项主要结论： • 支持英国产业韧性与能力 首先，供应链是网络而非线性链条，其脆弱性往往隐藏在直接供应商数层之下。企业通常对其一级供应商了解得很清楚，但对上游依赖、瓶颈、卡点以及许多重大风险都源于的超级枢纽和核心供应商，却远缺乏了解。 通过全球伙伴关系培养韧性 • 提升中断管理能力 为企业及政府提供更优的供应链情报与韧性能力 供应链中心将推行一项包含14个要点的行动计划，以支持上述六个战略目标的实现。 合同韧性 许多企业仍然依赖近期持续全球动荡之前起草的不可抗力条款，正如我们今年早些时候所讨论的那样。“不可抗力与根本不利变化——重温关键要点” 该行动计划还包括多项务实举措，包括制定供应链测绘标准、提升政府与行业间的信息共享、建立预警机制、支持供应链压力测试以及促进关键部门间的协作。 现在是一个合适的时机，来审视合同是否充分涵盖了： 这真的是新的吗？ • 供应中断风险分配 对于许多跨国运营的组织而言，答案或许并非完全如此。 • 通知义务 • 业务连续性规划 大多数跨国企业过去五年都在应对一系列冲击，包括新冠疫情、乌克兰战争、红海和霍尔木兹海峡的动荡、制裁、关税、半导体短缺以及日益加剧的气候相关动荡。 • 供应商应急安排 • 增加成本的分摊 •替代供应来源的权利 诸如供应商多元化、多源采购、关键供应商识别和提升可见性等概念已十分成熟。然而，值得注意的是，政府已认识到供应链韧性不再仅仅是一个运营问题。它正越来越多地被视为经济安全、国家韧性和产业政策相关的问题。 •终止权与介入权 日益增长的与合规性相关的重叠 尽管这些出版物并非重点，但它们强化了更广泛的法律和监管趋势，这些趋势日益要求企业更深入地了解其供应链。 出版物加强了这样一种日益增长的期望：企业不仅要了解其直接的合同对方，还要了解它们所依赖的更广泛生态系统。 现代奴隶制报告、制裁、出口管制、产品合规以及新兴的可持续性尽职调查要求，均依赖于供应链的更高可见性。因此，法务团队应将韧性和合规视为互补目标，而非独立的工作流程。欲了解更多信息，请参阅：关于英国和欧盟强迫劳动和现代奴隶制规定的供应链透明度更新 法律影响 尽管这些出版物并未改变法律，但它们加强了组织应当已经考虑的若干更广泛的法律和商业趋势。 董事会治理 更加关注供应链映射 出版物也反映了围绕治理日益增长的期望。供应链的韧性正日益成为一个董事会层面的议题，而不仅仅是一个运营采购职能。 理解一级供应商将越来越不足以应对。 企业应考虑其是否拥有足够的合同权利来获取关于上游供应商、制造地点、关键投入品和替代供应来源的信息。在绘制（供应链）地图时，应考虑上游依赖关系、瓶颈、卡点以及许多重大风险产生的超级枢纽和关键节点供应商。 董事会应该提出诸如以下的问题： 我们的关键依赖在哪里？ • 如果明天一个关键供应商失败了会怎样？ 我们多久能更换供应商？ 审计权、信息共享义务和供应链透明度规定可能会变得越来越有价值。 哪些地缘政治发展可能对我们的业务产生实质性影响？ 映射不应仅限于供应商、制造地点和物理投入。组织还应努力了解其产品和服务中嵌入技术的来源。例如，使用源自特定司法管辖区的组件、软件或电信技术可能会引发出口管制问题、制裁风险或对特定海外市场的准入限制。因此，企业可能需要更深入地了解技术供应链，而不仅仅是传统的供应商关系。 • 如果那些风险真的发生，我们是否了解其法律后果？ 实用步骤 尽管政府的大部分分析反映了许多企业正在经历的现状，但这些出版物提供了一个有用的提醒：韧性应被视为一个持续的过程。 对于法律团队而言，信息明确。供应链韧性已不再仅仅关乎采购或运营，而日益关乎治理、合同风险分配、合规监管和企业风险管理。律师在其中扮演着关键角色，帮助企业构建合同框架、治理流程和应急预案，使其不仅能够承受中断，还能在发生时快速有效地应对。 组织可以考虑是否需要： • 已梳理出一级供应商以上的关键供应商，以及产品和服务中嵌入的关键技术、软件和其他战略性投入。 定期对合同安排进行压力测试 • 审查不可抗力条款和终止条款 • 保留实用应急计划 在全球地缘政治不确定性、气候变化和技术变革的背景下，持续发展中的全球供应链使得，如今将韧性融入其法律和商业战略的组织，很可能将比未来更能从容应对挑战。 确保采购、法律和运营团队协同处理供应链风险 定期重新审视供应链假设，以应对地缘政治和气候风险的变化。 展望未来 如果您希望讨论本文中提出的任何问题，或希望获得在制定或审查贵组织供应链韧性计划方面的支持，我们的团队将很乐意提供帮助。我们定期为客户提供以下方面的建议： 或许，这些出版物与其说是宣告了政策的重大转变，不如说是确认了供应链韧性已成为英国政府的一项永久性战略优先事项。 •供应链风险评估与韧性规划 。其声明的许多使命反映了许多成熟企业早已为应对疫情、地缘政治不稳定、制裁、关税和与气候相关的动荡而进行数年的工作。真正的考验在于该中心能否超越提供指导，转而向企业提供及时情报、有意义的风险评估和实际支持，帮助组织预见和应对新兴威胁。 •供应链治理与合同风险分配 • 应急计划和业务连续性策略 • 管理供应商和客户的困境 • 不可抗力、中断后的终止与合同救济 制裁、出口管制及其他影响全球供应链的监管问题 然而，从法律角度来看，这些出版物本身具有重大意义，无论该中心未来是否成功。虽然它们本身并不创设新的法律义务，但它们代表了塑造政府期望的重要一步，即组织应如何理解和管控供应链风险。供应链中心行动计划包括致力于制定供应链映射、韧性规划和信息共享的通用方法。随着时间的推移，这些方法可能演变为公认的标准或最佳实践，从而影响政府采购、监管预期和特定行业的指导方针。因此，现在开始嵌入这些原则的企业，如果这些期望变得更加正式化，则更有可能处于有利地位。 •供应链中断引发的纠纷 作者 Litigation and Supply Chain Risk维多利亚·卡利科特 Management PartnerM +44 771 563 0023victoria.callicott@squirepb.com Professional Support Lawyer,保罗·金克斯 Intellectual Property & TechnologyM +44 782 520 4582paul.jinks@squirepb.com 更广泛地说，我们在供应链监管的其他领域也看到了类似的模式出现。无论是针对现代奴隶制、企业可持续发展报告、网络弹性还是供应链尽职调查，政府指南和自愿标准往往随后会被更具规定性的法律或监管要求所取代。虽然供应链中心是否会遵循同样的轨迹还有待观察，但企业应当意识到，今天的指南可能成为明天衡量良好治理和合理供应链管理标准的基准。 Partner, Intellectual Property西蒙·琼斯 & TechnologyM +44 121 222 3412simon.jones@squirepb.com