国新办新闻发布会介绍2026年上半年货币政策执行和金融统计数据情况

00:00:00 女士们、先生们，大家下午好，欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天下午我们继续进行经济数据例行发布，我们今天非常高兴邀请到中国人民银行新闻发言人，副行长邹澜先生，请他为大家介绍2026年上半年货币政策执行和金融统计数据情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有中国人民银行货币政策司司长谢光启先生。 00:00:36 中国人民银行新闻发言人、调查统计司司长闫先东先生。 00:00:42 下面我们首先请邹兰先生做介绍。各位媒体朋友们下午好。 00:00:52 感谢大家长期以来对人民银行工作的关注和报道。我主要就2026年上半年，人民银行货币政策执行情况和金融统计数据向大家做个简要介绍。2026年以来，人民银行认真贯彻落实党中央国务院决策部署，继续实施适度宽松的货币政策，在存量政策接续发挥作用的基础上。 00:01:24 年初出台了一系列结构性货币政策举措，近期潘功胜行长在陆家嘴论坛上，又宣布了改革完善货币政策框架的几项措施。 00:01:40 各项举措已加快推进并落地显效，为经济平稳增长、高质量发展和金融市场稳定运行创造适宜的货币金融环境。一是保持银行体系流动性充裕，综合运用逆回购、中期借贷便利、买卖国债等多种货币政策工具。保持流动性充裕。 00:02:11 上半年央行各项工具投放量有效对冲了缴纳存款准备金、现金投放等因素带来的1万亿流 动性缺口。 00:02:25 货币市场隔夜利率DR001前6个月的均值为1.31%，总体运行平稳。为更好满足银行体系短期的流动性管理需要，增强货币政策利率调控的精准性、有效性，6月底我们在公开市场操作中还增加了隔夜逆回购操作品种，进一步丰富了工具箱，并将临时正逆回购的操作利率区间宽度。由70个基点收窄至50个基点。此外，还创设了境外央行回购工具，便利境外央行类机构的人民币流动性管理和人民币债券资产配置，近期已完成首笔操作。 00:03:26 二是推动社会综合融资成本低位运行，年初下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，持续推进民事企业综合融资成本工作。降低融资中间费用。强化利率政策执行和监督，更好发挥市场利率定价自律机制作用，维护市场公平竞争秩序，提升银行自主理性定价能力。 00:04:07 三是加大对重点领域的金融支持。出台并落实好一系列结构性货币政策措施，扩大工具规模，并支持扩大工具规模和支持范围，完善政策要素，进一步助力经济结构转型优化。增加科技创新和技术改造再贷款以及支农支小再贷款额度。单设1万亿元的民营企业再贷款，激励引导金融机构加大相关领域的信贷投放，积极实施一次性信用修复政策。支持符合条件的逾期人群高效便捷重塑信用。四是维护金融市场平稳运行。 00:05:08 坚持市场供求在汇率形成中的决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。鼓励金融机构提升汇率避险服务水平。近期在上海自贸区开展离岸人民币交易试点。六家银行总行可以直接和境外主体进行人民币外汇交易，促进在岸和离岸人民币市场融合。 00:05:45 继续实施支持资本市场稳定发展的两项工具，持续维护资本市场稳定运行。 00:05:55 高质量建设债券市场。科创板、科技板合并，设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，银行间市场数据报告库正式挂牌，促进债券市场平稳运行。 00:06:15从上半年金融数据看，货币政策支持实体经济的效果是比较明显的。 00:06:22 一是金融总量合理增长。6月末，广义货币供应量M2同比增长8%，社会融资规模存量同比增长7.4%。两项指标增速均继续高于名义GDP增速，上半年人民币贷款新增10.72万亿元。债券融资新增8.51万亿元，债券融资比重提升，金融体系对实体经济支持稳固。 00:07:01 二是社会综合融资成本处于历史较低水平，6月新发放企业贷款加权平均利率约为3%。比上年同期低大约20个基点。新发放个人住房贷款利率约为3.1%，与上年同期基本持平。 00:07:27 三是信贷结构继续优化。6月末，普惠小微贷款余额同比增长8.3%，工业中长期贷款余额同比增长5.9%，不含房地产业的服务业中长期贷款余额同比增长9.2%，均高于全部贷款增速。 00:07:53 四是金融市场运行平稳，资本市场持续活跃，债券市场平稳运行，目前10年期国债收益率运行在1.73%左右，人民币汇率稳中有升，6月末人民币兑一篮子货币较上年末升值4.7%，兑美元汇率较上年末升值3%。下阶段人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好货币政策实施的力度、节奏和时机，加大逆周期和跨周期调节力度，着力扩大内需、优化供给，增强经济发展内生。 00:08:53 动力不断巩固拓展经济稳中向好势头势头，有效支持十五五实现良好开局。 00:09:04 我先简要介绍这些，接下来我和同事们愿意回答大家的提问，谢谢邹行长的介绍。下面我们就进入提问环节，提问前还是请通报一下所在的新闻机构。好，请举手提问。好，先第一排吧，这边。对，好，谢谢主持人。新华财经记者提问，潘行长在陆家嘴论坛上提出要完善短端利率调控机制，推动货币政策框架向价格型转型。那么请问央行在利率调控机制 上的探索和优化有何考虑？谢谢，谢谢您的提问。 00:09:43 潘行长在今年陆家嘴论坛上，宣布了完善短端利率调控机制的两项具体措施，最近大家对这个问题比较关心，也借这个机会我再做个简要的介绍。 00:10:02 第一项是完善临时正逆回购工具使用机制。临时正逆回购工具确定了一个利率区间，当短端市场利率持续突破这个区间时，人民银行会及时开展必要的流动性操作，可以有效减少市场利率的波动。这次主要有三个优化，一是操作利率有所调整。原来临时正逆回购分别在政策利率上减20个基点和加50个基点，宽度是70个基点。我们进一步优化为政策利率上下各25个基点，收窄为50个基点的对称区间。这既反映了货币市场短端利率运行更加平稳，也体现了央行对短端利率调控更加精准。 00:11:06 二是触发条件更加明确，DR001持续突破临时回购操作利率时，人民银行将启动相应操作，促使DR001运行在区间之内。三是操作时间窗口提前。临时正逆回购操作时间优化为下午的3点到3点半，比之前提前提早一个小时。这主要是回应一级交易商的需求，给金融机构留出更多应对时间，与回购交易集中在下午3点半之前的交易习惯更好地衔接。 00:11:56 第二项措施是在公开市场常规操作中增加隔夜逆回购操作品种。近些年货币市场回购交易中隔夜品种的占比已接近90%。隔夜融资已成为金融机构流动性管理的重要手段，市场需求也很大，特别是在月末等短期需求波动较大的时点。 00:12:27 为进一步完善利率调控机制，丰富工具期限品种，人民银行增加了隔夜逆回购操作，更好匹配金融机构短期流动性需求。并在6月底开展了首次操作，6月29日和30日两天分别操作3000亿元和6000亿元。隔夜逆回购操作在一些特殊时点可以起到削峰填谷的作用。部分机构的短期流动性需求可能只有两三天，央行若仅仅开展7天期逆回购操作，流动性会有一定的淤积，这时候开展隔夜逆回购操作，可以提高流动性管理的效率，降低金融机构的成本。 00:13:22 目前隔夜逆回购操作看重的不是利率，而是对超短期流动性的调节能力。现阶段7天期逆回购操作利率还是主要政策利率，从实践效果看，也较好地发挥了市场定价锚的作用。上述两项措施有利于增强央行流动性管理和短端利率调控的精准性、有效性。落地后短端利率平稳运行，6月末隔夜利率DR 001是1.36%，从近些年季末时点来看，这个波动是比较小的。 00:14:11 这里我还想再说明一下。公开市场操作的量变化比较大，期限品种也比较多，这主要是由于影响银行流动性供求的因素较为复杂。财政的收支、准备金的缴存、现金的投放，这些都会有重要的影响。 00:14:38 人民银行会统筹考虑这些因素变化，合理安排公开市场操作的品种和规模，有时会回笼，有时会投放，最终是保持流动性总量处于合适的水平，从而促进短端利率在政策利率附近平稳运行。某一次的操作量的多少是服务于流动性总量调控的需要，不宜根据单次操作量的多少来判断央行的政策取向。相对于央行的操作量，短端市场利率水平是一个更适宜的观测指标。 00:15:26 下一步，人民银行将继续平稳有序推动货币政策操操作框架的改革完善。更好引导市场隔夜利率在政策利率附近平稳运行。结合一级交易商需求，研究逐步增加隔夜逆回购的操作频率，并和市场做好沟通，谢谢。好，请继续提问。 00:15:57 好，这边第三排对，嗯，谢谢主持人。中央广播电视总台央视记者提问，我想了解一下今年上半年结构性货币政策工具的使用情况，那民营企业再贷款、科技创新再贷款执行的情况如何？另外想了解一下后续是否会针对重点领域继续创新工具？谢谢。好嘞，谢谢您的提问。您这个问题我想请我们货币政策司谢光启司长来回答。好，呃，我来回答一下这个问题啊。 00:16:28 结构性的货币政策工具呢，是人民银行对金融机构提供的一种呃市场化的激励机制啊，目的呢是引导信贷结构的优化啊。它的作用机理是这样啊，就是当金融机构发放了对需要政 策支持的领域啊，一些重点领域啊薄弱环节发放了贷款以后，就可以从人民银行获得啊利率比较优惠的再贷款。啊，这样一种激励的机制啊，目前呢结构性货币政策工具已经啊，覆盖了呃金融5篇大文章的5个领域啊都有覆盖。 00:17:05 那么今年的1月份啊，人民银行推出了一系列的结构性货币政策的举措呃，通过降低利率增加额度拓展范围啊等等方式吧，来加力啊。这个支持经济的重点领域薄弱环节呃，比如说设立了1万亿元的民营企业再贷款啊，把这个民营的中型企业纳入了再贷款的这个政策的支持的范围，增加了科技创新和技术改造再贷款的额度。 00:17:38 合并设立了科技创新和民营企业债券风险分担工具，也拓展了碳减排支持工具啊，服务消费与养老再贷款等这些工具的支持范围，同时呢，还下调了结构性工具的利率0.25个百分点啊，这都是加大激励的力度。 00:17:59 呃，那么记者刚才呃，问到民营企业再贷款和这个科技创新和技术改造再贷款的实施情况，那么我就做一个补充的介绍啊，关于民营企业再贷款。这项政策呢，年初推出以来呢，人民银行就积极地组织了政策的宣讲。嗯，2月份啊开开展了首次的操作。呃，6月份呢还启动了我们系统内的线上化的操作，这样呢，大大提升了民营企业再贷款的这个发放的效率。目前呢，民营企业再贷款的余额已经超过了这个7600亿元啊。它的发放对象是地方法人金融机构。 00:18:44 从呃激励的效果来看。呃，今年一季度末，地方法人金融机构发放的中小微民营企业呃贷款比今年年初呢，增幅是4.2%，比金融机构的各项贷款比年初的增幅约高1个百分点。那么从利率来看，一季度地方法人金融机构发放的中小微民营企业贷款的加权平均利率，它的水平呢比去年的同期下降了45个基点啊，这个降幅也比金融机构呃各项贷款的利率的降幅呢会多24个基点。 00:19:29 呃，那么关于科技创新和呃技术改造的再贷款呢，目前这项工具的总额度是1.2万亿元，呃，激励它的主要作用呢，是激励金融机构，加强对中小型科技企业和这个大规模的设备 更新的金融服务，啊，也是取得了不错的效果。 00:19:51 呃，截至今年的4月末，银行发放的科技创新和技术改造贷款啊已经达到了呃1.5万亿元，其中科技创新贷款是2188亿元，有2.1万户之前没有贷款的科技型中小企业实现了首贷首次的贷款。这些企业呢往往是处于啊初创期成长期，那么有了首次的贷款记录了以后，后续的融资呢就会啊容易很多了。那么技术改造和设备更新贷款啊，目前的余额是1点，发放了1.3万亿元，累计为8250个啊重点领域的设备更新项目提供了资金的支持。贷款的加权平均利率啊约为2.7%，也是比较低的，有效激发了投融资的需求。 00:20:44 这项工具呢，在金融侧和产业侧都有比较好的反应啊。