广州电信数字政府建设论坛

数字政府建设高峰论坛 活动方案 目录 市场分析market analysis 活动内容Activity content 04 数 字 政 府 概 念 数字政府是一种全新的政府运行模式，旨在实现公共服务便民化、社会治理精准化、经济决策科学化。 统建共享整体高效 数 字 政 府 概 念 数 字 政 府 发 展 阶 段 中国的数字政府建设起步于20世纪90年代，目前数字政府建设的信息化阶段基本完成，步入加速发展的数据化时代，围绕政务数据的多维度创新。未来，数据和智能技术将全方位加码政府的决策、服务和治理模式，迎来数字政府发展的智能化阶段。 数 据 化 智 能 化 信 息 化 推动力:网络的普及、IT技术的发展 推动力:数字基础设施的完善、数字技术的进步 推动力:数据、智能技术的演进 表现:无纸化办公、政务信息化-→系统上云、办公上线、服务上网 表现:个性化、智能化的主动政务服务 表现:政务数据资源化、政务应用服务创新 数据化数字政府时代的演进趋势 ✓服务模式：从职能驱动到需求驱动 政府角色通过与互联网思维深度融合得到全新定义，政府服务模式将由以往的被动提供向主动服务转变，力求精准捕捉不同个体、组织的具体需求,实现个性化推送,对服务过程中的问题进行快速反应、快速适配。 ✓治理模式：从单向治理到共建共享治理 政府逐渐不再是社会治理的唯一主导和执行者,通过开放数据资源和建立生态，企业、个体等社会力量被激活，社会治理创新能量逐步释放,社会治理容量将大大提升。 ✓决策模式：从人力分析到智能决策 现代社会已经形成了非常复杂的发展机制，区域经济发展呈现网络结构，单纯的人力分析难以全面统筹，借助大数据、云计算、人工智能等技术，进行智能化的分析与判断，成为必然的选择。 ✓运营模式：从政府主导到社会化运营 政府不再是城市建设过程中各类项目投资、运营的唯一主体,转而逐渐向生态开放其数据等资源，借助专业技术以及灵活的运作机制，实现社会化运营,突破政府在资金、机制、人才等方面的瓶颈。 市场发展环境分析 中国数字政府发展：根据相关报告显示，至U2025年，中国数字政府行业市场规模将达到万亿级别。面对如此广阔的市场空间,更应该正确看待和深度挖掘数字政府建设面临的痛点； 平台分散，标准不一 创新技术应用与数据安全面临挑战 现有系统建设主体分散，数据分类格式和接口瀕不统一，无法实现平缅源的统一调用和监管，带来安全隐患。 政府多年积累的数据既需要创新技术进行高效清洗和分析，在合理利用的同时还要确保数据安全，这是数字设必掘对的难题。 信息共享程度低 政府部门间、不同平台间和线上线下缺乏有效的信息共联动机制，数据未能在多条业务线产生价值增值，制约"一网通办"和"一网协同"。 市场发展环境分析 深耕政企信息化市场的领导者，赋能千行百业数字化转型 随着数据时代来临，用户数据存储量激增，数据应用多场景爆发，面对爆发式增长的海量数据，政企用户数据存储和上云已成为新需求。 中国电信深耕政企领域多年，积累了丰富的政企客户关系和服务经验，深度掌握各个垂直行业的信息化需求。作为深耕政企市场的领导者，中国电信组建了以客户为中心的行业型专业组织，在全国范围（省市县）内拥有3.6万名具备产业数字化销售和服务能力的专家队伍，其中包括1.6万名从事售中支撑和实施交付的技术型专家，有效提升了数字化服务项目的整体交付能力，实现从单一网络交付转变为云网数字化服务整体交付，政企客户交付满意度超过93%。 市场发展环境分析 2021年，《广东省数字政府改革建设〃十四五〃规划》就印发实施，这是全国首份针对数字政府的省级专项规划。规划全文共251次提到"数字政府〃，提出到2025年力争实现〃五个全国领先”,具体包括：政务服务水平全国领先、省域治理能力全国领先、政府运行效能全国领先、数据要素市场全国领先以及基础支撑能力全国领先。 2022年广东省人民政府工作报告也9次提到〃数字政府"。其中2022年工作安排章节特别提到：全面推进广东〃数字政府2.0〃建设。强化全省"一片云、一张网〃,升级省市一体化政务大数据中心，推动数字政府基础能力均衡化发展。深化政务服务〃一网通办〃，全面实施政务服务事项同源管理，优化粤省事、粤商通、粤政易平台功能，探索构建个人、法人数字空间。深化〃跨省通办、跨境通办〃和省域治理〃一网统管〃,强化数字政府网络和数据安全防护。 市场发展环境分析 《广东省〃数字政府〃建设总体规划》出台，可以看做是〃数字广东〃进入攻坚阶段的三大表现之一。是继推出"粤省事“小程序、广东政务服务网两项重大数字政务改革成果之后，从顶层设计角度出发的第三个具有代表性的举措。 "粤省事〃于2018年5月上线，是我国首个集成民生服务微信小程序，也是广东省〃数字政府〃改革建设的重要成果。程序里，可以一站式办理155项服务，涵盖社保卡、驾驶证、行驶证、居住证等10大类证件，总用户数超过240万。据公开资料，通过〃粤省事〃小程序，精简申请材料提交量45%以上，减少事项跑动次数50%以上，基本覆盖群众日常所需的高频服务。 广东政务服务网是广东省人民政府办公厅主办的网站，2018年9月20日上线。汇聚了广东的省、市、县、镇、村五级政务服务事项，企业设立变更、资质认证、金融投资等多类涉企事项，以及生育收养、户籍办理、出境入境、婚姻登记等多项涉民生事项，有力支撑全省网上政务服务〃一网通办"。 市场发展环境分析 广 东 提 出 要 全 面 深 化“数 字 政 府”建 设 对于数字政府建设，2022年3月13日发布的《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》提到，要全面深化〃数字政府2.0〃建设，推动广东省数字化发展持续走在全国前列，推进政府治理体系和治理能力现代化再上新台阶。 在工作要点中，明确要求全面推广省数字政府填表报数系统，实现基层干部填表报数工作量压减60%;推动部门业务流程优化再造，并在珠海、佛山、惠州、江门等地开展试点；建立健全首席数据官制度试点评估体系，推动首席数据官制度在全省全面推广；推进公共数据资产登记与评估试点，研究制定公共数据资产登记相关制度；依托现有交易场所建设省数据交易场所，搭建数据交易平台等。 市 场 环 境 分 析 为推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，落实习近平总书记关于〃推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑〃的重要论述，响应中央全面深化改革委员会《关于加强数字政府建设的指导意见》的要求。 中国电信广东公司拟开展2022年数字政府客户经营项目，组织全省客户前往物联网、粤省心、星级IDC、行业基地等，以及优秀案例所在省市实地考察、调研，促进商机落地。 数字政府政策分析 中国十四五规划提出，加快数字化发展，建设数字中国，迎接数字时代，激活数据要素潜能。 推进网络强国建设,加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。 中国在数字化转型的道路上将有极大发挥的空间。 数字政府政策分析 中国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，中国数字政府建设主要聚焦在三个方面∶加强公共数据开放共享、推动政务信息化共建共用、提高数字化政务服务效能。 单击此处添加标题 单击此处添加标题 单击此处添加标题 单击此处添加文本具体内容，简明扼要的阐述您的 单击此处添加文本具体内容，简明扼要的阐述您的 单击此处添加文本具体内容，简明扼要的阐述您的 观点。 观点。 数字政府政策分析 中国电信认为：数字政府建设，应聚焦“重大、多跨”场景，打造一系列具有高辨识度的创新应用，着力解决府决策、群众服务、社会治理中的堵点、痛点和难点问题。中国电信将顺应数字政府发展趋势，以云网融合、5G、大数据等技术为基础，助力各级政府上云、用数、赋智，提高治理水平，赋能数字政府建设。 数字政府政策分析 一是加快新型基础设施建设 坚持“网是基础、云为核心、网随云动、云网一体”的发展方向，把“安全可控”和“绿色低碳”关键属性，积极打造新型数字基础设施。 坚 持 网 是 基 础 积极打造高速泛在、天地一体的基础网络，服务于国计民生，实施全光网升级计划，打造新型城域网，持续提升网络智慧运营能力、安全能力和运营效率。 坚 持 云 为 核 心 持续加强天翼云的建设和部署，加大对云计算关键核心技术的攻关力度，发布天翼云4.0版，已具备分布式、自主可控、安全可信的重要特征，承接全国大部分省市政务云建设。 坚 持 网 随 云 动 ， 云 网 一 体 按照网络资源按云所需、网络调度随云而动、网络和云一体部署的原则，实现“云在哪里、网络部署在哪里”。 数字政府政策分析 数字政府建设，核心是要构建政府数据资源体系，提升数据使用效率。加强数据基础管理，需要建立数据统一标准、统一数据接口等。 二是提升数据治理能力 三是加强数字化平台应用和创新 中国电信支撑国务院建设“互联网+督查”平台，两年来，访问量上亿次、留言上千万条、解决实际问题10万余个。疫情期间支撑通信行程卡应用，累计调用超过38亿次，为地方政府打造的明厨亮灶、天翼云眼等视频AI应用，以数字化手段提升监管效率。 中国电信全面构建大数据服务体系，形成中国电信特色的集团核心节点和31省前置节点分布式大数据湖，加强源头生产系统“数据原生”，实现从“事后数据清理”向“事前数据治理”转变，为数字政府的治理提供能力支持；进一步推动数据共享开放，促进多个部门分散管理的数据共享融通，实现政府流程再造和治理方式重塑，以数字化手段全面推动政府各领域的系统性、全方位变革，助力政府快速的转型升级。 数字政府政策分析 中国电信高度重视数据安全，应法律监管要求，遵守个人信息保护法、数据安全法、网络安全法等法规。提供安全、绿色、可信的数字政府运行环境。 四是建设属地化运营体系 五是加强全方位安全保障 中国电信发挥运营商全程全网的服务优势，依托覆盖省、市、县、乡的属地化和专业化运营团队，专注服务于各级政府部门，提供全流程、全天候的运营服务，共建“政企联动”的数字政府运营体系，提升政府行政效能。支撑多个省市，建立“电子政务运营中心”，采用“政府管理、企业运营”模式常态化运营，解决了政府项目中的“全流程运营”难题，取得良好的成效。 中国电信作为维护网信安全的国家队，不断强化数据存储、传输、应用等关键环节的安全保障能力。基于核心云网资源和安全服务能力，构建国内唯一具备全球覆盖能力的网络攻击防护平台——云堤平台；中国电信积极布局、建设量子产业生态，推动量子通信科研成果的转化，为党政客军户提供可信量子加密安全服务 数字政府政策分析 在“2019中国互联网5G+数字政府论坛”上，中国电信政企客户事业部总经理刘颖就中国电信如何建设整体、协同、高效治理的数字政府，真正实现政府的治理体系和治理能力的现代化，以及其在5G时代新技术如何赋能数字政府。随着政府数字化转型力度在不断加大，从网络强国到数字中国，再到数字政府，从顶层设计再到创新实践，政府的数字化转型卷轴已逐步展开。而5G时代的到来，更是加速了数字政府建设进程。 三方面理解数字政府 数字政府政策分析 三方面理解数字政府：中国电信对数字政府有三方面的理解，即“654”。 “6”指六大领域，刘颖表示，中国电信一直致力于提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保及政府运行等六个领域的治理能力，希望实现从分散到整体的转变，从管理向服务的转变，从单向的被动向双向互动的转变，从单部门办理向多部门协同的一个转变。 “5”指什么呢？中国电信在梳理各地创新实践文件中发现重合度最高的5个词为整体、协同、共享、安全、高效，此外出现频率最高的一个词是“服务”，“所以这也证明我们各地政府在数字化转型的道路上，真正的在践行以人民为中心的发展思想。” “4”是四层架构，基础是云网基础设施层，关键是数据的资源层，保障是应用的支撑