2026年建材产业低碳发展报告

郭晓华、张艳红、王曙明、王娜、陈倩 一、2025年建材产业低碳发展概况 （一）产业全面实现碳达峰，子行业纳入全国碳市场 2025年建材行业全面实现碳达峰。建材行业是支撑国民经济发展、改善人居条件、促进生态环境治理和发展循环经济的重要基础产业，是建筑建设、国防军工和战略性新兴产业发展的重要保障，同时也是典型的资源能源密集型产业，行业节能降碳任务艰巨。在政府、行业、企业、社会协同发力和共同推动下，我国建材行业绿色低碳发展取得显著成效。截至2025年底，建材行业二氧化碳排放量相比2020年下降24.9%，单位增加值能耗下降17.4%，单位增加值二氧化碳排放下降25.3%。在水泥行业率先实现碳达峰的基础上，建材行业于2025年全面实现碳达峰，正迈向以碳中和为目标的新发展阶段。 版权所有；侵权必究 水泥行业被正式纳入全国碳排放权交易市场。建材行业涵盖 《国民经济行业分类》中30个小类，细分领域众多，产品品类复杂，不同产业特性不同，碳排放的特点也不一样。行业中碳排放主要来自于水泥、石灰石膏、建筑卫生陶瓷、建筑技术玻璃、墙体材料等子行业。其中，水泥行业占比最大，达80%；其次依次是石灰石膏、建筑卫生陶瓷和建筑技术玻璃行业等，详见图2所示。2025年3月，水泥行业被正式纳入全国碳排放权交易市场，作为建材行业第一个被纳入的子行业，水泥行业成为建材行业碳交易的核心突破口。按照要求，水泥行业中年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位被纳入全国碳市场，基本覆盖了目前所有水泥熟料生产企业。根据全国碳市场信息网公布的重点排放单位名录显示，2025年约有1000家水泥企业被纳入全国碳市场。目前，水泥行业碳排放配额实行免费分配，并采用碳排放强度控制思路，配额与企业实际产出挂钩，不设绝对碳排放总量上限，行业整体配额盈 亏基本平衡。 （二）标准体系不断完善，碳足迹认证稳步推进 碳排放标准体系不断完善。截至2025年，建材行业已实现重点领域碳排放核算规则标准全覆盖，实现主要建材产品碳足迹标准全覆盖。已发布了玻璃纤维、风力发电叶片、石墨、耐火材料、石膏等19项碳足迹团体标准，填补行业碳足迹标准空白，其中，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等9项团体标准入选了工信部工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单；编制完成了平板玻璃、建筑卫生陶瓷、墙体材料、岩（矿）棉及其制品、预拌砂浆、人造板和木质地板、金属复合装饰材料等7项碳足迹行业标准；正在组织开展水泥、石灰、石材、光伏玻璃等4项碳足迹国家标准研制。 碳足迹和碳标签认证工作逐步开展。2025年，水泥行业被选取作为全国首批碳足迹标识认证试点产品之一，并于2025年6月正式 启动首个水泥碳足迹标识认证试点工作。由中国建材联合会搭建的建材行业碳标签及环境标签公共服务平台已建成投运，并已开展碳标签验证工作，平台已采信备案符合要求的碳足迹核算标准及相关技术文件18项，完成首批14家企业的30种产品碳足迹验证，碳标签应用不断深入推进。 （三）低碳技术创新应用，行业能效水平持续提升 原燃料替代技术实现突破。原燃料替代技术是推动建材行业碳减排的重要手段，部分企业已取得显著进展。华新水泥已在60余条水泥熟料生产线上规模化应用垃圾衍生燃料（RDF），累计处置固体废弃物达212万吨，涵盖生活垃圾、市政污泥等。华新水泥（黄石）作为世界单体规模最大的水泥窑协同处置燃料替代工厂，每年消纳原生垃圾150万吨，节约标煤20万吨，热替代率达40%，属国内领先水平。华新重庆地维以技术创新提升窑炉控制水平，目前已将燃煤替代率由60%提升至65%以上。中材国际采用自主研发的“磷石膏分解制酸联产水泥”技术，建成了全球最大的磷石膏资源化循环经济示范项目，每年处理磷石膏约140万吨，节约石灰石资源80万吨，减少因石灰石分解排放的二氧化碳约30万吨。 低碳水泥工业应用取得进展。我国低碳水泥正从技术研发向规模化应用阶段迈进，应用场景持续拓展。高贝利特水泥烧成温度较普通硅酸盐水泥低50℃-100℃，直接减少5%-15%的燃料消耗，实现约20%的碳减排量，已在港口、海堤等工程规模化应用，耐久性能突出。硫铝酸盐水泥由于石灰石用量减少、煅烧温度较低，减碳效果显著。低 熟料系数水泥通过大幅提升矿渣、粉煤灰等工业固废掺量，减少熟料使用，进而减少碳排放，已在工民建、道路工程大量应用。碱激发地聚物水泥以固废为原料、无熟料煅烧，较普通硅酸盐水泥可降低碳排放50%-80%，在多个领域展现出广阔的应用前景。 碳捕集利用与封存技术（CCUS）引领示范。CCUS技术已从早期的碳减排储备技术转变为碳中和关键手段，在建材行业减排中更被视为是各项减排路径中贡献最大的技术，水泥企业纷纷投入到CCUS示范项目的建设之中。海螺集团建成全球水泥行业首个烟气二氧化碳捕集纯化示范项目，在全国乃至全球范围内发挥了显著的引领和示范作用。中国建材集团、金隅集团、华润建材等企业也先后建成年捕集10-20万吨二氧化碳的CCUS工业化示范线，标志着建材行业在绿色低碳转型方面取得实质性进展。 能效标杆水平产能占比明显提升。在节能降碳技术迭代、产线改造提速、数智转型及原燃料结构优化的多重驱动下，水泥行业能效水平实现显著跃升。截至2025年，标杆水平以上水泥熟料产能比2020年提高15%。其中，重庆华新地维、华新水泥（桑植）、华新水泥（黄石）和宜春红狮水泥4家水泥熟料企业入选工信部《2025年度重点行业能效“领跑者”企业名单》，其熟料单位产品综合能耗分别为59.9kgce/t、77.67 kgce/t、80.61 kgce/t和81.81 kgce/t，远优于标杆水平100kgce/t的标准，树立了行业绿色低碳发展的新标杆。 （四）深化国际交流合作，技术出海取得新突破 积极开展国际交流合作。中国建筑材料联合会组织召开“2025建 材行业碳减排国际论坛”，围绕节能降碳升级改造、“六零”工厂技术攻关、低碳标准体系、CCUS项目最新进展与阶段性成果进行了交流探讨，发起《全球建筑材料行业碳减排联合行动倡议》，为加快推动全球建材行业迈向绿色低碳的发展新阶段搭建了高质量国际交流合作平台。国家节能中心和德国国际合作机构主办“中德水泥行业节能降碳技术交流会”，海螺集团枞阳工厂4号线节能降碳改造项目和天山材料建德南方水泥厂替代燃料利用两个项目入选首批“中德水泥行业能效提升示范项目”，聚焦提升替代燃料利用率，降低水泥行业对化石燃料的依赖和碳排放，进一步推动我国水泥行业节能降碳。 绿色低碳技术“走出去”取得新突破。中国建材集团在尼日利亚成立建材行业首个中非绿色低碳新材料联合实验室，推动绿色低碳技术及新材料产业落地非洲。华新水泥燃料替代技术随着“一带一路”走进东南亚、中东、非洲，在赞比亚、南非、坦桑尼亚的3个海外项目相继建成投产。柬埔寨金边海螺日产5000吨熟料生产线投产，采用了先进的能源管理系统和环保管理工艺。中材建设承建的全球水泥行业首条全氧燃烧项目-法国K6项目实现封顶，为全球水泥行业碳减排提供“中国方案”。中材节能与乌兹别克斯坦国有化工集团达成战略协议，将为其旗下企业提供工业余热回收发电、以及生物质能、地热和太阳能等一揽子清洁能源技术解决方案。 二、产业低碳发展存在的问题 （一）碳市场体系存在薄弱环节 数据核算体系仍需细化。建材行业生产链条长且环节复杂，燃料、原料成分差异大，部分细分产品、生产工艺的核算方法不够明确，建材行业特有的过程排放难以精确量化，不同企业之间的核算边界、排放因子选取存在差异，易造成系统性偏差。 碳市场机制有待完善。当前建材行业碳市场配额仍采用免费分配方式，配额数量与企业实际产量挂钩，未设绝对排放总量上限，这有助于避免对行业产能造成剧烈冲击，但对“绝对减排”的激励作用有限。同时碳价信号弱，交易产品以现货为主，碳期货、碳期权等衍生品尚未推出，企业难以通过金融工具对冲碳价波动风险。 碳足迹管理协同不足。碳足迹核算需覆盖原材料开采、生产、运输、施工、使用、废弃等全生命周期环节，但建材行业上下游企业之间缺乏有效的协同机制，碳足迹管理呈现“各自为战”的局面。碳标签认证体系仍处于起步阶段，2024年才启动首批建筑材料“碳标签”认证，但作为新兴机制，其效果显现仍需要时间积累。 （二）技术创新与推广存在制约 原燃料替代仍有待提升。建材生产高度依赖天然矿石与化石燃料，替代原料如工业固废、生物质燃料等虽具减排潜力，但技术适配性不足，难以规模化替代煤炭。替代原料来源分散、成分波动大，导致生产工艺稳定性难以控制，影响产品质量。 CCUS技术应用受限。作为深度减排关键技术，现有CCUS技术推广正面临着相关技术成熟度低、经验较少、成本较高、大规模商业化应用仍需进一步验证其稳定性和可靠性等难题。在现有技术条件下， 安装碳捕集装置将产生额外的资本投入，运行维护成本较高，企业在投资CCUS项目巨额费用后，捕集的二氧化碳市场容量有限，无法实现减排收益，严重影响企业开展CCUS示范项目的积极性。 产学研协同创新不足。高校与科研机构的研发与产业需求衔接不足，缺乏针对性的技术解决方案。企业研发投入有限，协同创新机制不健全，导致技术研发碎片化、科研成果转化周期长、转化率低，众多低碳技术停留在实验室阶段，无法有效落地应用于工业生产。 （三）企业低碳转型能力不足 企业转型投入动力不足。当前市场需求持续萎缩，企业难以通过扩大规模来摊薄转型成本，同时行业竞争日趋激烈，部分企业为维持份额陷入低价竞争，进一步挤压利润空间。低碳转型涉及生产工艺升级、环保设备购置和绿色技术研发等多方面投入，前期资金需求大，且投资回报周期长，叠加行业利润下滑，企业投入意愿偏低。 企业基础能力薄弱。众多企业碳排放监测、统计与核算体系不健全，碳管理、碳资产运营能力不足，直接影响低碳转型步伐。企业普遍缺乏专业的碳排放管理团队，在碳排放数据核算、数据质量把控、合规风险防控等方面面临多重挑战。此外，多数企业未将低碳发展目标融入生产经营全流程，上下游供应链的低碳协同机制缺失，整体低碳转型效果大打折扣。 （四）国际规则与贸易壁垒挑战 欧盟自2026年起全面实施碳边境调节机制（CBAM），对高碳 排放进口商品征收碳关税，水泥已被列入首批管控产品范围。CBAM正式落地后，将直接推高我国水泥产品对欧出口成本，削弱相关产品在欧盟市场的价格竞争力。未来随着CBAM覆盖范围持续拓展，玻璃、陶瓷等建材品类亦拟被纳入管控范畴，且欧盟层面可能进一步出台更趋严格的碳约束政策，我国建材行业出口及产业发展将面临更为显著的外部冲击。 CBAM并非孤立政策，美国、加拿大、日本等主要经济体均在推进类似碳关税制度。美国清洁竞争法案（CCA）对进口商品的碳强度超过美国行业基准线的部分进行征税，并且覆盖范围更广，初期已纳入水泥、玻璃，2026年起征税范围将延伸至下游产品，2028年门槛将进一步降低。 根据CBAM和CCA规定，企业若无法提供经核实的碳排放数据，CBAM则采用欧盟设定的高默认值进行计税，CCA则以美国认定的相关国家整体碳强度计税。我国建材企业若没有建立与国际互认的碳排放监测与报告体系，很有可能承担远超实际的高额碳税。 三、产业低碳发展趋势 （一）碳市场覆盖范围持续扩大，更多子行业将被纳入 水泥行业已率先被纳入全国碳市场，通过配额管控与交易履约，推动企业开展碳资产管理与节能降碳改造。按照全国碳市场扩围规划，建材行业作为工业领域碳排放重点行业，其子行业如石灰、建筑陶瓷、平板玻璃等，因碳排放占比高、核算核查基础成熟，将成为下一步纳 入全国碳市场的重点领域。未来，碳市场管控将从单一水泥行业拓展至建材全行业，以碳排放成本倒逼企业主动减排，强化行业整体碳约束，为建材行业低碳转型提供核心制度支撑。 （二）低碳技术创新加快突破，数智化应用赋能降碳 未来建材行业将以技术创新与数智融合为核心驱动力，推动行业低碳转型全面提速。在低碳技术创新方面，行业将聚焦源头减碳、过程控碳与末端治理，持续攻坚关键核心低碳技术，加快从示范试点向规模化、产业化应用转变，从