撒哈拉以南非洲区域价值链使用累积的证据和潜力

核心观点

• 区域价值链发展潜力巨大但使用率低：尽管非洲国家参与了多项包含累积条款的优惠贸易协定，但实际使用率低，主要原因是企业对规则不了解、行政程序复杂、合规成本高以及区域间缺乏协调。
• 国家层面洞察：毛里求斯在区域累积方面最为先进，但使用主要局限于特定或紧急情况；肯尼亚参与度高，但物流障碍、信息差距和区域采购限制限制了累积的实际应用；莫桑比克制度意识有所提高，但私营部门知识和能力仍然薄弱；南非汽车行业展示了累积的商业潜力，但实施过程缓慢。
• 潜在机遇：累积对纺织品服装、农产品加工、渔业和轻制造业等行业的区域价值链发展具有巨大潜力，非洲大陆存在大量可进一步发展的价值链，例如在非洲大陆自由贸易协定（AfCFTA）框架下。
• 政策建议：简化累积程序、加强意识和能力建设、促进区域采购和供应商网络、改善基础设施和物流、利用AfCFTA框架。

关键数据

• 毛里求斯有17家公司参与了调查，其中9家确认过去曾使用累积条款出口到欧盟。
• 肯尼亚有100到200家出口商注册了REX系统，但仍有大量企业依赖纸质证书。
• 莫桑比克2023年对欧盟出口下降，部分原因是铝土矿出口减少。
• 南非EU贸易协定的使用率为86%，低于柬埔寨等发展中国家。
• 7家埃塞俄比亚出口企业中，只有1家确认使用累积条款。

研究结论

• 累积是加强非洲价值链、推动贸易和产业转型的有力工具，但需要简化规则、加强机构协调和提升企业意识。
• AfCFTA为累积的广泛使用提供了前所未有的机会，但需要解决物流、基础设施和市场准入等挑战。
• 自我认证和供应商声明可以减少行政负担，促进透明度，而不是复杂的数字化转型。