携手迈向2045自然之路

携手迈向2045 自然之路 目录 前言6关键讯息8执行摘要10 介绍181.1 IUCN 是什么组织？191.2 为什么我们需要“20 年战略愿景”？191.3 文件结构19 愿景和战略202.1 我们的愿景、使命和规划212.2 发挥影响力：我们在全球自然转型中的角色21 迈向 2045 年223.1 扩大 IUCN 在五个韧性和可持续的保护行动领域的现有核心工作233.2 重点关注影响生物多样性保护的八个关键转型领域27 进行变革344.1 推动集体行动354.2 加强和整合 IUCN 的六种催化作用36 团结向自然40 5.1 迈向‘同一联盟’415.2 IUCN 成员和组成425.3 IUCN 委员会的作用435.4 国家和区域委员会435.5 IUCN 秘书处445.6 战略性沟通455.7 治理（包括法定规章）465.8 财政和资金465.9 知识管理475.10 获取和整合技术47 附件48 附件 1 背景——我们遵循的流程49附件 2 背景——影响自然和 IUCN 的关键全球趋势51附件 3 财务战略54附件 4 挑战和风险61附件 5 主要术语和首字母缩略词表62附件 6 实施路线图64附件 7 指导委员会和 “20 年战略愿景”工作组66 前言 世界自然保护联盟（IUCN）是全球规模最大、最具多样性的环境网络，也是代表自然的一股强大、凝聚且具有影响力的声音。 IUCN 成立于 1948 年，是最早致力于保护自然的国际组织之一。自成立伊始，联盟创造了一片沃土，将政府、非政府组织（NGOs）和原住民联系在一起，让大家共同努力保护自然的完整性和多样性。 IUCN 汇聚了来自 1400 多个会员组织的经验、资源与网络，及其各科学委员会、国家和区域委员会、秘书处和理事会约 18000 名专家的智慧。凭借这一独特优势，IUCN 在自然现状评估和及保护措施方面，居于全球权威地位。联盟的力量来自其强大的号召力、科学专业知识、循证方法和政策创新，以此凝聚各方力量，共同实现其愿景：“建立尊重与保护自然的公平世界”。 在过去的 75 年里，IUCN 始终推动并落实着全球自然保护议程，助力世界各地的政策和法律框架落地生根，同时滋养着全球保护运动的发展，通过汇聚全球科学知识来引领保护议程的方向。然而，世界正在发生变化，IUCN 如今正调整其战略定位，旨在更有效地守护自然，并激励全社会共同行动。 这一雄心勃勃的联盟“20 年战略愿景”确立了我们未来的方向，并阐述了IUCN 将如何应对紧迫的地球危机。机遇和希望尚存，然而机遇之窗正在关闭。IUCN 已做好准备，以坚定的紧迫感和使命感，引领强有力的方向，激励全球实现转型性变革。 IUCN 在为其 20 年战略愿景开展的意见征询进程中，审慎考量了广泛的利益相关方观点。在这一过程，IUCN 广泛听取了各方声音，其中的共识、细微差异乃至零星分歧，均同等丰富并完善了此项战略。 《IUCN 2026-2029 年规划》将与这份高层级《二十年战略愿景》紧密衔接，制定未来四年期的实施规划，包括具体的目标和指标。该独立文件将为读者详细阐述 IUCN 为实现其愿景与使命所拟采取的具体行动及其实施路径。 这份《二十年战略愿景》文件为联盟注入了信心。作为高层战略，阐明了我们的雄心和前进方向。我们衷心感谢全球所有贡献者为此次战略进程付出的时间和努力。唯有同心协力，这些变革方能实现。 未来 20 年必须成为自然得到珍视和保护的时代。在地球的生存状况面临威胁、自然过度开发、物种消亡、生态系统退化以及健康风险持续加剧的当下，IUCN 不遗余力地调动一切资源守护自然，确保保护行动始终行走在公平公正之路上。 让我们携手共进，共同迈向 2045 年的自然保护之路。 关键讯息 这份由成员推动的《二十年战略愿景》概述了 IUCN 将在以下三个关键领域发挥变革性影响：有效保护自然和生物多样性；应对自然丧失的驱动因素；推进实现更加公正和公平的社会。联盟将通过扩大现有保护行动的规模，应对生物多样性丧失和环境退化的根本原因，并调整自身所扮演的角色来实现这一目标。 IUCN 是一个独特的多边保护网络，是值得信赖的自然之声，汇集了来自 170 个国家的 1400 多个政府和民间社会会员，以及其委员会中的 18000 多名保护专家，旨在“影响、鼓励、协助全社会保护自然的完整性与多样性，并确保自然资源的利用是公平和生态可持续的”（IUCN 使命）。 2 当前，迫切需要进行变革性的全球改变，以应对生物多样性丧失和地球面临的多重变化所带来的相互关联的危机。不断增加的资源消耗、日益严重的污染、气候变化和持续存在的不平等给自然和生物多样性及其恢复力带来了前所未有的压力。应对办法在于以更加综合的方式应对生物多样性丧失和其他变化过程的影响。 IUCN 在实现这些全球性变革影响方面独具优势，能够发挥领导作用。凭借过去 75 年在自然领域所取得的重要成就，并动员其广泛的知识网络和专家资源，IUCN 能够与《昆明 - 蒙特利尔全球生物多样性框架》1等全球目标及宏图保持协同，并随着未来新全球目标的商定，持续调整对接，共同为自然带来至关重要的改变。 5 我们将扩大以下五个关键领域的核心韧性和可持续保护行动：物种层面的保护、基于区域的有效保护、生态系统保护与恢复、应对自然与地球面临的多重全球变化之间的关联；以及基于权利和公平的环境正义方法。 我们将发挥引领作用，随机应变。在整个联盟的协同工作中，我们将变得更善于适应、反应更敏捷、更加团结、更具创新性和包容性。我们将深化与私营部门和教育部门的互动，共同推动变革。 6 我们将聚焦于八个关键转型领域的自然保护工作，以应对生物多样性丧失的驱动因素：气候变化适应与减缓、金融和经济体系与自然协同、粮食系统和可持续农业、 “同一健康”、绿色公正的能源转型、可持续城市、再生蓝色经济，以及水安全与管理。这是我们商业模式的一次根本性变化。 IUCN 将打造一个更强劲、更具韧性的财务模型。具体举措包括：拓展官方发展援助以外的多元化资金来源，筹集更灵活、非限定性的资金以降低风险，提升财务可持续性，并为联盟的这一愿景投入资金。我们将更有效地协同联盟的会员机构、各专业委员会及秘书处，共同实现这一目标。 7 我们将通过加强 IUCN 在自然保护方面发挥的六个催化作用来实现这些变革：召集和建立网络；科学、知识和数据；政策制定和倡导；能力建设；为实地保护行动调动资源；以及推进教育和意识提升。清晰、一致的集体沟通将是成功的关键。 执行摘要 世界正经历快速变革，应对生物多样性丧失与地球面临的多重全球性变化这两大相互关联的危机已刻不容缓。不断增长的资源消耗、过度开采、持续存在的不平等、日益严重的污染和不断加速的气候变化正在给地球带来前所未有的压力。 IUCN 承诺为上述及诸多其他全球倡议提供知识与数据支持，特别是通过生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）4，彰显了为自然与人类守护一个更安全、更稳定的地球而保护生物多样性的极端重要性。我们将在这些领域以及其他将出现的领域（如化学品、废弃物和污染等）继续贡献力量5，并确保各项应对措施始终保持整合性与内在关联。 这些驱动因素已经导致了许多物种的灭绝，并将所有现存物种的四分之一推向灭绝的边缘。然而，人类有机会改变自身的行为方向。IUCN 将为自然和人类，以及我们人类与自然的关系带来转型变革，从而使自然在未来继续蓬勃发展。 在迈向百年诞辰之际，联盟借此机会重申其发展方向，并再次承诺为实现人类和自然所需的全球性变革贡献力量。《携手迈向 2045 自然之路：世界自然保护联盟二十年战略愿景》为联盟指明了通往“一个珍视并保护自然的公正世界”这一长期愿景的行动路线。 IUCN 是一个独特的多边自然保护联盟，汇集了来自 170 个国家的 1400 多个政府和民间社会会员，以及其委员会、地区和国家委员会以及秘书处的 18000 多名保护专家。2 在未来 20 年，IUCN 将继续围绕其使命开展核心工作，即“影响、鼓励和协助全世界各社会群体保护自然的完整性与多样性，并确保自然资源的利用是公平且在生态上是可持续的”。 本联盟在过去 75 年多里，持续推动着集体的变革，为自然保护留下了生生不息的宝贵遗产。IUCN 成立于 1948 年，是最早致力于保护自然的国际组织之一，在发起环保运动方面发挥了引领作用。 这一愿景也明确指出，为了应对当今时代的挑战，我们应审视人类影响自然的方式，以及如何依赖自然并加以保护。人与自然有着千丝万缕的联系。正是这种微妙而关键的平衡关系将在未来几十年为联盟指引新的方向。我们必须在已经受到威胁的地球边界内求发展，同时确保不让任何人掉队。 IUCN 制定了《受威胁物种红色名录》TM，这是监测生物多样性和指导保护优先事项的一项重要全球工具。该名录助力世界自然保护地委员会（WCPA）建立和管理了世界上许多自然保护地。IUCN 在制定许多国际环境标准方面发挥了重要作用，其中包括《基于自然的解决方案（NbS）全球标准》（被视为自然保护的黄金标准）。我们也帮助开创了许多聚焦于原住民权利和社会公正的倡议。 我们将继续引领和影响全球环境议程。这绝非寻常之举。生物多样性丧失、气候变化、海洋酸化、环境退化、荒漠化、健康问题、水资源短缺、环境犯罪和污染危机持续加剧且相互交织，对人类和地球今世后代的福祉和健康都构成了根本性的威胁。世界当前的行动轨迹已偏离《巴黎协定》设定的1.5℃温控目标，这意味着对自然与人类正面临不可逆转的不利影响的重大风险。随着获取有限资源的竞争日益增大，将有可能加剧冲突。因此，我们需要雄心和行动来应对这一透支，管理并减缓其预期的负面后果。气候变化正日益深刻地影响物种和栖息地的丧失，这将使得自然保护与生态韧性的建设工作变得更加紧迫和艰难。在这种快速变化的背景下，联盟将果断并迅速地采取应对行动。 在一系列国际环境政策与法规的制定中始终是关键的推动力量，其影响范围从《濒危野生动植物种国际贸易公约》延伸至《世界遗产公约》，并远不止于此。近期，IUCN 在推动达成《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用国际协定》3（BBNJ 协定）中发挥了引领作用，并为日益重要的生态系统风险评估和生态系统核算领域做出了贡献。 为此，我们将致力于把自然置于全球社会和经济系统的核心，改变人与自然的关系，使自然为人类提供解决方案，而人类也能更加公平、更有效地管理自然。这一路经要求联盟既要保护自然，也要应对导致自然丧失的根本原因。科学共识告诉我们，自然对于人类生存、经济繁荣、人权保障和良好的生活质量至关重要6。 我们将改进我们的科学工作，不断从循证方法中汲取经验，并立志成为科学、数据和地方知识的整合方，为行动提供坚实依据。 为了在未来几十年实现愿景和使命，我们确立了三个对成功至关重要的关键重点领域：（1）有效保护生物多样性；（2）应对生物多样性、水、食物、健康与气候变化之间的相互联系，以确保自然能够持续支撑地球上的所有生命，并促进保护应对措施间的协同增效；以及（3）推进建设更加公正和公平的社会。解决方案在于以更综合的方式应对生物多样性丧失和其他变化过程带来的影响。这正是本《二十年愿景》及据此制定的“四年规划”的基础。参见图 1。 我们无法单独做到这一点，唯有各方共同合作，并充分发挥联盟的集体力量，方能实现目标。 在推动深刻而积极的变革进程中，IUCN 多元化的会员机构和科学委员会既是当前集体行动的核心驱动力，也必将持续发挥这一核心作用。我们将继续拓展、深化并扩大核心工作和影响力，汇聚力量共同制定新标准、构建关键数据集和推动政策创新，以推进我们的工作。面对日益严峻的环境与社会危机，我们将以应有的紧迫感和雄心，扩大和加速保护生物多样性的行动力度，保护范围涵盖基因、物种、生态系统和相关的地质多样性。 这些雄心勃勃的变革举措既塑造也立足于 IUCN 的“四年规划”，同时确保我们的工作持续与《生物多样性公约