核心观点
- 可持续贸易治理的转变： 国际贸易与可持续性议题（如森林砍伐、气候变化、经济不平等和侵犯人权）密切相关。为应对这些挑战，私人自愿贸易治理工具（如自愿可持续标准 VSS）应运而生，旨在促进全球价值链 (GVC) 中的可持续实践。然而，近年来，各国政府（包括欧盟）开始引入强制性监管方法来解决可持续性问题，标志着可持续贸易治理从自愿转向监管的趋势。
- VSS 与尽职调查措施的关系： VSS 与尽职调查措施在实质性焦点（如可持续性问题）和程序（如审计和申诉机制）方面存在相似之处，这为尽职调查措施提供了借鉴经验。VSS 在嵌入可持续性承诺、识别和评估负面影响、停止、预防和减轻负面影响、跟踪绩效、沟通影响以及提供补救和申诉机制方面积累了丰富的经验，可以为尽职调查措施的制定和实施提供支持。
- 对发展中国家的潜在影响： 尽职调查措施对发展中国家具有重大意义，因为许多发展中国家的生计依赖于 GVC。然而，这些措施也可能产生负面影响，如排除效应、锁定效应、合规成本增加和价格溢价侵蚀。研报分析了这些潜在影响，并提出了减轻这些影响的建议。
- 促进包容性： 研报强调，在制定和实施尽职调查措施时，必须将包容性放在首位。这包括确保发展中国家生产商和利益相关者的参与，并采取措施支持他们满足合规要求。
关键数据和研究结论
- 尽职调查措施的类型： 研报将尽职调查措施分为三类：基于披露的立法、基于尽职调查的立法和基于贸易的立法。前两种类型主要影响贸易，而第三种类型则通过禁止不符合特定标准的商品间接影响贸易。
- VSS 与尽职调查措施的实质性差异： 尽管 VSS 和尽职调查措施都参考了国际公约和标准，但它们在如何整合国际承诺方面存在差异。例如，欧盟企业可持续尽职调查指令 (CSDDD) 和欧盟无森林砍伐产品法规 (EUDR) 与许多 VSS 在森林和合法性的定义方面存在差异。
- VSS 审计和申诉机制的局限性： 研究表明，VSS 审计和申诉机制存在一些局限性，如成本高、代表性不足和有效性差异。这些发现对尽职调查措施的制定具有重要意义。
- 对发展中国家的潜在排除效应： 尽职调查措施可能导致对发展中国家的生产商和出口商产生排除效应，特别是那些规模较小、资源有限的生产商。这可能导致贸易转移和贸易分割，从而削弱尽职调查措施的环境和社会影响。
- 对发展中国家生产商的潜在锁定效应： VSS 的采用往往偏向于某些地区和生产者，这可能导致对认证农场的锁定效应，从而进一步排除未认证的生产商。
建议
- 协调可持续贸易治理： 通过协调 VSS 和尽职调查措施，可以解决可持续贸易治理领域的碎片化问题。
- 提供支持措施： 提供配套措施，如能力建设、技术援助和资金支持，以帮助弱势参与者（特别是发展中国家）满足合规要求。
- 确保公平的价值分配： 促进全球价值链 (GVC) 中的公平价值分配，并为发展中国家的小农户提供资金支持。
- 确保发展中国家生产商的参与： 确保发展中国家生产商和利益相关者在尽职调查倡议中的参与，并保护他们的声音。
