全球6G与D2D候选频段进展分析及中国频谱研究展望白皮书

摘要本白皮书分析了全球在为6G和直接面向设备（D2D ）卫星连接识别候选频段方面的进展和战略趋势，并提出了我们对中国6G和D2D频段研究的观点。 未来论坛频谱工作组 未来论坛《全球6G及D2D候选频段进展分析白皮书暨中国频谱研究展望》 1目录 执行摘要.........................................................................................................4 1 中国5G-A发展..............................................................................................5 2 全球移动发展趋势..............................................................................6 3 频谱是确保移动网络支持人工智能应用的关键..............7 4 未来论坛频谱白皮书背景...................................................7 5 全球6G候选频段研究现状......................................................... 7 5.1 欧洲....................................................................................................................7 5.1.1 RSPG.............................................................................................................. 7 5.1.2 CEPT/ECC层面工作:...............................................................................10 5.2 美国....................................................................................................................... 12 5.2.1 立法与监管环境...............................................................12 5.2.2 频谱供应管道目标............................................................13 5.2.3 上行C频段（3.98–4.2 GHz）：近期主要IMT候选频段............. 13 5.2.4 C频段之外的联邦中频段候选频段............................14 5.2.5机构角色与资源配置................................................................ 14 5.2.6 对IMT及6G规划的影响............................................................14 5.3 日本................................................................................................................... 15 5.3.1 MIC 5G之后提案策略2.0......................................................15 5.3.2 MIC/无线电监管委员会频率重组行动计划（2025财年版本）....................................................................................................16 5.4 印度..................................................................................................................... 17 5.4.1 印度6G愿景声明................................................................... 17 5.4.2 印度6G服务的频谱路线图.....................................................18 5.5 海合会国家..................................................................................................................... 19 5.6 非洲..................................................................................................................... 19 5.7 3GPP现状.........................................................................................................20 6 全球D2D候选频段研究现状................................................................ 21 6.1 欧洲..................................................................................................................21 6.1.1 ECC报告373 ........................................................................................... 21 6.1.2 欧盟层面政策方法对卫星直连设备连接及相关单一市场问题的RSPG意见 ...............................................................................22 7 未来论坛：全球频谱发展态势分析........................... 34 7.1.3 技术与标准化驱动因素（3GPP）.......................................... 357.1.4 结论：全球趋势的融合.................................................. 36 执行摘要 本白皮书分析了全球在为6G和设备到设备（D2D）卫星连接识别候选频段方面取得的进展和战略趋势。其主要目标是提供前瞻性的频谱政策建议，并为即将到来的世界无线电通信大会2027年（WRC-27）的关键讨论提供参考。 向6G的过渡以及AI原生应用的兴起，正推动着对高容量、低延迟连接的史无前例的需求。频谱是满足这一需求的根本资源。世界无线电通信大会-27（WRC-27）被视为一个关键全球论坛，用于确保6G的协调频谱，并为使用移动频谱为标准智能手机提供卫星连接的D2D（设备到设备）服务建立明确的监管框架。 有一个明确的、趋同的全球战略，聚焦于中频段频谱，以平衡容量和覆盖，用于约2030年左右的初始6G部署。 oo7.125–8.4GHz(7GHzband):1.7.6425–7125 MHz（6 GHz以上频段）：已在2023年世界无线电通信大会（WRC-23）上确定为IMT频段。当前工作专注于实施。根据WRC-27议程项目进行研究 • 技术驱动因素：3GPP标准化工作为7GHz附近的频段定义了下行链路最大400MHz的信道带宽，从技术角度而言，这需要大块、连续的频谱。 D2D频谱政策的制定正在迅速发展，其特点在于战略转变和监管多样性。 • 分歧的监管方法：存在一套拼凑式的国家框架。美国（FCC）、英国（Ofcom）和日本已建立先驱性制度，允许在RR第4.4条规定的IMT频段内进行D2D通信。欧盟则通过向CEPT发布详细指令采取更为谨慎、协调的方法，旨在制定一个能绝对保护地面IMT网络免受干扰的统一框架。 • 战略转向MSS频段：行业运营商正日益寻求专用MSS频段（例如欧洲的2GHz MSS）以实现稳定，不再主要依赖第4.4条下的IMT频段接入。 该白皮书从行业角度得出结论： • 针对6G：为满足6G的高带宽需求，早期规划与国际协调对于及时部署至关重要。 对于D2D：保护地面IMT网络免受有害干扰不可协商的原则。国家监管框架应当是已建立授权频谱，用于D2D-IMT，该授权在移动网络下进行。网络运营商（MNO）许可证，由网络运营商（MNO）合作并维护对卫星网络运营商（SNOs）的控制权。监管措施必须技术可验证，并与ITU-R程序一致。 在WRC-27中取得成功，对于为2030年代建立6G的协调全球基础以及为D2D建立可持续的监管模式至关重要。对6G频谱需求的聚焦以及为启用D2D同时保护地面网络所付出的结构化努力，代表了将塑造未来十年移动和卫星连接的全球频谱发展明确趋势。 1 中国5G-A发展 截至2026年初，中国5G-Advanced（5G-A）自2024年商用 launch 以来，在商用后的第二年取得了巨大发展。中国建成了全球最大的5G-A网络，覆盖范围已从主要城市延伸至重点工业园区及其他垂直市场。5G-A商用网络已在中国300多个城市部署，包括所有省会城市和主要经济枢纽。5G基站总数超过480万，支持3CC载波聚合或RedCap等特性，截至2025年，5G-A套餐用户数已超过3000万。用户可体验裸眼3D、XR云游戏以及体育场和高速铁路的“加速套餐”等增值服务。5G-A支持工业数字化，深度融入制造业、港口和矿山，以支持实时机器控制和AI质量检测。在物流领域，深圳和杭州已开发出由5G-A网络保障的无人机配送路线。在智能电网应用中，它被广泛部署用于配电自动化中的超可靠低时延通信（URLLC）。产业生态系统已逐步形成。总而言之，中国目前正处于“5G-A黄金年”（2025-2027），正快速扩展该技术，使其成为其经济数字化和智能化转型的基础网络，同时为6G研究奠定基础。 2 全球移动发展趋势 根据2025年11月的爱立信移动报告，全球移动网络数据流量呈现稳定且显著的增长态势，主要受5G转型和用户行为变化驱动。预计到2031年，移动数据流量总量（不含固定无线接入）将增长约2.2倍。智能手机流量预计将以14%的复合年均增长率（CAGR）增长，到2031年将达到每月304 EB。移动PC、平板电脑和移动路由器的流量预计也将显著增长，CAGR预测在11%至13%之间。智能手机的月均数据流量预计将接近翻倍，从2025年的21 GB增长至2031年的39 GB。流量增长的关键驱动因素来自： • 视频主导：视频内容仍然是流量增长的主要驱动力。预计到2025年底，视频将占所有移动数据流量的76%。 近期全球人工智能的发展也正推动