核心观点与关键数据
美国联邦海事委员会(FMC)自2025年3月起启动了对国际海运咽喉要道通行限制的调查,该调查在当前霍尔木兹海峡危机背景下显得尤为重要。FMC拥有法定权力监管和评估影响美国对外贸易的航运条件,其调查范围涵盖全球七大海运咽喉要道,但未包括黑海、博斯普鲁斯海峡、曼德海峡和霍尔木兹海峡等关键通道。
霍尔木兹海峡是全球最重要的海运咽喉之一,2026年2月前,其承载了全球约四分之一的原油运输量,以及大量液化天然气、化肥和成品油等物资。当前,由于伊朗的封锁和美国的海军封锁,海峡通行受阻,对国际贸易、能源市场和全球供应链造成重大影响。
法律分析
根据《联合国海洋法公约》(UNCLOS),沿岸国不得妨碍或暂停通过国际海峡的通行权,且不得向通行船只收取费用。尽管伊朗未批准UNCLOS,但国际习惯法普遍承认通行权原则对包括伊朗在内的所有国家具有约束力。伊朗对通过船只收取费用可能违反国际经济制裁,且船东支付费用可能面临国家立法、制裁、声誉、贿赂/反腐败立法、保险和合同履行等多方面的法律风险。
新兴风险与应对
航运业担忧霍尔木兹海峡危机可能引发其他咽喉要道国家控制通行的行为,如也门胡塞武装威胁封锁曼德海峡,以及印度尼西亚曾提议对马六甲海峡征收费用。新加坡等国强烈反对边境国家妨碍通行或收取费用,维护全球通行自由原则。
新的咽喉要道分类
新出版的《港口经济学、管理与政策》一书提出了新的咽喉要道分类,分为一级和二级咽喉要道。一级咽喉要道是全球贸易不可或缺的水道,包括连接主要海洋的运河(如苏伊士运河、巴拿马运河)和连接海洋与内陆资源丰富的海峡(如霍尔木兹海峡、博斯普鲁斯海峡);二级咽喉要道为辅助性航线,存在替代路线但通行仍需绕行(如麦哲伦海峡、多佛尔海峡)。
研究结论
FMC对海运咽喉要道的调查在当前地缘政治背景下具有高度时效性,其调查结果和潜在行动将对国际海运产生深远影响。未来需密切关注FMC的进展以及持续的地缘政治发展对航运业的影响。