核心观点： 葡萄牙能源转型取得显著进展，可再生能源发电量快速增长，能源效率提升，温室气体排放大幅下降。然而，该国仍高度依赖化石燃料进口，能源系统正进入中期转型阶段，需要管理两个相互关联但方向相反的能源系统：一个基于可再生能源和电气化，需要快速扩大；另一个是传统的化石燃料系统，需要有序退出。
关键数据：
- 2015年至2024年，葡萄牙可再生能源在电力发电量中的占比从48%上升到85%，碳排放强度降至每千瓦时76克二氧化碳，远低于IEA平均水平。
- 电力是能源安全的核心支柱和减排的主要驱动力。葡萄牙已制定了一系列战略政策文件，以国家能源和气候计划（NECP）为中心，设定了到2030年温室气体减排55%的雄心勃勃的目标，并计划到2045年实现碳中和。
- 运输部门是能源相关温室气体排放的最大来源，高度依赖进口石油。尽管电动汽车的普及率迅速提高，但整个车队仍然陈旧且效率低下。
- 工业排放量基本保持稳定，现在面临着减排和保持竞争力的双重转型压力。
- 建筑部门正取得进展，热泵的采用率不断提高，但建筑存量仍然低效，翻新率低。
研究结论：
- 葡萄牙需要制定一个基于自下而上的部门协议的国家路线图，以协调各行业行动，提高透明度，并为公共机构、行业和消费者提供清晰的方向。
- 确保公平有效的能源转型，需要让受影响最大、对转型至关重要的群体参与其中，特别是低收入家庭和化石燃料行业工人。
- 电力价格需要反映供应成本，以便消费者能够充分从电气化中受益，同时保护脆弱和低收入家庭。
- 需要加快交通部门的电气化，重点关注对二手电动汽车的支持、城市充电网络的扩展和增加模式转换的措施。
- 需要制定一个工业脱碳化战略，确定各部门的减排路径，并确定需要哪些额外的政策、监管或财务措施。
- 需要加快深度翻修，通过综合一站式商店、白证书计划和针对最需要的人群进行支持。
- 需要建立综合能源系统规划和报酬机制，以通过中期转型保障能源安全。
- 需要从被动电网规划转向主动电网规划，以维持可再生能源发电、电气化和分布式能源的增长。
- 需要制定一个基于情景的电力灵活性路线图，并将基于市场的和技术中立解决方案扩展到所有辅助服务。
- 如果充足性评估表明需要，应实施一项技术中立容量机制，以实现成本有效的电力安全。
