中国生态环境部于2025年7月11日发布《铁路内燃机车及其发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一阶段）》（简称铁路机车“国一标准”），并于2025年9月1日起实施，要求新制造的铁路内燃机车及其牵引用发动机开展型式检验，自2027年9月1日起，所有生产、进口和销售的铁路内燃机车及其发动机应符合本标准要求。标准适用于新生产铁路内燃机车及其牵引用发动机的型式检验、生产一致性检查和在用符合性检查，主要内容包括：
- 适用范围：标准适用于新生产的铁路内燃机车（包括柴电混合动力机车）以及作为机车牵引动力的柴油发动机，设置了2年过渡期，自2027年9月1日起适用于在中国生产和销售的所有相关产品。
- 型式检验测试：采用稳态循环试验，非恒速发动机采用额定转速、中间转速和怠速三工况法，恒速发动机采用额定转速不同功率的五工况法。
- 排放限值：标准设置了一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOX）、碳氢化合物（HC）和颗粒物（PM）的排放限值，并基于发动机功率段进行区分，其中低功率段（100–560kW）的发动机拥有最为严格的NOX+HC组合限值（4.0g/kWh），大功率段（2000kW以上）的机车NOX限值最宽松（7.4g/kWh），但HC限值最严格（0.4g/kWh），PM方面对所有类别机车均设定了0.2g/kWh的统一限值。
- 耐久性及符合性：标准规定铁路内燃机车的有效寿命期为90万公里或5年，以先到者为准，要求生产企业开展生产一致性和在用符合性检查，并规定了相应的检测要求。
根据铁路机车国一阶段标准编制工作组的测算，标准于2025年开始实施后，预计将带来显著的环境效益，在2030到2035年期间，全国铁路内燃机车氮氧化物（NOX）平均排放有望从5900吨左右降至2800吨左右，颗粒物（PM）平均排放则有望从200吨降至100吨。
与国际标准对比，国一阶段标准在排放限值方面与欧IIIA标准基本相一致，相对于美国标准而言，大体与干线机车的Tier2和Tier3标准相当，但在PM限值方面仍存在差距，是美国Tier 4限值的400%。在有效寿命期方面，国一阶段标准为90万公里或5年，明显短于美国标准的10年或120万公里。
总结与展望，国一阶段火车机车标准为中国铁路排放监管奠定了法规架构，填补了此前国家层面的管理空白。从短期看，这一标准将有助于提升和规范火车机车市场；从长期看，它将引领中国在降低铁路排放的道路上持续迈进。为实现长期的减污降碳目标，政策制定者可以考虑在不久的将来（例如2027—2028年）推进出台下一阶段排放标准，建议包括加强测试和耐久性管理要求、强制推动应用先进后处理技术、制定其他补充性管理要求以及促进协同减碳的措施。
