2021年以来，中国低空经济战略地位持续提升，从新增长引擎跃升至战略性新兴支柱产业，进入规模化发展起步阶段。报告从创新效力、产业实力、场景活力、发展潜力和保障能力“五力”维度构建评估体系，评估2025年全国及31省区市低空经济发展水平。
核心观点与关键数据：
- 制度设计体系化：低空经济写入政府工作报告，立法稳步推进，标准体系系统布局，空域改革深化探索。2025年12月新修订的《民用航空法》强化低空运行制度，十部门联合印发《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》。
- 装备技术自主化：国产eVTOL和无人机首飞成功，关键技术自主突破，适航审定体系优化，贸易规模增幅显著。2025年民用无人机整机总产值1761亿元，同比增长约20%。
- 应用场景规模化：应用场景向消费端延伸，典型商业模式闭环验证，城市空中交通试点启动。2025年注册无人机328.7万架，无人机累计飞行4530.29万小时。
- 基础设施数字化：物理起降设施加快建设，智联网与飞服保障设施持续完善。2025年底全国已建成各类无人机起降点超1万个，低空飞行服务站46个。
- 安全防控系统化：安全理念转变，法规监管协同，分级分类分层管控。新修订的《民用航空法》明确无人机法律属性和运行规则。
研究结论：
- 全国低空经济发展稳中向好，场景活力、创新效力和产业实力增幅明显。31省区市分为四个梯队，珠三角和长三角地区集聚度高。
- 第一梯队：广东、江苏、浙江、四川、北京。广东产业实力、场景活力、发展潜力和保障能力全国领先，江苏创新效力、产业实力和保障能力优势显著，浙江场景活力、发展潜力和保障能力位居前列，四川场景活力和发展潜力位居前列，北京创新效力排名全国首位。
- 第二梯队：山东、安徽、陕西、上海、湖北、湖南、河北、江西、河南、重庆。山东场景活力和保障能力优势，安徽场景活力和保障能力突出，陕西创新效力、场景活力和产业实力提升显著，上海创新效力和产业实力基础较好，湖北创新效力优势较大，湖南保障能力相对较强，河北场景活力和保障能力较强，江西保障能力相对较强，河南场景活力相对优势，重庆保障能力和发展潜力相对优势。
- 第三梯队：福建、辽宁、黑龙江、广西、云南、海南、内蒙古、山西、天津、新疆。福建特色体现在低空制造与数字技术应用，辽宁特色体现在低空制造，黑龙江特色体现在低空制造和寒地技术与冰雪文旅场景，广西特色体现在面向东盟的低空场景服务和装备研发，云南特色体现在高原无人机制造和特色场景应用，海南特色体现在海岛场景应用，内蒙古特色体现在低空制造和发展潜力，山西作为通用航空发源地，天津特色体现在低空制造，新疆空域资源丰富，低空消费场景发展快速。
- 第四梯队：贵州、甘肃、吉林、宁夏、青海、西藏。贵州场景活力表现较好，甘肃场景活力提升较快，吉林特色体现在工业智造与寒地黑土场景应用，宁夏拥有算力资源优势，青海特色主要体现在高原场景应用，西藏特色主要体现在高原场景应用。
未来展望：
- 空域改革纵深推进，低空资源精准释放。
- 基础设施建设加快，有效支撑规模发展。
- 低空产业全链协同，质量效益优化提升。
- 因地制宜场景示范，商业模式验证落地。
- 安全保障体系升级，主动防控能力提升。
- 装备产品加速出海，技术标准全球引领。
