碎片和爆炸性弹药指南（英）2026

研究报告总结

本指南由联合国开发计划署（UNDP）针对冲突后环境中日益增长的爆炸性武器（EO）污染废弃物问题而制定，旨在概述该问题的现状及风险管理方法。

核心观点

• 冲突，特别是城市冲突，导致大量废弃物产生，其中可能包含EO，阻碍了人道主义援助、恢复和重建工作。
• EO污染废弃物是一个规模性问题，需要系统性的风险管理方法。
• 大多数情况下，废弃物清理由土木工程部门领导，EO处置部门提供支持，仅在特定高风险条件下进行有意识的区域清理。
• 由于无法在实际清理前有效搜索EO，因此清理和回收EO污染废弃物 inherently 存在风险，需要接受一定程度的风险以实现清理目标。
• 成功管理EO污染废弃物需要大量收集操作数据，以了解风险并提高效率。

关键数据

• 阿富汗、加沙（OPT）、伊拉克、黎巴嫩、利比亚、叙利亚和乌克兰等地的经验表明，冲突地区的废弃物管理永远无法完全安全，而必须作为风险管理过程来理解和实施。
• 加沙地带截至2025年11月的废弃物估计超过6100万吨，需要将其视为主要土木工程任务，并辅以EO处置支持。
• 莫苏尔在2017年7月战斗结束后总计约700万吨废弃物。

研究结论

• 本指南面向各类从业者，包括废弃物管理者、恢复专业人员、现场监督员、EO处置操作员、地雷清除和战斗区域清理操作经理以及支持机构，旨在帮助将EO风险管理纳入大规模废弃物操作中。
• 指南概述了处理冲突废弃物问题的实用方法，强调了在减少EO风险与快速清理废弃物以实现恢复目标之间取得平衡的必要性。
• 指南详细介绍了废弃物管理的一般流程，包括现场选择、风险评估、拆除、分类、运输、回收和处置等步骤。
• 指南深入探讨了EO污染废弃物的风险问题，包括不同类型EO的风险差异、环境风险以及规模问题。
• 指南提出了风险管理方法，包括ALARP原则、降低EO风险的方法、责任问题、初始现场评估、EO风险教育（EORE）、持续现场程序、现场通信、现场移动限制、银行人员、EOD响应、CASEVAC（伤亡人员疏散）、社区联络、装甲设备、远程操作设备、无人机、废弃物摊铺、废弃物运输、废弃物回收和处置场、全面地雷清除/战斗区域清理以及集成EOD支持等。
• 指南强调了收集操作数据的重要性，建议每天系统地收集以下最低数据：废弃物组织、清理或回收现场、现场识别、省、市、经纬度、日期、时间EO发现、时间EO报告、现场发现位置、是否暂停工作、废弃物现场停止时间、废弃物现场重启时间、估计处理的废弃物吨数、参与的EOD组织、EO类别、EO子类别、EO型号、是否EOD组织销毁或移除EO危害、是否发生意外爆炸、是否造成伤亡、伤亡人数。
• 指南指出，土地释放方法不适用于大规模城市或近城市地区的废弃物清理，因为它会减缓关键早期恢复工作。