清新环境：2025年年度报告

2025年年度报告 证券代码：002573 证券简称：清新环境 披露日期：2026年4月29日 第一节重要提示、目录和释义 公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人陈竹、主管会计工作负责人王斯淳及会计机构负责人（会计主管人员）王斯淳声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 本报告涉及未来计划等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，投资者及相关人士均应对此保持足够的风险认识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。 公司在经营管理中可能面临的风险与应对措施内容详见本报告中第三节“管理层讨论与分析”之“十一、公司未来发展的展望”部分，敬请广大投资者注意投资风险。 公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。 目录 第一节重要提示、目录和释义.......................................................................................................2第二节公司简介和主要财务指标...................................................................................................6第三节管理层讨论与分析...............................................................................................................10第四节公司治理、环境和社会.......................................................................................................43第五节重要事项...............................................................................................................................70第六节股份变动及股东情况...........................................................................................................92第七节债券相关情况.......................................................................................................................104第八节财务报告...............................................................................................................................108 备查文件目录 一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的财务报表； 二、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件； 三、报告期内在中国证监会指定报纸、网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿； 四、载有法定代表人签名的公司2025年年度报告文本。 上述文件备置于公司董事会办公室备查。 释义 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 二、联系人和联系方式 三、信息披露及备置地点 四、注册变更情况 五、其他有关资料 六、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据是□否追溯调整或重述原因同一控制下企业合并 公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 □是否 公司报告期内经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、分季度主要财务指标 九、非经常性损益项目及金额 适用□不适用 □适用不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 □适用不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司从事的主要业务 1.业务发展概述 清新环境是一家国有控股上市公司，以推动生态文明建设、践行绿色发展理念为己任，精耕于生态环保行业。公司不断坚持自主创新，聚焦水务投资与运营、工业烟气治理与能源服务业务，是集技术研发、运营服务、装备制造、工程设计、施工建设为一体的综合性环保服务商。报告期内，公司荣登“中国能源企业500强”及“中国环境企业营收前50强”榜单，综合实力稳居行业前列。 （1）市政环保业务 公司具备从咨询、设计、投资、建设、运营到设备及工艺集成、技术研发的全产业链能力，依托国润水务和深水咨询两大子公司，在川渝区域和粤港澳大湾区积累了深厚的水环境治理和城市环境服务资源，确立了显著的区域业务优势。主营业务涵盖城乡供排水、工程建设全过程咨询、水务市政设施运营、管网运维、智慧水务以及城市综合服务等领域，致力于为客户提供系统化、定制化的环境解决方案。公司聚焦水务行业，通过股权合作、特许经营、并购重组、资产证券化、委托运营、工程建设、技术服务等多种方式进行项目合作。同时，公司具备环保水处理药剂研发、生产、销售能力，主要包括多功能复合污泥调理剂、自适应型复合碳源、高分子絮凝剂、脱硫增效剂、除氟剂等产品。 截至报告期，公司水处理业务规模约410.23万吨/日，其中：供水规模约105.37万吨/日，污水规模约300.46万吨/日，再生水规模约4.4万吨/日。 （2）工业环保业务 工业烟气治理业务方面，公司具备完全自主知识产权大型烟气治理技术，为首批参与实践烟气环保第三方治理的单位，业务包括电力、钢铁、水泥等行业脱硫、脱硝、除尘BOT特许经营与工程服务业务，拥有环保大气甲级设计资质和环保工程专业承包壹级资质，具备脱硫、脱硝、除尘、烟气提水等技术能力。截至报告期，累计承接火电工程燃煤机组容量超3.3亿千瓦，机组超1100台套，运营脱硫、脱硝等特许经营项目18个，总装机容量达15220MW，连续多年居于行业前列。 工业节能业务方面，公司聚焦高耗能行业绿色低碳转型，打造余热利用、能源系统优化全流程服务体系，可提供余热回收发电、智能能效管控、合同能源管理（EMC）一体化解决方案。截至报告期，现有玻璃、水泥、铁合金、炭素、电子、焦化等工业领域余热发电项目22个，总装机容量超过230MW，处于行业前列。 装备制造业务方面，公司具备成熟环保与节能装备研发制造能力，业务包括除尘、脱硫、脱硝等核心环保装备及选粉、烘干等高效节能装备。公司以自主技术为支撑，实现产品性能稳定、适配性强、运维成本低，可满足电力、钢铁、水泥、建材等多行业定制化需求。 （3）资源利用业务 公司具备资源化综合利用领域的市场拓展、项目建设、运营及管理等业务能力，逐步形成贮存、处置、资源化综合利用相结合的完整业务体系。重点项目包括雅安循环经济固废综合处置、达州危废综合处置、新疆金派固体废物综合处置、安徽宣城再生铜处置等项目。 2.主要经营模式 公司从事节能环保相关业务，除资源再生业务与上下游原材料市场产品价格相关，其他业务主要采用EPC、BOT、EMC、PPP等经营模式。 （1）EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。 （2）BOT（BuildOperateTransfer）是指公司与业主签订特许经营类协议，在协议规定的特许期限内，由公司负责融资、建设和经营特定的资产设施，并通过获得持续补贴或出售产品以回收投资、清偿贷款并获取利润。 （3）EMC（Energy Management Contracting）简称合同能源管理，主要应用于节能类业务中，是指用减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式，这种模式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低运行成本，提高能源利用效率。 （4）PPP（PublicPrivatePartnership）简称政府和社会资本合作模式，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。 3.业绩驱动因素 （1）产业政策支持 绿色低碳环保产业政策的持续出台，是促进环保企业长期稳定发展的关键保障。2025年，多项产业支持政策相继发布。5月，中共中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》（国务院层面核心法规），健全督察体制机制，压实地方与企业生态环保责任，将工业固废/危废处置、再生资源利用、重点行业超低排放改造等纳入督察重点，倒逼企业提升环境治理水平，同时为合规环保企业营造公平的市场竞争环境。同月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，明确碳市场中长期发展路线图：到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业，2030年建成 配额总量控制、免费与有偿分配相结合的成熟市场。政策扩大钢铁、水泥、铝冶炼等行业覆盖范围，建立产品碳足迹管理体系与碳标识认证制度，推动环保企业在碳核算、碳交易、碳管理咨询等领域形成新业务增长点。同月，国务院常务会议审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》，聚焦新型工业化绿色转型，提出传统产业深度绿色改造与新兴产业高起点绿色发展两大方向。重点支持钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业开展节能降碳、固废资源化改造，配套共性技术攻关与标准体系完善，明确环保企业可参与大规模设备更新中的绿色装备替代、全流程清洁生产改造等项目。12月，国家发展改革委等部门联合印发《再生材料应用推广行动方案》，聚焦废钢、废铜、废铝、再生塑料、再生建材等重点领域，建立再生材料标准体系与应用激励机制，要求在建筑、汽车、电子、包装等行业扩大再生材料使用比例，同步推动再生材料溯源体系建设，直接利好工业固废资源化与再生资源回收利用领域的环保企业。一系列产业政策的出台，进一步明晰了我国环境治理内涵发生变化，从过去的“治污”为主，进入降碳、减污、资源循环利用和绿色生态协同推进的新阶段。环保行业的内涵也在向新能源、新材料、绿色低碳等领域延伸。同时，环保产业从单一污染治理转向资源化与系统化服务，企业从单一的产品、服务供应商转型为综合解决方案提供者。公司高度重视“十五五”期间国家和地方绿色低碳环保政策的发展动态，构建对应的新质竞争力，力争把握政策方向为企业带来战略发展新机遇。 （2）技术创新驱动 当前环保行业正处于深度转型阶