新海事行动计划和公私伙伴关系

美国政府近期发布了《美国海事行动计划》（MAP），旨在实现其2025年4月9日发布的行政命令（EO 14269）中提出的“恢复美国海事主导权”的政策目标。MAP的核心是重建美国国内造船和港口能力、现代化海事法规、扩大美国商船队规模，并加强对海事劳动力教育和培训的支持。

MAP重点关注四大支柱：

1. 重建美国航运：通过双边或多边公私合伙（PPP）模式激励造船厂投资，建立海事繁荣区以吸引国内外投资，并解决供应链问题。
2. 海洋劳动力教育与培训：扩大船员培训和教育，提供财务和监管激励，现代化美国商船学院，提升海事培训能力。
3. 扩大海洋工业基础（MIB）：通过国际桥梁协议、加强美国国旗船舶运输要求、实施港口维护税等措施，增强工业基础韧性。
4. 国家与经济安全：建立海事安全信托基金（MSTF），发展自主海事技术产业，制定北极水域安全战略，优先重组政府拥有的海运船舶。

MAP提出数百亿美元的新投资，并强调私人资本和专业知识的重要性。政府计划通过公私合作（PPP）模式，特别是利用私人资本和专业知识，推动港口和海事资源的改善。MAP建议的财务措施包括对进口船舶征收统一费用，并提议建立陆地港口维护税以平衡陆港和海港的收入。

未来，国会和机构的行动将至关重要。例如，《2025年造船和港口基础设施繁荣与安全法案》（SHIPS Act）和《在美国建造船舶法案》（Building Ships in America Act）为扩大融资工具提供了机会，以促进私人参与航运、港口和相关基础设施。

该计划强调公私合作的重要性，并指出联邦政府可以通过促进PPP的使用来实现MAP的全面潜力。私人企业将在投资、建设和运营基础设施方面获得机会，并有机会影响立法和监管进程。地方政府需要通过立法创新，包括扩大公私合作的使用，以充分发挥联邦资源的作用。