政策双周跟踪：加快建设新型能源体系

加快建设新型能源体系 ——政策双周跟踪 宏观研究团队 何宁（分析师）hening@kysec.cn证书编号：S0790522110002 沈美辰（分析师）shenmeichen@kysec.cn证书编号：S0790524110002 国内宏观政策：引导各地区走出符合各自实际的高质量发展之路 近期（4月12日-4月26日）国内宏观主要聚焦以下几个方面： 政策基调方面，近期国务院及国家领导人密集召开会议并作出重要指示，明确了下一阶段经济工作的重点方向。习近平总书记强调要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，因地制宜、实事求是、真抓实干，推动地方经济高质量发展。国务院常务会议强调深入实施自由贸易试验区提升战略；以及研究科技创新有关工作、关注海洋经济高质量发展情况。国务院专题学习聚焦能源安全与绿色低碳转型，加快建设新型能源体系，大力发展分布式光伏、分散式风电；加快推进新型电网建设。 基建与产业方面，近期产业政策重点围绕服务业、算力领域、节能降碳、以及钢铁行业反内卷等展开。中办、国办发文部署更高水平、更高质量做好节能降碳工作，要求把节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面，坚决遏制能源消费总量不合理增长。投资方面，投资审批制度改革优化权限配置，提升服务水平，推动项目落地见效。中央财政支持实施城市更新行动开展，将进一步加快城市更新。 财政与货币政策方面，二十国集团财长和央行行长会议上，我国财政部部长蓝佛安强调了“十五五”时期的财政政策重点，包括更加注重扩大内需、投资于人、和开放共享。此外，央行行长潘功胜也指出，中国人民银行将实施好适度宽松的货币政策，以高质量金融服务助力中国式现代化，为全球经济增长贡献中国力量。地产政策方面，江苏、西安等地继续优化房地产调控政策，通过提高人才购房补贴标准、放宽限购政策、扩大公积金异地贷款范围等措施，支持刚性和改善性住房需求。此外，通过优化住房公积金使用政策、降低委托逐月提取还贷业务公积金账户留存额等措施，减轻购房者还款压力。 相关研究报告 《一季度财政支出保持前倾发力—宏观经济点评》-2026.4.25 《一线城市地产成交维持韧性—宏观经济专题》-2026.4.20 金融监管方面，通过调整银行业金融机构境外贷款业务余额上限、规范违规减持行为、提高基金经理强制跟投比例等措施，加强对金融机构和市场主体的监管。此外，证监会打击和防范上市公司财务造假专项行动，更加突出早发现、强防范、优机制，一体推进发现、惩处、退市、投保有机衔接。专项行动将强化财务舞弊监管AI大模型应用，落实严惩重罚，鼓励保荐、审计等中介机构及其从业人员积极“吹哨”。 《经济实现开门红，GDP平减指数趋于转正—兼评Q1经济数据》-2026.4.16 贸易和外交方面，习近平总书记与中东部分国家领导人、越南领导人对话交谈。针对海湾局势，习近平指出，中方主张立即、全面停火止战，支持一切有利于恢复和平的努力，坚持通过政治外交途径化解争端。霍尔木兹海峡应该保持正常通行，这符合地区国家和国际社会共同利益。 海外宏观政策：美伊新一轮谈判未如期举行 主要经济体货币政策呈现对地缘风险的应对态势。美联储官员在不同场合表达了对降息的谨慎态度，强调将根据经济数据和通胀发展情况适时调整货币政策。欧央行官员认为欧元区价格前景面临的风险偏向上行，将继续评估伊朗冲突造成的经济损失和通胀风险，并根据需要调整货币政策。 美伊新一轮谈判进程一波三折。尽管美国表示可以与伊朗达成和平协议，但同时也威胁对其施加经济压力。伊朗则表示不会接受美国的“无理要求”，但愿意通过和平谈判方式寻求解决方案。双方试图就伊朗核计划、霍尔木兹海峡及战争赔偿等关键分歧寻求妥协。风险提示：国内外货币政策持续分化，国内政策执行力度不及预期。 目录 1、国内宏观：引导各地区走出符合各自实际的高质量发展之路.............................................................................................31.1、经济增长：中央重视新型能源体系建设、科技、自贸区建设..................................................................................31.2、基建及产业政策：高水平高质量做好节能降碳工作..................................................................................................31.3、财政&货币政策：内需主导，坚持投资于人...............................................................................................................51.4、地产政策：地方持续优化公积金使用政策..................................................................................................................51.5、金融监管：境内外资银行的境外贷款杠杆率上调......................................................................................................61.6、贸易相关：中方主张霍尔木兹海峡应该保持正常通行..............................................................................................62、海外宏观：美伊新一轮谈判未如期举行.................................................................................................................................73、风险提示....................................................................................................................................................................................9 表1：引导各地区探索走出符合各自实际的高质量发展之路....................................................................................................3表2：多措并举支持存储器产业发展...........................................................................................................................................4表3：“十五五“期间货币和财政政策将服务于“投资于人”.........................................................................................................5表4：南京市扩大公积金异地贷款范围至安徽省........................................................................................................................5表5：盘后固定价格交易方式适用范围由科创板扩展至全部A股和ETF...............................................................................6表6：外交部长王毅同伊朗外长通电话.......................................................................................................................................7美联储官员对降息持观望态度......................................................................................................................................................8表7：.................................................................................................................................................................................................8表8：4月第四周海外股指涨跌分化............................................................................................................................................9表9：4月第四周国际原油价格上涨............................................................................................................................................9 1、国内宏观：引导各地区走出符合各自实际的高质量发展之路 1.1、经济增长：中央重视新型能源体系建设、科技、自贸区建设 近期国务院及国家领导人密集召开会议并作出重要指示，明确了下一阶段经济工作的重点方向。习近平总书记肯定了“义乌发展经验”，强调要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，因地制宜、实事求是、真抓实干，推动地方经济高质量发展。 国务院常务会议强调深入实施自由贸易试验区提升战略，改革完善体制机制，进一步优化布局提升能力；以及研究科技创新有关工作、关注海洋经济高质量发展情况。国务院专题学习聚焦能源安全与绿色低碳转型，加快建设新型能源体系，大力发展分布式光伏、分散式风电；加快推进新型电网建设。 1.2、基建及产业政策：高水平高质量做好节能降碳工作 近期产业政策重点围绕服务业、算力领域、节能降碳、以及钢铁行业反内卷等展开。中办、国办发文部署更高水平、更高质量做好节能降碳工作，要求把节能降 碳贯穿经济社会发展全过程各方面，坚决遏制能源消费总量不合理增长。中央持续与民营企业保持沟通，国家发改委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，与来自金属材料、新能源汽车、产业园区服务、矿产资源、纺织等领域的企业负责人深入交流。郑主任表示将积极扩大国内有效需求，加快培育壮大新动能，推动产业园区规范发展，进一步提升产业链供应链韧性。 投资方面，投资审批制度改革优化权限配置，提升服务水平，推动项目落地见效。中央财政支持实施城市更新行动开展，将进一步加快城市更新。 1.3、财政&货币政策：内需主导，坚持投资于人 在二十国集团财长和央行行长会议上，我国财政部部长蓝佛安强调了“十五五”时期的财政