中山公用：2025年年度报告
2025年年度报告 2025年年度报告 第一节重要提示、目录和释义 公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人郭敬谊、主管会计工作负责人周飞媚及会计机构负责人（会计主管人员）丁成东声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 本年度报告涉及未来计划等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，敬请投资者注意投资风险。 公司已在本年度报告第三节“管理层讨论与分析”中分析了公司未来发展可能面临的风险因素和应对策略情况，敬请投资者留意查阅。 公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以公司2025年度实施权益分派股权登记日的总股本扣除公司回购专用账户中的回购股份为基数，向全体股东每10股派发现金红利3.85元（含税），送红股0股（含税），不以公积金转增股本。 目录 第一节重要提示、目录和释义...................................................2第二节公司简介和主要财务指标.................................................6第三节管理层讨论与分析.......................................................11第四节公司治理、环境和社会...................................................42第五节重要事项...............................................................69第六节股份变动及股东情况.....................................................88第七节债券相关情况...........................................................94第八节财务报告...............................................................102 备查文件目录 公司办公地点备置有齐备、完整的备查文件，以供中国证监会、深圳证券交易所及有关主管部门及股东查询，备查文件包括： （一）载有法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的会计报表；（二）载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件；（三）公司报告期内在中国证监会指定报纸上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。文件存放地：中山公用事业集团股份有限公司董事会办公室。 释义 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 二、联系人和联系方式 兴华商业集团公司将其持有的占总股本38.93%的发起人股份(国家股)转让给中山公用事业集团有限公司。2000年，公司名称由“佛山市兴华集团股份有限公司”更改为“中山公用科技股份有限公司”。上述转让完成后，中山公用事业集团有限公司为公司第一大股东。 五、其他有关资料 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 □适用不适用 六、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 □是否 公司报告期内经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值□是否 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、分季度主要财务指标 单位：元 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 □是否 九、非经常性损益项目及金额 适用□不适用 其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况： 适用□不适用 主要是非同一控制下的企业合并后续收回以公允价值计量的款项。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 □适用不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司从事的主要业务 （一）主要业务及发展情况 公司升级构建“1+3”业务格局，以产业投资为引领，聚焦资源推动环境治理、绿色能源与城市服务三大主业发展，全面提升科技赋能，为主业提供充沛动能与坚实保障。公司拥有水务公司、排水公司、北部公用、能源公司、公用工程等15家一级全资子公司，拥有广发证券、中海广东等13家一级参、控股子公司。 1.环境治理 公司环境治理板块聚焦市政供排水、工业环保等领域，服务范围涵盖水污染治理、城镇供水用水、水质监测、城镇排水管网管理、防洪除涝设施等业务。报告期内，环境治理板块实现营业收入18.31亿元，占营业收入比重为39.70%，同比增长27.36%，主要是供水一盘棋完成中山市小榄镇业务整合及中山港街道、民众街道等排水厂网一体化项目拓展。 供水服务方面，报告期内，公司完成中山市小榄镇供水整合，设计供水能力提升至315万吨/日，中山本地设计供水能力为265万吨/日，服务范围覆盖除坦洲镇外的中山市全域，服务户数约157万户，供水服务面积约1650平方公里，承担中山市约94%的供水任务。报告期内中山本地售水量约5亿吨，同比增长14.8%。此外，公司完成老旧小区二次供水改造接收项目148个，老旧管网改造88公里，同时稳步推进长江水厂与大丰水厂双水源、东部片区供水管网互联互通等多项重点供水保障工程。 污水处理方面，报告期内，公司污水处理服务网络已覆盖全国7个省（市、自治区），中山本地项目处理能力126万吨/日，运维排水管网超5220公里，签订了首个工业废水项目。公司以数字化、智能化为核心引擎，深度融合物联网、大数据与人工智能技术，构建覆盖“网-站-厂”的全场景智慧排水体系。通过深化减污降碳协同创新、推进设施智能化升级、强化产学研用深度合作，公司着力打造污水处理高质量发展新范式，为城乡水环境治理与生态振兴提供“中山公用”系统解决方案，引领行业向绿色低碳、智慧循环方向高质量迈进。 2.绿色能源 公司绿色能源板块聚焦推动垃圾焚烧发电、分布式光伏、零碳工业园、虚拟电厂等领域，深耕本地市场，积极拓展业务。报告期内，绿色能源板块实现营业收入4.02亿元，占营业收入比重8.71%，同比增长5.30%，主要是中山市中心组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂项目整合。 垃圾发电业务，公司在垃圾焚烧发电领域在本地与异地协同发展，不断深化开拓市场，同时注重内部管理及能力建设，报告期内完成收购中山市中心组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂项目，垃圾处理能力提升至6120吨/日，中山市覆盖的服务镇街数量增加至18个；且生产运营指标同比提升，经营业绩稳定增长。截至报告期末，公司旗下北部公用公司持有中山市北部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂及垃圾渗滤液处理厂特许经营项目，设计处理规模2170吨/日；中部公用公司持有中山市中心组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂特许经营项目一二期，中部热力公司持有中山市中心组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂特许经营项目三期，设计处理规模共计2250吨/日；株洲公用公司持有株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目，设计处理规模1700吨/日。报告期内，我司旗下垃圾焚烧发电厂垃圾进场总量约140万吨，总发电量达6亿千瓦时，每吨入炉垃圾发电量达487千瓦时，较上年同期提升5.7%，主要是通过收购项目、项目拓展一般工业固废提高垃圾热值，以及不断深化创新管理模式和技术升级提高发电效率。 新能源业务，深入践行高质量绿色发展战略，以新型电力系统建设为主线，实现电力市场化运营能力全面突破，成功取得售电及虚拟电厂运营商资质，跻身区域电力市场交易及虚拟电厂服务主体行列，完成从传统能源投资方到能源运营服务商的关键跨越。公司以“虚拟电厂+零碳园区”为业务创新模式，依托区域级能碳管理平台及智能微电网技术，聚焦珠三角、长三角等经严谨论证的国内优质区域，如中山市火炬高新区、翠亨新区、古镇镇及无锡市惠山高新区等重点镇区，打造集能源生产、传输、存储、消费于一体的新型能源系统，构建以园区为主阵地的零碳产业生态，推动商业模式跨区域复制输出，业务版图持续拓展。2025年，新能源板块业务覆盖超20个城市，投建超91个光储充电站项目，装机并网容量超310MW，已形成覆盖规划设计、投资建设、智慧运营、电力交易、能碳管理、综合服务的全价值链业务体系。 3.城市服务板块 公司城市服务板块聚焦环卫、市场、客运与工程服务，重点围绕中山城市发展与城市服务需求，深度融入中山市新型城镇化与“新产业”战略，构建“智慧+”城市生态圈。 环卫服务业务，公司持续深耕区域环卫市场，致力于打造城市管家综合服务提供商，已取得清扫收集运输类特级资质、生活垃圾处置类一级资质、中国清洁清洗行业国家一级资质、市政环境清洁维护服务甲级及环保工程专业承包二级等核心行业认证。公司服务范围覆盖中山中心城区及火炬、港口、东凤、坦洲、五桂山等部分镇街，本地市场份额占比超50%，并全面负责中山市1800家医疗机构（含动物医疗机构）的医疗废物收运处置，医废处理能力达25吨/日且处置率保持100%，同步承接园林绿化、资产管理与污水处理厂污泥运输业务。在异地拓展方面，公司运营深圳市5个垃圾填埋场及1个渗滤液处理厂运维项目，并持续推进湖南省东安县PPP环卫项目的实施，进一步巩固跨区域服务能力。 市场运营方面，公司拥有34个农贸（批发）市场及商业体，范围覆盖中山市17个镇街，总占地面积约43万㎡，总建筑面积约36万㎡，是中山市最大的农贸市场集群，累计打造21家“香山新街市”。报告期内，公司聚焦主责主业，加速业务转型升级，串联农贸、农批市场开展供应链业务，并系统实施形象、管理、效益“三提升”工程。其中，批发市场实现3100㎡区域业态提质增效、农贸市场“一场一策”特色化运营稳步推进，建成环城市场“生鲜+”邻里中心，竹苑市场获全国首张集贸市场诚信计量“湾区认证”证书。公司始终以满足民生需求为导向，推动业务结构从传统的市场运营管理向多元化民生消费场景转型，旗下市场公司荣获全国商品交易市场系统“优秀组织”称号。 港口客运方面，新中山客运港正式启用，开通中山到香港市区、香港国际机场等航线，运营5艘豪华高速双体客轮，报告期内完成总客运量超62万人次。 工程服务方面，拥有市政公用工程施工总承包、建筑工程施工总承包“双一级”资质，兼有电力工程、水利水电工程施工总承包二级资质，构建起涵盖市政工程、房屋建筑工程、供排水管网建设、生态环境治理、电力工程等多元化业务体系。报告期内，依托全产业链协同优势，深度参与中山市治水攻坚，高效推进未达标水体综合整治项目、农村生活污水治理工程、厂网一体化等重点工程，显著提升城市供排水系统韧性。在建筑工程领域，重点实施中山市第一中学、纪念中学扩建、职业技术学院新建宿舍楼工程，打造教育基础设施标杆；承建神湾智能产业基地，精准对接区域经济发展需求。积极践行“百千万工程”，全方位、多维度参与乡村建设与产业赋能，以工程力量激活乡村振兴内生动力、塑造乡村发展新优势，其中长坑郊野步道项目凭借优质建设成
