德国气候治理体系以《联邦气候保护法》为核心,通过跨部门协调和多层级协调机制推进减排目标。跨部门协调方面,德国经历了从2019/2021版《联邦气候保护法》设定的刚性年度部门减排目标,到2024版转向更具灵活性的国家排放预算和跨部门措施的演变。多层级协调方面,德国在欧盟框架下制定国家减排目标,并通过部门部长级会议、跨级别工作组以及政府设立的委员会和理事会等形式与各州进行协调。德国经验为中国提供了重要参考,建议中国推动气候立法明确国家-省级减排职责,采用灵活性机制提升减排治理的弹性,构建制度化协调平台完善财税机制,优先突破减排潜力大、转型阻力小的行业,将气候目标和部门目标融合,并采用“主动协调”的部门间协调方式。