顺控发展：2025年年度报告

2025年年度报告 2026年4月 2025年年度报告 第一节重要提示、目录和释义 公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人蒋力、主管会计工作负责人方朝晖及会计机构负责人（会计主管人员）刘彩苗声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 公司已在报告中详细描述了可能存在的相关风险，敬请投资者查阅本报告第三节“管理层讨论与分析”的“十一、公司未来发展的展望”中“可能面对的风险及应对措施”。 公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以2025年12月31日的总股本617,518,730股为基数，向全体股东每10股派发现金红利2.31元（含税），送红股0股（含税），不以公积金转增股本。 目录 第一节重要提示、目录和释义......................................................................................................................................2第二节公司简介和主要财务指标...................................................................................................................................7第三节管理层讨论与分析.............................................................................................................................................11第四节公司治理、环境和社会......................................................................................................................................29第五节重要事项...........................................................................................................................................................49第六节股份变动及股东情况..........................................................................................................................................63第七节债券相关情况....................................................................................................................................................70第八节财务报告...........................................................................................................................................................73 备查文件目录 一、载有公司法定代表人蒋力先生、主管会计工作负责人方朝晖先生和会计机构负责人刘彩苗女士签名并盖章的2025年年度财务报表； 二、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的公司2025年度审计报告原件； 三、报告期内在公司指定信息披露媒体《证券时报》以及巨潮资讯网http://www.cninfo.com.cn公开披露过的所有公司文件正本及公告原稿。 上述文件置备地点：公司董事会办公室。 释义 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 二、联系人和联系方式 三、信息披露及备置地点 四、注册变更情况 五、其他有关资料 六、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据☑是□否追溯调整或重述原因同一控制下企业合并 公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 □是☑否 公司报告期内经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值□是☑否 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用☑不适用公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用☑不适用公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、分季度主要财务指标 单位：元 九、非经常性损益项目及金额 ☑适用□不适用 单位：元 □适用☑不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 □适用☑不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司从事的主要业务 公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中电力供应业的披露要求 （一）报告期内公司所从事的主要业务 公司主营业务为水务业务、固废处理业务、包装印刷业务，同时配套提供市政工程及环境安装工程服务等。报告期内，公司主要业务未发生重大变化。 1）水务业务 公司拥有供水服务全产业链，包括取水、制水、输水到终端，并拥有顺德区供水特许经营权，供水特许经营区域范围为佛山市顺德区辖区内所有镇街，现投资运营自来水厂8间，设计日供水能力160.8万立方米，构建了“管网互联互通、双水源供水”的安全供水格局，服务人口超320万。 公司根据特许经营合同、委托运维协议以BOT模式或委托运维模式开展污水处理业务的投资运营，或污水处理厂、排水管网、提升泵站及相关设施的日常运维委托服务，服务范围涵盖广东省佛山市顺德区大良街道、容桂街道、北滘镇、均安镇，以及河北省河间市兴村乡，污水处理规模约33.3万吨/日，排水管网约465km，泵站45个。 2）固废处理业务 公司根据特许经营合同以BOT模式开展垃圾焚烧发电业务的投资运营。公司现投资、运营三个综合性生活垃圾处理项目，其中：环投热电项目日处理生活垃圾3000吨，生活污水处理厂污泥400吨，处理餐厨垃圾300吨；河间市综合发电项目日处理生活垃圾1000吨，粪便、市政污泥、餐厨垃圾各50吨，渗滤液500吨；安徽阜南固废处理项目日处理生活垃圾500吨。 近年来，公司通过项目收购、自主投资等方式，业务拓展至生活垃圾中转、大件垃圾、绿化垃圾收运及资源化处置服务，服务范围覆盖广东省佛山市顺德区陈村镇、北滘镇、容桂街道、乐从镇、龙江镇，生活垃圾中转设计处理能力2800吨/日，形成了垃圾“收集中转+焚烧处置”一体化运营模式，固废处理产业链进一步完善，区域服务能力有效提升。 3）包装印刷业务 公司提供包装产品的研发、设计、生产和销售，为客户提供更环保、更经济、更富个性的一体化包装解决方案，产品包括折叠彩盒、标签、精品盒、彩箱、复合袋等，涵盖了调味品、食品、医药、日化品、烟酒等五大行业的包装，服务客户多为国内外知名品牌。报告期内，公司包装印刷业务由下属华新彩印负责，其胶印产能约2.6亿印，柔凹印产能约1.2亿米。 4)工程业务 公司以水务业务为依托，配套提供市政工程、环境安装工程等工程服务，报告期内，公司持续开展二次供水相关工程、管网工程等业务。 （二）报告期内公司产品市场地位、竞争优势与劣势、主要的业绩驱动因素 公司报告期内的业绩主要来源于水务业务、固废处理业务。公司的水务业务、固废处理业务所对应的产品、服务在现行服务区域内具有明显的竞争优势，但域内增长空间有限，需通过业务延伸及域外拓展等方式提升公司市场地位。 公司售电业务情况□适用☑不适用相关数据发生重大变化的原因□适用☑不适用涉及到新能源发电业务 截至报告期末，公司垃圾焚烧发电总装机容量10.5万千瓦，公司已投资、运营46个分布式光伏电站及8个分布式储能电站。其中，分布式光伏电站总装机规模45.81兆瓦，分布式储能电站总规模11.74兆瓦时，2025年度实现发电量3,390.59万千瓦时。上述光伏及储能电站主要布局于广东省广州市、佛山市、江门市、中山市，合作业主单位覆盖政府、中小学校、自来水厂及各类工商业企业，形成区域化、多元化的新能源项目布局。 二、报告期内公司所处行业情况 公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中电力供应业的披露要求 （一）水务行业 当前我国水务行业正处于提质增效、系统治理、智慧化升级的关键阶段。在供水领域，以老旧管网更新改造、降低管网漏损、保障饮用水安全为核心，加快推进智慧水务建设，持续提升供水韧性与服务水平。在污水处理及管网方面，围绕厂网一体、雨污分流、污泥资源化、再生水回用推进系统治理，重点整治混接错接、提升污水收集效能，同步强化排水防涝能力。叠加中央财政城市更新、流域生态治理等政策支持，行业正从规模扩张转向高质量、低碳化、数字化发展，安全保障与生态效益显著提升。 2024年11月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》中提出，因地制宜对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理。到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效。 2025年4月，国家财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（财办建〔2025〕262号），中央财政对通过竞争性选拔的入围城市给予定额补助；力争通过三年探索，城市地下管网等基础设施水平明显提升，生活污水收集处理效能进一步提高，老旧片区宜居环境建设取得明显成效，形成可复制、可推广的模式和经验。 2025年8月，中国技术经济学会发布的团体标准《质量分级及“领跑者”评价要求供水管网智能调度服务》（T/CSTE 0444-2025），是智慧水务领域的重要标准，用于规范和评价供水管网智能调度服务的质量水平，推动供水管网调度从经验驱动走向数据驱动、智能决策、高效安全的高质量发展。 2025年12月，国家市场监督管理总局发布《城镇供水供电供气公用企业价格行为合规指南》和《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南》，自发布之日起施行。两项指南作为公用企业合规管理的新标杆，从价格与计量两个维度对供水行业提出全方位、全链条的规范要求。未来将促进供水行业持续完善内部管理制度，确保依法合规经营。 （二）固废处理行业 根据国家统计局数据，2021年至2024年期间，我国生活垃圾卫生填埋无害化处理量由5,208.5万吨下降至1,304.2万吨，生活垃圾焚烧无害化处理量由18,019.7万吨增加至21,970.0万吨。随着“双碳”战略及“无废城市”建