慈善与私人社会投资助力长者福祉报告
——慈善与私人社会投资助力长者福祉 目录 执行摘要2 引言4 第一部分亚洲老龄化概况6 第二部分亚洲养老领域的资金投入12 第三部分建设适老化社会的战略重点20 结论34 附录一亚洲各地养老相关举措35 附录二访谈列表36 尾注41 致谢 在亚洲公益事业研究中心 （CAPS），我们始终致力于探索私人资源在社会公益领域的有效实践路径。在亚洲当下面临的众多挑战和机遇中，人口老龄化问题显得尤为紧迫——这一趋势正深刻地重塑区域经济发展模式、社会结构形态和家庭关系模式，而挖掘慈善与私人社会投资在应对老龄化过程中的价值，也成为我们重点关注的方向之一。 人口老龄化的应对工作，为发挥老年人的经验价值、推动老年人参与社会贡献创造了机遇，但同时也必须正视在保障老年人尊严、生活安全和社会融入等方面所面临的重大挑战。要满足这些需求，既要填补照护与支持体系中的系统性缺口，更需要政府、企业和个人携手行动。而在推动相关解决方案的落地过程中，慈善与私人社会投资无疑能够发挥关键作用。 本研究的顺利开展离不开各位支持者的帮助。我们特别感谢理事会成员——陈启宗、蔡明忠、Elizabeth Eder Zobel de Ayala、Jamshyd Godrej和崔泰源，感谢他们的远见与指导。同时，我们也要向资助伙伴致谢，是他们的投入为我们开展本议题研究提供了保障。此外，我们感谢盘古银行（Bangkok Bank） 对本研究在泰国顺利开展所给予的支持。 此外，我们还要向108位受访人士致以深切感谢，包括企业领袖、影响力投资人、从业者、专家学者以及政策制定者。他们在访谈中分享的洞见和经验是本报告的核心，并借此帮助我们厘清了私人资本的调动路径、现存阻碍，以及亚洲老龄友好型社会建设的未来方向。 特别感谢本报告简体中文版的战略合作伙伴特别感谢本报告简体中文版的战略合作伙伴《《中国慈善家中国慈善家》》影响力慈影响力慈善研究院善研究院。。依托其在公益传播领域的专业积累依托其在公益传播领域的专业积累、、资源优势与影响力资源优势与影响力，，本报本报告的研究成果得以更为精准告的研究成果得以更为精准、、广泛地触达国内关注养老议题和社会公益的广泛地触达国内关注养老议题和社会公益的各界人士各界人士，，从而为研究价值的落地和传播提供了有力支持从而为研究价值的落地和传播提供了有力支持。。 执行摘要 人口老龄化已将亚洲推向一个关键转折点。当前，该地区应对老龄化的核心议题已从能否为老年群体提供基本保障，转向如何重新定义老龄化的社会价值——即将这一日益凸显的挑战转化为推动社会更具联结性、公平性和韧性的催化剂。本报告系统探讨了慈善事业以及其他私人社会投资在这一变革中所扮演的角色，揭示了私人资本如何补充公共服务体系，并加速推进应对老龄化挑战所需的解决方案。 制度的合法性，更构成了任何社会养老体系中不可或缺的服务支柱。 挑战：亚洲的人口转折点 除政府之外，私人社会投资也具备独特优势。其中，慈善资金凭借其灵活性，既能试点创新解决方案，也能为公共体系未能覆盖的群体争取权益；企业对满足老年客户需求的关注度不断提高，除直接投入资金外，还能贡献商业运营经验、供应链资源；社会企业及影响力投资者则展现出商业逻辑与社会使命结合的可能性，探索出兼具创新性和可持续性的养老服务模式。 亚洲是全球人口老龄化速度最快的地区。当前，该地区人口预期寿命显著延长，生育率却持续走低，传统家庭养老支持网络不断弱化。随着老年人口的占比上升，慢性病和失能失智等问题的发生率也在逐步攀升，这将进一步加剧本已承压的医院、养老照护机构和社区服务的负担。对各地政府而言，当前面临的挑战尤为严峻：一方面养老相关支出不断上涨，另一方面又受到劳动力人口减少和财政预算紧张的双重制约。在此背景下，如何在保障老年人尊严、安全与社会融入的同时，确保养老保障体系的长期可持续性，成为亟待解决的核心问题。 但需注意的是，当前养老领域的私人社会投资仍有明显短板：相较于其他公益议题，投入规模整体有限；企业行动多为零散捐赠，缺乏系统性解决方案；社会企业的贡献也较为分散，且规模普遍偏小。显然，单一投入模式无法独自填补老龄化所带来的各类缺口。 资金投入模式：优势与局限 然而，这一格局中同样蕴藏着巨大的潜力与机遇。若能在发挥各类模式优势的同时补齐短板，围绕共同优先目标整合多元资金，推动公共体系、私人资本和社区诉求协同联动，将有望更有力地应对人口老龄化所带来的挑战。 数十年来，政府始终承担着养老服务核心投入的责任，为医院、社区养老项目和长期照护服务提供资金支持。政府的作用至关重要，不仅保障了服务的规模覆盖和 系的支撑，推动创新成果实现规模化发展。 构建老龄友好型社会的战略重点 5. 善用科技力量：开发老龄友好的科技解决方案，在技术应用中融入人文关怀，同时提升老年人的数字技能，确保科技产品能够真正被采纳和持续使用。 若要让私人社会投资有效补充公共体系，并为老龄友好型社会建设带来持久变革，本研究提出5项关键战略重点： 未来行动路径 1. 重塑老龄化叙事：凸显老年人的引领作用和社会角色，改变将老龄化视为负担的固有认知，确立其作为“能动主体”的定位，同时推广兼顾照护和社会参与的模式。 亚洲老年群体所追求的不应仅是生存，更应是有尊严、有保障、有目标的生活。实现这一目标，需要政府、慈善人士、企业和投资者的协同努力。公共体系为养老服务提供规模化覆盖与合法性支撑，私人社会投资则凭借其灵活性、创新性和风险承担意愿发挥独特价值。当两者形成合力时，才可能将人口老龄化从财政和社会压力的来源，转化为推动创新和社会包容的机遇。 2. 支持居家养老：推动服务向家庭和社区延伸，对住宅进行适老化安全改造，并重新设计街道和公共空间，确保老年人能够便捷融入。 3. 强化照护体系：为居家照护者提供支持，增强其心理韧性和社会认可度；针对复杂需求开展技能培训，并鼓励年轻一代更多参与照护。 未来十年是至关重要的机遇窗口，我们不仅需在养老服务层面加大投入，更要着力于构建适配体系、转变固有认知，让亚洲各地的老年人都能拥有更为优质、独立的生活。 4. 拓展银发经济：建设包容性服务市场，支持老年人以自信消费者的身份参与经济活动；通过企业和公共体 引言 当前，亚洲已处于全球人口结构转型的前沿。从全球范围来看，65 岁及以上老年人口占比在过去 60 年间增长超过一倍，从约 5.5% 升至 10.2%；根据预测，到 2074 年这一比例将再次翻倍，达到 20.7%。1，2这一变化在东亚及太平洋地区尤为显著——该地区 65 岁及以上人口占比已超过全球平均水平，且仍在快速攀升 （见图 1）。3，4人口预期寿命延长叠加生育率下降，正重塑劳动人口和退休人口的结构平衡，既给家庭支持网络带来压力，又对公共服务体系的承载能力构成考验。 本报告聚焦中国大陆、中国香港特别行政区、中国台湾地区、日本、韩国和泰国六个经济体。这些经济体处于老龄化进程的不同阶段，展现出多样化的发展特征：日本、韩国和中国香港特别行政区已进入“超高龄社会”①，中国台湾地区即将迈向这一阶段，而泰国和中国大陆虽然进入老龄化相对较晚，但预计将在未来五年内步入“超高龄社会”行列。这六个经济体覆盖了亚洲的老龄化发展背景，其中人口结构变化的紧迫性最强，相关政策应对经验也最具参考价值。 龄化问题：老年人口的增长未必只是未来社会的负担，反而可能成为推动构建更具联结性、公平性和韧性社会的契机。 尽管政府仍是养老服务的核心支柱，但其承载能力正日益受限；传统家庭养老功能不断弱化，市场化养老解决方案又往往面向高收入群体。养老服务领域的诸多缺口表明，亟须私人社会投资——包括慈善捐赠、企业参与和影响力资本——为公共体系提供补充，进而探索应对老龄化的创新路径。 本报告通过将人口结构转型的结构性压力、资金投入现状和战略机遇相结合，旨在阐明如何重新审视亚洲的老 评估其优势、面临的挑战和潜在机遇；第三部分第三部分提出建设老龄友好型社会的五项战略重点，清晰阐明私人社会投资在其中可发挥的催化作用。此外，报告附录部分收录了研究中所涉及的部分亚洲地区与老龄化相关的实践案例，为资助方、实践者和政策制定者提供了具体的可参考模式。 本报告面向慈善家、企业领袖、基金会、投资者和政策制定者，旨在助力其理解私人资源如何为亚洲老龄化问题的解决方案贡献力量。本报告的分析以108位企业领袖、实践者、投资者、专家和政策制定者的访谈为核心基础，同时作为对已发表资料的梳理及一线案例研究的补充。① 读者可结合自身需求，重点关注与自身目标最为契合的章节内容。 为方便读者研读，报告整体分为三个部分：第一部分第一部分梳理六个亚洲经济体的人口、社会和政策背景，剖析这些因素对老龄化进程的塑造作用；第二部分第二部分聚焦政府投入、慈善捐赠、企业参与及影响力投资等各类资金模式，深入 第一部分 亚洲老龄化概况 的周期更长，慢性病的发病率也随之升高。与此同时，生育率的大幅下降又加剧了人口结构失衡——东亚及太平洋地区的平均生育率仅为每位女性生育1.3个孩子，远低于维持人口更替所需的2.1的水平。①，7这一区域性趋势在中国香港和韩国表现得尤为突出，两地生育率已降至每位女性生育不足1个孩子，跻身全球生育率最低的地区之列。8 亚洲老龄化的独特动态 亚洲正以全球最快的速度迈入人口老龄化阶段。5日本于2006年进入“超高龄社会”，如今65岁及以上人口占比已接近30%（见表1）。过去十年间，中国香港、韩国也先后步入这一阶段；中国台湾地区即将步入，而中国大陆与泰国预计会在2030年前达到“超高龄社会”标准。若这一趋势持续，到21世纪中期，亚洲地区将有近三分之一人口为老年人。 上述人口趋势相互叠加，正深刻重塑着亚洲的社会和经济结构：劳动力人口规模持续缩减，老年抚养比不断攀升，养老金体系、公共财政以及家庭照护压力均日益加重。图3清晰呈现了亚洲各经济体达到关键老龄化节点的时间，以及各节点对应的人均国内生产总值 （GDP） 水平，直观反映出不同经济体在老龄化进程中的发展阶段差异。 人均预期寿命的延长，是社会发展的重要成就，但也带来了新的挑战。在本研究覆盖的六个经济体中，人均预期寿命普遍显著高于2023年全球平均水平 （73.3岁），并呈持续上升趋势。6但寿命延长也意味着老年人需要照护 社会中年轻人赡养老人的照护模式逐渐瓦解，多代同堂的家庭结构越来越少。 不断变化的养老期望与社会结构 由此带来的结果是，老年人社会孤立问题日益突出（见图4）。在韩国，三分之一的老年人表示，无论是生活照料还是情感交流，都无人可求助；33在日本，预计到2050年，独居老年人家庭将占所有家庭总数的五分之一以上；34在中国大陆，超过半数的老年人与子女分居，其中城市老年人的孤独感尤为强烈。35 婴儿潮一代 （1946年至1964年出生人群） 正逐步进入退休阶段。这一群体受教育程度更高、经济上更具自主性，对生活自主权的期待也更为强烈。以2024年中国台湾地区为例，65岁及以上人口中，超过20%拥有专科及以上学历；从群体特征来看，他们更倾向于将自己视为社会的积极参与者，而非被动接受照护的对象。30 这些变化都清晰表明，亚洲的养老模式正在发生决定性转变——核心已从传统的、以家庭成员作为主要照护者的家庭养老，逐步转向由老年人自身、家庭、社区及基他照护和服务提供方共同支撑的多元形态。这一转型进程，一方面带来了诸多亟待回应和解决的紧迫挑战；另一方面也创造了重要机遇，让我们得以重新规划和构建覆盖全亚洲的养老支持体系。 老年人对独立生活、生活质量以及空间选择的需求日益提升，这也转化为他们对居家养老的强烈意愿。在中国大陆，有92%的老年人倾向于居家养老——其中87.3%选择完全居家接受照护，4.9%选择日间照护与夜间居家相结合的模式；31在中国台湾地区，98%的65岁及以上人口仍居住在私人家庭中 （即非机构养老环境）。32然而，这一愿望正面临家庭支持能力弱化的现实挑战：随着家庭规模缩小、城市化推进和劳动力跨区域流动的加剧，
