核心观点
巴基斯坦小麦部门正面临改革，传统政策导致效率低下、财政成本高和缺乏多元化激励。本报告建议从五个方面进行干预，以建立更高效、市场驱动的小麦部门：缩小与其他国家之间的生产力差距、增加农业研发投资、赋予小农户权力、改善制度协调和透明度以及有效管理战略粮食储备。
关键数据
- 小麦占农业增加值总额的8.2%，占GDP的1.9%。
- 80%的农民种植小麦，占耕地面积的80%。
- 过去十年间，扁豆种植面积下降了89%，黄麻和油菜种植面积下降了37%和18%。
- 82%的农村贫困人口生活在农村地区。
- 40%的5岁以下儿童发育迟缓。
- 巴基斯坦农业研发投入占GDP的0.2%，远低于其他国家。
- 巴基斯坦小麦平均产量为每公顷3200公斤，远低于其他国家，如埃及、乌克兰和印度。
研究结论
- 公共采购政策未能惠及小农户，反而有利于大型生产者。
- 公共采购成本高昂，包括直接成本（如银行贷款利息）和间接成本（如系统漏洞、储存损失）。
- 过度依赖小麦导致营养多样性差和营养不良问题。
- 改革需要关闭生产力差距，包括改进种子系统、平衡施肥和高效的水管理。
- 需要投资农业研发和创新，并重新分配补贴资金。
- 通过获得资金、聚合和数字咨询服务赋予小农户权力对于包容性增长至关重要。
- 需要加强小麦市场信息系统，增强省际协调，并仅将战略粮食储备用于紧急情况。
- 一个现代化、透明和竞争性的小麦部门，在研究、储存和价值链方面的公私合作将确保粮食安全，并推动农村收入、就业创造和巴基斯坦农业的长期转型。
