新能源专刊

2026年02月 ......................................................................................................................................................................................................................................3...................3.............3...............................3...............................................................................................4...4...........................................................................4.........................................................................................................................................................................5...........................................5.......................................5...............................................5....................................................................................................................... 2026年2月8日，国务院办公厅为进一步深化电力体制改革，加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制，完善全国统一电力市场体系，在全国范围内有效实现电力资源市场化配置发布了全国统一电力市场体系的实施意见。 2026年2月11日，国家发展改革委负责同志接受采访，回答记者提问指出，党中央和国务院对纵深推进全国统一大市场建设、加快构建新型电力系统等提出新的要求，电力生产方式、消费模式、产业结构发生了巨大变化，新能源占比不断提升、新模式新场景加速形成，经济发展和人民生活对用电成本和可靠性提出更高需求，这些都对电力市场提出了新挑战，迫切需要以改革创新手段进一步完善电力市场体系。（查看更多） 2025年2月，国家能源局印发《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》（以下简称“《实施细则》”）。《实施细则》共10章45条，从职责分工、账户管理、绿证核发、绿证划转、绿证核销、异议处理、信息管理、绿证监管等方面进行全面细化。《实施细则》明确，绿证核发、划转结果的异议申请原则及处理流程，完善绿证核发退补机制；明确绿证与自愿减排市场（CCER）、新能源可持续发展价格结算机制、碳排放双控等政策的协调衔接规则，确保绿证环境权益的权威性、唯一性和通用性。（查看更多） 2026年2月，国家能源局召开2026年法治建设领导小组会议。会议强调，2026年是“十五五”开局之年，要加快出台能源法配套规定和政策，积极推进电力法、可再生能源法等重要法律修订，促进能源行业实现良法善治。会议审议并 通过了《国家能源局2026年法治建设重点任务》。（查看更多） 2026年2月26日，国家能源局发布《关于公布新型电力系统建设能力提升试点名单（第一批）的通知》。经有关省级能源主管部门和中央企业推荐，国家能源局组织专家评审，决定将安徽省淮南市风光热储融合系统友好型新能源电站 项目等43个项目、河北省张家口市等10个城市列为新型电力系统建设能力提升试点（第一批）。（查看更多） 2026年2月27日，国家能源局市场监管司司长郝瑞锋发表文章指出，2026年市场监管司将落实委、局协同要求，更好发挥派出机构作用，加强能源供需形势监测预警，强化对“沙戈荒”新能源基地规划布局方案落实、光伏行业竞争秩序、电力市场不当干预等情况监管，统筹服务能源安全保供和绿色低碳转型。（查看更多） 2026年1月底，国家发展改革委、国家能源局印发《关于完善发电侧容量电价机制的通知》。通知提出，适应新型电力系统和电力市场体系建设需要，分类完善煤电、气电、抽水蓄能、新型储能容量电价机制。一是各地结合实际提高煤电容量电价标准，可参照煤电建立气电容量电价机制；二是对近年新开工的抽水蓄能电站，按照弥补平均成本的原则制定当地统一的容量电价；三是建立电网侧独立新型储能容量电价机制，结合放电时长和顶峰时贡献等因素确定容量电价标准。（查看更多） 为完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，支持天然气进口利用，财政部、海关总署、税务总局联合印发《关于“十五五”期间能源资源勘探开发利用进口税收优惠政策的通知》。一是对在我国海洋进行石油（天然气）勘探开发作业的自营项目以及海上油气管道应急救援项目，进口相关设备、仪器等免征进口关税。二是对在我国海洋进行石油（天然气）勘探开发作业的中外合作项目，进口相关设备、仪器等免征进口关税和进口环节增值税。三是对符合条件的进口天然气按一定比例返还进口环节增值税，其中2014年底前签订的长贸气合同项下的进口天然气，进口环节增值税按70%的比例予以返还；对其他符合条件的天然气，进口环节增值税按该项目进口价格和参考基准值的倒挂比例的80%予以返还。（查看更多） 2026年2月24日，新能源云发布《关于公布2026年第二批可再生能源发电补贴项目清单的报告》。此次纳入补贴清单的项目共34个，核准/备案容量611.2兆瓦。其中，集中式发电项目19个，含10个陆上风电项目，并网规模合计320.4兆瓦。（查看更多） 近日，由南开大学和上海空间电源研究所等单位科研人员组成的团队，取得了一项首创性的突破。通过全新的电解液技术，有望使现有锂电池在同等大小和重量的情况下，实现续航力的成倍提升，耐低温性能也明显增强。这一成果在国际学术期刊《自然》上发表。（查看更多） 2026年2月27日，国家充电设施监测服务平台数据显示，截至2026年1月底，我国电动汽车充电基础设施（枪）总数达到2069.8万个，同比增长49.6%。其中，公共充电设施（枪）480.1万个，同比增长31.2%；私人充电设施（枪）1589.7万个，同比增长56.1%。（查看更多） 近期公布的数据显示，2025年我国新能源汽车产销均实现近30%的增长。快速增长的同时，退役电池量也在不断扩大。据中国电子节能技术协会电池回收利用委员会预测，自2028年起，我国动力电池退役量将超过400万吨，废旧电池回收利用行业产值将超2800亿元。（查看更多） 太空光伏商业化开发的法律规制与挑战 一、引言 全球气候变化与能源危机日益严峻，推动着世界各国加速能源结构的转型，寻求清洁、可持续的能源解决方案。在此背景下，太空光伏（Space-BasedSolarPower,SBSP），即在地球轨道上收集太阳能并以无线方式传输回地面的技术，正逐渐从科幻构想走向现实。SBSP具有不受昼夜、季节、天气影响，以及在太空中太阳辐射强度更高、发电效率更优的显著优势，被视为未来解决地球能源短缺、实现碳中和目标的关键技术之一1。 近期，全球太空光伏领域取得了突破性进展，标志着该产业已进入从理论验证向在轨实测跨越的关键阶段。2023年至2024年，美国加州理工学院的太空太阳能演示器（SSPD-1）成功完成了空间能量传输实验（MAPLE），首次验证了在太空环境中无线传输电力并点亮地面接收装置的可行性2。与此同时，西安电子科技大学牵头的“逐日工程”已建成世界首个全链路全系统空间太阳能电站地面验证系统，并计划于近期开启低轨在轨技术验证3。此外，据公开报道，全球首颗AI算力卫星的成功入轨，也为未来太空数据中心与太空光伏的耦合发展提供了新的商业想象空间。 然而，SBSP的商业化开发并非坦途，其发展不仅涉及尖端技术挑战，更面临着复杂的法律规制难题，尤其是在太空资源利用方面。现行的国际空间法体系，特别是作为基石的《关于各国探索和利用外层空间包括月球与其他天体活动所应遵守原则的条约》（《外层空间条约》OuterSpaceTreaty,OST）4，在制定时并未充分预见到SBSP这类大规模商业化活动对太空资源的利用需求。条约中“全人类共同财富”原则与商业实体追求经济利益之间的潜在冲突，使得SBSP的轨道资源使用、天体资源开采以及由此产生的收益分配等问题，在法律层面存在诸多不确定性和争议。此外，SBSP项目通常涉及巨额投资和跨国合作，如何构建有效的公私合作（Public-PrivatePartnership,PPP）法律框架，平衡国 家监管、私人投资激励与国际合作义务，亦是亟待解决的实务问题。 二、太空资源利用的国际法基本原则与规制 太空光伏作为一项涉及外层空间探索和利用的活动，其商业化开发必然受到现有国际空间法体系的规制。《外层空间条约》于1967年经各国签署，在当时的冷战背景下，系国际社会为应对航天技术革命和防止太空军事化而采取的一项具有远见的预防性法律措施。该条约作为国际空间法的基石，确立了太空活动的基本法律框架，其中太空光伏商业化活动亦属于《外层空间条约》下“和平利用外层空间”范畴，适用该条约规制下的相关原则。 （一）《外层空间条约》中的基本原则 《外层空间条约》第一条明确规定：“探索和利用外层空间（包括月球和其他天体），应为所有国家谋福利和利益，而不论其经济或科学发展程度如何，并应为全人类的开发范围”。这一“全人类共同财富”原则是国际空间法的核心理念，它确立了自由探索利用的权利，同时强调这种利用必须为全体国家利益服务，并保障无歧视的平等准入。对于SBSP而言，SBSP项目需要占据特定的地球静止轨道位置，并可能在未来利用月球或其他天体资源进行建造和维护。这些行为是否与“全人类共同财富”原则相悖？如果SBSP产生的巨大能源收益被少数商业实体或国家独享，又如何体现“为所有国家谋福利和利益”？这些问题构成了SBSP商业化开发面临的首要法律挑战。 此外，OST第二条规定：“各国不得通过主权要求，使用或占领等方法，以及其他任何措施，把外层空间（包括月球和其他天体）据为己有”。“不据为己有”原则进一步强化了“全人类共同财富”原则，禁止任何国家对外层空间或天体宣示主权或进行排他性占领。SBSP项目建设及利用需要巨大空间结构及长期轨道驻留，“禁止据为己有”原则明确适用于轨道等空间物体附着资源，可能被解释为对特定轨道位置的“使用”甚至“事实占领”，从而引发法律争议。如何界定这种“使用”的性质，以及是否构成对“不据为己有”原则的违反，是SBSP法律规制中必须明确的关键问题。 此外，OST第九条要求各国在从事太空活动时，应“妥善照顾”其他缔约国的同等利益，并避免对外层空间或地球环境造成有害污染，以及避免对他人活动造成有害干扰。该条规定这对于采用无线能量传输的SBSP项目尤为重要，能量束可能构成对他国卫星通信或科学探测活动的“有害干扰”，触发国际协商义务。 （二）其他相关国际空间法条约及习惯 1972年《外空物体所造成损害之国际责任公约》（《责任公约》）细化了国家对其空间物体造成损害的赔偿责任：对地球表面或飞行中的航空器造成的损害，发射国承担绝对责任；对在地球表面以外其他地方的空间物体造成的损害，则承担过错责任。SBSP电站作为一个庞大且复杂的空间物体，其运行风险多样，如能量束偏离、碎片碰撞、或与他国航天器发生故障等，都可能需要依据此公约来划分责任。 1979年联合国通过的《关于规范各国在月球