2026年工业发展报告

2026年工业发展报告 【译者按】2025年11月，联合国工业发展组织发布旗舰报告《2026年工业发展报告》，提出为应对未来全球发展困境，需将可持续工业化置于核心战略并采取果断行动。报告明确，能源与绿色转型、人工智能崛起、全球供应链重构、人口增长与变革、食品生产体系转型五大变革性趋势将重塑工业格局；并提出七大关键领域，包括完善基础设施、强化机构建设、培养劳动力、掌握前沿技术、深化区域合作、推动工业生态系统绿色化、加大工业转型融资支持。同时，报告呼吁全球协同发力，共同构建可持续供应链、遏制气候危机、助力消除贫困与饥饿。赛迪智库材料工业研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。 【关键词】工业发展可持续发展五大趋势七大关键领域 一、未来世界与工业发展的作用 为应对全球未来发展困境，需将可持续工业化置于核心战略并采取果断行动。当前，世界正站在发展的关键十字路口，新冠肺炎疫情、气候危机与地缘冲突等多重冲击交织叠加，使全球经济逐渐偏离可持续轨道，多年积累的发展成果面临逆转风险。据预测，若延续当前趋势，到2050年，全球将有超30亿人生活在贫困线以下；全球气温预计较工业化前上升2.3°C，气候相关灾害将更频繁、更严重，进而造成大量生命损失。不平等问题将持续加剧，低收入与中等收入等脆弱地区将承受最沉重的冲击。要扭转这一不利轨迹，必须将可持续工业化置于发展战略核心。历史实践表明，工业化是减贫、缓解营养不良、创造生产性就业的有效路径。韩国、中国等国的经验也证明，有规划的发展举措与针对性产业政策，能有力推动经济社会转型。制造业仍是驱动增长、激发创新、创造就业与增强社会经济韧性的核心引擎。然而，最需要工业转型的国家在全球工业格局中仍处于边缘地位：当前趋势下，到2050年，尽管低收入和中低收入经济体占全球人口的55%，其全球制造业产出占比仅为16%。若不采取果断行动，全球南北方在制造业生产率与环境表现上的差距将持续扩大，进一步固化全球不平等格局。 工业是发展的核心要素。从传统意义上来看，工业化是驱动经济增长、创造就业岗位与赚取外汇的核心引擎。这些优势源于制造业具备的三大核心能力：依托规模经济降低成本、建立产业间生产性关联、促进技术溢出扩散。通过向高附加值、高技术复杂度、多元化的经济活动升级，工业化成为支撑社会经济进步的坚实基石。同时，工业化能创造大量就业机会，进而提升家庭收入水平，刺激国内消费需求，形成“就业增收—消费扩张—经济增长”的良性循环。此外，出口导向型产业的发展可增加外汇储备，为经济稳定运行与持续增长提供关键支撑。但工业部门的扩张并非必然带来社会经济与环境维度的全面改善。各国的工业化路径选择存在差异，其成效取决于如何对工业化进行科学管理，以及如何将其深度融入国家发展战略与相关政策体系。工业化必须遵循环境可持续的发展路径。这需要将可持续性理念全面嵌入产业政策的制定与实施全过程，确保经济增长不以消耗自然资源、造成严重环境破坏为代价。同时，可持续工业发展应优先保障就业的包容性，通过创造高质量就业岗位，提供公平薪酬与安全工作环境，实现经济繁荣与民生福祉、生态保护的协同推进。 过去几十年，全球各国及地区的工业发展呈现显著分化。部分发展中地区成功扩大工业规模、加速创新进程，但另有一些地区陷入发展停滞，甚至出现去工业化现象。这种分化格局进一步 加剧了工业生产的区域集中化。2000 年，高收入工业经济体主导全球制造业增加值，占比达 76%，仅西欧和北美就占据 55%；到2025 年，这一格局发生转变，中等偏上收入和高收入工业化经济体的全球制造业增加值占比从 20%翻倍至 43%，这一增长几乎完全源于东亚和太平洋地区，尤其是中国，其全球制造业增加值占比从 2000 年的 9%升至 2025 年的 35%（见图 1）。 若结合人口规模来看，工业生产的集中特征更为突出。制造业推动社会经济发展的效能，最终取决于工业化进程强度与国家人口规模的匹配度。而发展中国家在全球工业格局中代表性不足，核心结构性因素是与发达经济体的技术差距，大多数发展中地区的生产率水平尚不足高收入工业经济体的三分之一，在环境效率 方面也明显落后。发展中国家未来的工业化必须着力弥补三大关键差距：一是工业强度差距，即多数发展中国家虽人口众多，但全球工业生产占比偏低；二是生产率差距，体现为技术吸收与工业升级水平不足；三是环境效率差距，其工业生产往往碳强度更高。这些差距构成了基础性结构性挑战，制约着发展中国家通过工业化实现减贫、创造就业与可持续发展的能力。 若不采取针对性行动，未来全球工业格局仍将维持高度不平等状态。整体来看，全球工业生产结构预计不会发生显著改变，各地区工业发展不均衡的态势仍将延续。 二、重塑未来工业格局的五大趋势 （一）能源与绿色转型 要将全球变暖控制在1.5℃以内，必须推动能源体系向可再生能源快速转型。开发并部署可再生能源技术，是推进绿色转型的关键举措。目前，可再生能源仅占全球工业能源需求的14%，在许多发展中国家低于5%。在当前路径下，到2050年，可再生能源占总能源消耗的比例有望高达30%（见图2）。但可再生能源发电仅为解决方案的一部分。实现绿色转型，还高度依赖产品与工艺创新，而这类创新对全球的影响，将取决于其开发地点与实施方式。当前，消费品和资本产品行业的绿色创新能力仍主要 集中在全球北方国家；在发展中经济体和工业化经济体中，仅占全球绿色专利总量的8%，其中94%的绿色专利来自中国。此外，绿色转型还离不开铜、锂、镍等关键矿物的支撑，而这些矿物的储量主要集中在全球少数几个国家。与此同时，扩大气候适应领域的投资，同样至关重要。 为工业脱碳所做的努力可能会加剧现有的结构性不平等。绿色能源转型以及气候适应性工业基础设施的建设，往往需要大量的资金与知识投入；能源转型过程，还可能进一步加剧全球劳动分工的不均衡。不仅如此，绿色转型还带来了一系列新的挑战，其中部分挑战源于发达经济体所采取的相关政策。 绿色转型为结构性变革创造机遇，让后发经济体有机会进入或升级至新的价值链。清洁技术制造业在发展中经济体拥有巨大 的扩张潜力；在制造业其他领域，对更环保产品的需求持续增长，这为提升产业增加值、推动工业升级创造了有利条件。在纺织、服装、家具等低技术行业，生态认证产品与回收产品的市场规模不断扩大，这也更有利于那些采用循环、清洁生产工艺并获得可持续性认证的企业发展。 （二）人工智能的崛起与生产数字化 数字技术正从本质上重塑制造业的生产流程。在工厂车间，先进机器人与传感器等数字设备深度融合，搭配日益强大的算力支撑，不仅实现了生产过程的实时监控与大数据分析，更催生出“智能制造”这一新型生产模式。与传统生产流程相比，智能制造能够在整个生产周期中建立持续的反馈循环机制，进而优化生产性能、提升预测能力，并构建起新型监管控制模式。与此同时，数字化正不断模糊制造业与服务业的边界，推动两大产业实现深度融合。 人工智能正成为驱动数字化转型的核心力量。过去五年间，人工智能相关专利的占比已增长三倍（见图3）。其优势在于能够高效处理和分析互联机器与系统产生的海量非结构化数据。近期，大型语言模型等技术的突破性发展，进一步拓宽了人工智能的能力边界，不仅让数据驱动的决策更加高效精准，更为企业提升生产效率、优化业务流程、支撑多层级生产决策开辟了全新路 径。人工智能应用前景广阔，且与其他数字技术具有高度互补性，这意味着其可能产生深远的社会与经济影响，据相关研究，有望对可持续发展目标中79%的具体目标发挥积极推动作用。 在全球推动人工智能与数字技术发展的竞争中，发展中经济体正面临落后的风险。目前，人工智能创新仍高度集中于美国、中国、日本、韩国、英国等少数领先经济体。在发展中经济体中，马来西亚是少数在半导体价值链中占据领先地位的国家，其优势主要集中在后端制造领域，且该国正持续加大投资，着力提升电路设计能力。印度、越南等其他发展中国家也在积极投资相关能 力建设，力求逐步参与到半导体价值链之中。 数字技术在全球范围内的扩散呈现不均衡态势。这背后反映出各国在工业基础能力、基础设施建设以及教育体系等方面存在的结构性差距。人工智能的崛起正加速数字化能力向头部集中，这种集中化不仅体现在少数国家层面，更凸显于少数头部企业之中——当前，人工智能的应用仍主要局限于少数头部企业。此外，数字化转型进程中也伴随着一系列社会与经济风险：若数字化转型导致现有岗位过剩，且自动化生产具备经济可行性，那么工业发展创造就业的潜力就可能被削弱。 尽管面临诸多挑战，人工智能仍为发展中国家带来重大机遇并提高生产力，尤其适用于生产流程高度标准化的行业。人工智能在制造业的应用，使发展中国家能够结合本土工业发展实际，设计定制化解决方案。而基于数据共享的协作模式，更为人工智能的推广应用开辟了广阔前景。最关键的是，各国需以负责任、包容性的方式推动人工智能应用，让技术发展惠及更多群体。 （三）全球供应链重构 生产环节回流易引发过早去工业化问题。若发达经济体大规模将生产环节迁回本土，发展中国家将面临两大核心挑战：其一，在当地运营的外资企业可能缩减甚至撤出投资，将资本与生产活动转移至其母国市场；其二，发达经济体转向本土制造后，可能 会减少对发展中国家的进口需求，这种影响在发展中国家传统上具有竞争优势的劳动力密集型领域尤为明显。技术变革进一步加剧了这一威胁，数字化转型与自动化进程正不断削弱发展中国家的劳动力成本优势，使得生产环节回流更具可行性。相较于生产回流，“友岸外包”模式可能对发展中国家产生更为深远的负面影响。该模式可能导致发展中国家长期被困于低增加值产业领域，进而阻碍其产业升级的步伐。与此同时，贸易格局重构与其他宏观发展趋势相互叠加，也给发展中国家带来了额外的发展风险。 全球生产环节的转移，为发展中经济体开启了全新的发展机遇窗口。在中美脱钩背景下，两国正逐步增加从其他国家采购投入品的规模，这为发展中经济体参与全球价值链整合、推进工业化创造了机遇（见图4）。发展中国家可通过吸引正转向本土新设施布局的外资，切入新兴全球价值链，或进一步扩大其在现有价值链中的参与深度。此外，“友岸外包”模式也能在一定程度上推动跨国企业的技术转移，为发展中国家提升产业能力提供支撑。要充分获取上述发展红利，各国需做好两方面工作：一方面，完善配套支撑体系，包括加强基础设施建设、优化教育体系等；另一方面，助力本土企业提升生产能力与创新水平。同时，加强国内与国际层面的协同监管，对于保障全球价值链的可持续发展与公平性也至关重要。 （四）人口增长与工作性质的变革 人口结构变化深刻重构全球劳动力市场格局。当前，世界各国处于不同的人口转型阶段，这种差异通常与其收入水平相对应。从全球人口发展趋势来看，2050年全球劳动年龄人口将主要集中在全球南方国家，其中非洲地区尤为突出。与此同时，新技术的快速发展也在持续重塑全球劳动力市场的格局。在此背景下，为发展中国家创造稳定且高质量的就业岗位，将成为未来政策制定的核心优先事项。 人口结构变迁与技术变革的双重作用，将使全球面临新增10 亿个就业岗位的需求。据预测，2025—2050年，全球成年人口将新增15亿，其中约8亿人将在2050年之前进入劳动力市场。值得注意的是，全球劳动力的增长将完全集中在发展中国家，而技术变革带来的自动化、数字化趋势，还将进一步加剧这些地区的就业压力。从区域分布来看，新增就业岗位的需求主要集中在全球南方地区，预计到2050年，该地区将占据全球新增岗位需求的近80%。 增加就业将成为制定与实施未来政策的核心要务。对于发展中国家而言，应采取具体举措，强化制造业在创造优质就业岗位中的核心作用。除了制定能够保障就业岗位供给的产业政策外，还需进一步完善劳动保护体系、提升劳动者的议价能力，从而维持并提升就业质量。同时，各国需加大相关投资力度，一方面健全国内教育与职业培训体系，另一方面完善失业者再培训及终身学习项目，帮助劳动者掌握适应高度自动化生产环境所需的技能，提升就业竞争力。 （五）食品生