首都都市圈规划获批应成为京津冀大气改善的加速器

公众环境研究中心（IPE） 2026年2月8日 近日，京津冀协同发展再传重磅消息：由京津冀三地联合编制的《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）正式获得党中央、国务院批复。作为全国首个由最高层级批复的都市圈规划，它标志着首都都市圈的建设已上升为国家战略的重中之重。 在一片关于“轨道上的都市圈”、跨城通勤和房地产机遇的热议中，一个关乎所有人健康的问题更应引起我们的重视——那就是区域大气污染的协同治理。如果蓝天不能常驻，都市圈的“现代化”便失去了一个重要的基础。 一、十年攻坚：从“雾霾锁城”到“连续达标” 回望2013年《大气污染防治行动计划》实施以来的大气污染攻坚历程，京津冀区域开展了人类历史上罕见的大规模、高成效的大气污染治理行动。 根据监测数据显示，首都都市圈的大气质量改善成效显著。北京市PM2.5年均浓 研究简报 度从2013年的89.5微克/立方米，降至27微克/立方米，降幅近七成，并实现了连续五年稳定达到国家空气质量二级标准。 研究简报 与此同时，河北省多个曾经的“重污染城市”也实现了华丽转身。邢台和石家庄的PM2.5年均浓度下降值均超过了100微克！邢台PM2.5年均浓度较2013年改善率达76.6%，石家庄达75.8%。在首都都市圈通勤圈范围内，天津、廊坊、保定、张家口的改善幅度均在50%至70%之间。曾经“厚德载雾”的景象，正逐渐淡出公众视野。 二、警钟敲响：2026年1月的回马枪 然而，大气治理绝非一劳永逸。最新的监测数据显示，区域空气质量改善的根基尚不稳固。 进入2026年1月，华北地区遭遇了持续时间长、覆盖范围广的重污染过程。下旬以来，中东部遭遇长时间连片污染过程，区域内80余市启动应急联动。在这个过程中，河北中南部的污染反弹尤为显著。 数据显示，1月份邢台、邯郸、石家庄的PM2.5平均浓度较去年同期上升分别达79.4%、74.6%和64.5%。即便是在首都都市圈核心区域，保定1月的PM2.5浓度也 达到了65.3微克/立方米，同比上升16.9%。 研究简报 这一组沉重的数据提醒我们：当气象条件不利、减排力度稍有松懈时，雾霾随时可能卷土重来。 三、规划落地：从“独角戏”到协同治霾的“团体赛” 针对这一现状，新获批的《规划》明确提出了“深化大气污染联防联控联治”的目标。大气污染具有极强的流动性和跨区域性，这决定了治霾绝不是单一城市的“独角戏”，而是一场不折不扣的“团体赛”。 首先，要打破行政壁垒。北京的PM2.5浓度虽然在1月以来维持在27.71微克/立方米的较低水平，但周边城市如石家庄（78.82微克/立方米）、保定（67微克/立方米）的剧烈波动，不仅影响当地民生，更会通过区域传输对北京形成压制。 研究简报 研究简报 其次，要从源头治理。《规划》强调将碳达峰碳中和与绿色低碳转型协同推进。这意味着首都都市圈未来不仅仅是交通的串联，更是产业结构、能源结构和交通运输结构的深度调整。唯有通过源头减排，才能在不利气象条件下守住“蓝天底线”。 四、未来展望：爬坡过坎，韧性治理 目前，京津冀区域空气质量治理处于又一个“爬坡过坎”的关键阶段。前期容易得工作基本都做了，仅靠末端治理不但成本高企，而且日益接近可持续性的极限。而稍有松懈，前期成果就可能付诸东流。 新批复的《规划》为首都都市圈描绘了蓝图，但也立下了“军令状”。深化联防联控，基本消除重污染天气，是未来十年的硬任务。这需要京津冀三地在监测预警上实现“一把尺”，在应急响应上实现“一套动作”，在产业腾退上实现“一盘棋”。 未来，唯有坚持区域一体、深化协同、持续发力，才能巩固治理成果，推动首都都市圈走向更可持续的蓝天常在之路。让我们期待，在规划实现的2035年，深呼吸不再是奢侈品，而是一个世界级都市圈最普惠的民生福祉。