海南临高博厚镇田园综合体策划方案
LINGAO, BOHAO TOWNFARMLANDCOMPLEX CONCETUAL PLANNING 汇 报 框 架C O N T E N T S 1项 目 背 景2目 标 定 位3发 展 策 略4实 施 运 营 项目背景 研究范围：博厚镇总面积：174.4平方公里261600亩 规划范围：得六村、加六村、头国村、博厚镇区总面积：34.1平方公里51150亩 政策解读 3 特色小镇&美丽乡村 田园综合体 共享农庄 《海南省百个特色产业小镇建设工作方案》 2017年2月5日,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件：实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体 海南省委省政府提出以“共享海南农庄”为主要抓手推动田园综合体和美丽海南百镇千村建设： •强调特色小镇建设重点在特色、关键是产业，形成一批带动力强、助农增收的产业支撑，推动城乡一体化和就地城镇化•力争3年建成100个特色产业小镇，博厚镇以乡村旅游花卉小镇入选 按照共享经济的理念，借助互联网技术，让大家足不出户就能拥有海南农庄，体验海南特色农耕文化，享用海南热带瓜果蔬菜，享受海南优质空气资源。使农民转变成为股民、收成转变成为收入、农产品现货转变成为期货、农村转变成为农庄，实现农民增收、农业增效、农村增美、“庄主”增福。 《海南省美丽乡村建设五年行动计划（2016-2020）》 2017年，财政部确定海南、广东、四川等18个省份开展田园综合体建设试点 •明确指出，到2020年，全省50个全国休闲农业与乡村旅游示范点，100个椰级乡村旅游点，1000个乡村旅游点 区位特征——博厚镇是临高县东部重要的交通门户，高铁+高速+港口汇聚 公路交通分析 西线高速公路、海榆西线（国道）是临高对外里联系的主通道。海口市（地级市）、儋州市（地级市）位于临高1小时交通圈内；2小时覆盖海南省北部区域；4小时可达三亚（地级市）。 铁路交通分析 位于规划区的临高南站拉近了临高与海口、三亚的距离，临高至海口及儋州约需半小时，至三亚约需2小时。这里将成为资本、人才与技术进入临高的门户，随之而来的机遇将使规划区成为临高经济发展的重要触媒。 三大产业特征 [产业基底]临高是海南农业重镇，当前农业占GDP比例达70.3%，高居全省首位，二产基础薄弱；是国家级贫困县，扶贫工作任务重，农业特色化发展具备高度的必要性和迫切性。 •临高县GDP增速自2013年下降，连续3年低于全省平均增速•产业结构调整缓慢，一产“一枝独大”，比重持续上升，而二产基础薄弱，比重持续下降，三产增长缓慢；•一产比重高达70.3%，其比例远高于省内其他城市•被列为国家级贫困县，2017年全县建档立卡贫困人口6524户28897人，占户籍人口的5.8%，扶贫工作任务重vs 临高县地势平坦，土地肥沃，物产丰富，具有优越的农业生产条件，素有“鱼米之乡”的美誉，盛产水稻、制种、瓜菜、香蕉、橡胶等，临高乳猪、多文空心菜、马袅新盈海鲜等美味佳肴驰名省内外 三大产业特征 [产业基底]博厚镇近年来积极调整农业结构，初步形成花卉特色产业规模，乡村旅游点状示范先行，但整体上以种植为主，二产、三产缺乏联动发展，农业价值缺乏充分挖掘，农业优势未转化为胜势。 博厚镇2014年GDP 2.77亿元，人均GDP 6500元，仅为当年全国人均GDP 47200元的1/7，人均可支配收入3783元，为当年全国人均可支配收入20167元的1/5，生产效益低下 资源与产品挖掘不足，第三产业根基不稳 •以乐豪村等乡村旅游初现雏形，但单点示范尚未形成足够大的区域辐射力，难以带动周边村庄发展•资源与产品挖掘不足，旅游发展缺乏动力与驱动力，服务业发展乏力限制了资源与产品的转化和开发 以重工业为主，缺乏农产品、食品加工等与农业关联的轻工业 •工业集中在金牌港开发区，目前已有一家船舶制造企业、两家游艇制造企业，太阳能项目等，以重工业为主•缺乏农产品、食品加工等与上游农业关联的轻工业，一产与二产的关联性不强 以传统农业为主，农业附加值偏低，特色花卉产业仍有待培育 •主要种植水稻、甘蔗、水果等经济作物，以家庭为单位，传统耕作、种植规模小•以“公司+专业合作社+农民”的模式促进的花卉苗木产业初现规模，2014年已引进3家花卉苗木龙头企业，建成2000多亩的花卉苗木基地 旅游业特征 [旅游格局]海口常住人口224.6万人，城乡居民消费能力省内居首，私人汽车保有量增长迅速，自驾出行市场潜力大，为基地发展旅游提供了客观的近程客源基础。 海口居民人口规模 •2016年末全市常住人口224.6万人，城镇化率为77%•全市户籍人口约160万，远低于常驻人口，且近五年常住人口复合增长率达到1.67%，城镇率复合增长率为0.47%•由此可见海口人口稳定增加，是人口流入型的成长城市 海口居民经济水平 •2016年城乡居民可支配收入为26447元，其中城镇可支配收入30775元，乡村可支配收入12679元；•近五年海口城乡居民收入保持快速增长，城镇居民可支配收入复合增长率为7.55%，乡村居民则达到10.10%•在海南省内，海口城乡居民可支配收入均位列第一位 海口居民私人汽车拥有量 •2016年年末，全海口市民用汽车拥有量63.25万辆，比上年增长18.3%，民用轿车拥有量38.7万辆，增长17.3%，其中私人轿车拥有量35.7万辆，按常住人口算，则每6个人拥有一辆私人轿车 旅游业特征 [旅游格局]国际旅游岛发展持续向好，西线旅游渐热；临高邻近海口，吸纳旅游市场外溢之区位条件突出；新的旅游发展格局下，临高急需树立清晰的产品形象，构建品牌竞争力。 海南·国际旅游岛 中国独一无二的热带滨海资源宝库国家先行先试的国际旅游岛试验区 海南省旅游稳步发增长，2016年游客接待量突破6000万人次： •接待游客6023万人次，比2015年增长12.9%，•接待旅游过夜人数4977万人次，增长10.8%；•旅游总收入672.10亿元，增长17.4% 海南省以海口和三亚为核心的沿海东线强势引领的发展格局明显，全省有且仅有海口与三亚的过夜游客接待量超过千万人次； 随着环岛高铁的开通，西线旅游渐热，儋州率先进入海南旅游的第二梯队，其过夜游客接待量已超过百万次人次，基地既靠近海口，同时处于海口通往儋州的节点上，可望吸纳旅游市场外溢 旅游业特征 [旅游格局]纵观海南旅游，东部主打海滨度假，中部山地雨林、黎苗民俗风情，西部则以儋州领衔的自然人文观光为主；农业体验、乡村旅游产品较为匮乏，临高可望藉由农业优势突破口，构建在海南具备高识别度的乡村与农业旅游品牌。 规划特征——土地规划农林用地占比高、保护与利用要求高 基本农田 永久基本农田数据库已经上交国土资源部，数量和空间布局都不允许更改，项目不能占用基本农田。 耕地 规划的项目占用耕地，需要遵守占一补一、占优补优（补充的耕地与被占用的耕地要求同数量同质量）的原则，保证该地区的耕地保留量不能低于指标。 林地 项目占用林地，需要报海南省相关部门报审核，项目批准后，应优先保障林地征占用定额指标，办理林地征占用手续并支付一定数量的林木补偿费；林地的补充由林业局统筹，确定补充的数量和布局。 其他农用地 在设施农用地中建设农庄发展设施农业，其生产设施、附属设施、配套设施用地按农用地管理，不需办理农转用的审批手续。 建设用地集约节约利用 在符合土规的前提下，可以通过村庄土地整治，拆村并点、宅基地中整理等方式，加大盘活农村建设用地力度，提高建设用地集约节约利用，腾挪建设用地用于项目建设。 规划特征——博厚镇整体发展定位明晰，重要组团规划已批 法定规划-已批或已建：《临高县金牌港经济开发区总体规划》（2007-2020）于2008年在海南省城乡规划委员会评审通过 ⚫博厚镇定位为花卉特色小镇 《马袅湾滨海国际旅游区总体规划》（2009-2030）省政府于2011年批准实施《台湾农产品加工创业园总体规划》（2010-2020）2011年通过临高县规划委员会审批《龙波湾片区（西区）控制性详细规划》2012年通过临高县规划委员会审批《龙波湾片区（东区）控制性详细规划》2013年通过临高县规划委员会审批《海南西环铁路临高站站区控制性详细规划》非法定规划 ⚫以花卉苗木产业、乡村旅游体验为特色，⚫生态农业产业、休闲度假产业、渔业产业为支撑，⚫建成集乡村度假旅游、高端休闲度假旅游、特色餐饮文化体验、特色花卉观光农业为一体的乡村旅游花卉小镇。 《时光小镇概念规划》有2014年三家公司投标方案《博厚镇国家农业公园概念性总体规划（2016-2030）》2016年12月通过专家评审 《临高县金牌港经济开发区总体规划》（2007-2020）功能定位：以石油化工、船舶制造和临港工业为主的现代化港口新区。 功能定位：集旅游、房地产等支柱产业于一体的多功能综合型热带滨海旅游度假目的地。 《台湾农产品加工创业园总体规划》（2010-2020）发展定位：以台湾农业与农产 品加工先进技术为依托，集开发、科研、生产、加工、物流为一体的科技型、特色型、观光型、生态型农业产业园区。 《马袅湾滨海国际旅游区总体规划》（2009-2030） 发展战略：重点发展与休闲运动相关的旅游产业，打造以芳香花卉观光产业、休闲运动产业、体育休闲旅游胜地、创业产业基地、滨海风情旅游小镇等为主要特色的海南西线国际旅游区。 特征总结 利用交通优势，从都市人的需求出发，精准化产品特质 区位特征/ 都市近郊、交通门户 三产特征/ 延长农业产业链，引入“农业+”的概念，形成一二三产的联动 鱼米之乡、一产独大 旅游特征/ 瞄准市场空白，定位乡村体验，联动周边城市，承接与吸引大城市外溢 差异发展、承接外溢 规划特征/ 守住生态底线，梳理建设用地资源，乡村主导生产、镇区主导服务 农业乡村、花卉小镇 2目标定位 中国·临高县·博厚镇 果园花乡･生态田园综合体 中国花果产业创新发展之新标杆海南休闲生态旅游之新高地临高美丽乡村新社区之新典范 赤橙黄绿蓝靛紫，花彩临高 做大做强花卉产业链，塑造花卉小镇品牌形象 稻蔗荔芒菠萝蜜，果秀海南 精致营销公园县果园村品牌，打造全岛竞争力 中国花果产业创新发展之新标杆 以“花果”产业为核心，打造特色鲜明的美丽乡村为重要抓手，进行产业深挖，进而“接二连三”促进三产融合发展，提升各村农业竞争力，并探索“企－村－民”的新型合作模式，以企业带动村民，实现产业创新发展 海南休闲生态农业旅游之新高地 以花果农业为基底，结合良好的生态环境和地方文化，以“旅游+”促进旅游与乡村、农业、生态、文化的融合发展，打造休闲生态农业旅游的田园综合体，成为海南农业旅游的新高地 临高美丽乡村新社区之新典范 在保护青山绿水，保持田园生态风光的前提下，强化“田园+农村”基础设施建设，完善公共服务，营造村民新社区，通过打造乡村宜居环境，创造见山望水，记得住乡愁的田园生活方式 3发展策略 发展策略 从多要素，多维度出发，系统规划营造博厚镇田园综合体。 生态维育 湿地网络 01生态维育——因地制宜营造库塘湿地、沼泽湿地及农田湿地三种类型湿地 重要生态节点优化策略： 加强库塘湿地水源涵养林建设，改善水文状况，调节区域水循环； 关键生态节点合理营造沼泽湿地，丰富场地生境类型，恢复和改善水鸟、两栖类等生物的栖息觅食环境，是多元化生态田园的重要组成部分。 沼泽湿地 北部下游流域，小型水塘、漫滩较多，因此以河渠两侧现有水面、漫滩及地势低洼地为基础，主要规划设计沼泽湿地。 库塘湿地 南部及中部流域，水库众多，主要有潭泥水库、和皇水库、祥隆水库
