中国自21世纪初以来推动金融体系绿色转型，通过一系列政策工具和监管措施，动员公共和私人资金支持经济向可持续方向转型，实现经济发展与应对气候挑战的双重目标。国家减碳目标推动清洁能源投资快速增长，中国提前实现2030年可再生能源目标。到2024年，清洁技术产业占全国经济活动10%以上，约占GDP增幅四分之一；中国占全球可再生能源装机总量40%以上，占亚洲近77%。绿色产业扩张与可持续金融政策推进未显著约束中国经济，反而成为提升生产力与竞争力的新动力。
转型进程仍复杂，经济结构转型与能源安全并重，煤炭仍占发电量51%，新增产能持续建设，使中国成为全球最大温室气体排放国（约占全球33%）。可再生能源增长与煤炭产能扩张体现转型动态特征。为实现金融监管与长期经济目标协调，中国采取系列措施应对转型风险，完善可持续金融框架，动员资金投入可持续经济活动。
报告从国家愿景、赋能环境、审慎监管与货币工具三个维度分析中国绿色金融政策格局：
- 国家可持续发展的愿景及其背景：中国将可持续发展理念融入国家发展框架，确立全经济领域目标，与《巴黎协定》等国际框架衔接；能源领域采取渐进式转型，逐步与国际规范接轨；更新的国家自主贡献目标提出2035年风能与太阳能装机容量比2020年提高六倍，全经济温室气体排放量较峰值下降7%-10%。
- 绿色金融的政策监管体系：中国“可持续金融”理念从最初的环境保护扩展至气候、环境、社会与公司治理（ESG）等因素，形成政策主导型国内实践与国际接轨的可持续金融体系；推动金融体系绿色化融合自上而下的政策引导与自下而上的地方实践。
- 促进投资的分类标准与绿色金融规范：支持性环境包括高层次政策工具、标准与分类体系、激励与监管合规机制、地方试点、跨区域合作；绿色金融范围拓展至工业减碳、气候适应与生物多样性保护，中国人民银行制定转型金融与生物多样性金融分类标准并试点；《绿色金融支持项目目录》新增绿色贸易、绿色消费等类别，将产业转型纳入支持范围；可持续信息披露框架提升市场透明度，采用“双重重要性”方法考量财务与环境社会影响。
- 审慎监管与货币政策工具：将可持续发展因素纳入审慎监管框架，显著体现为对银行绿色金融业绩的考核机制；运用碳减排支持工具等结构性货币政策工具直接激励可再生能源和绿色技术投资，推动绿色信贷增长。
研究结论：中国绿色金融政策与监管框架发展成为一个多层次体系，为金融机构及其客户提供指导与激励，支持清洁能源、绿色技术及环境可持续项目投资；通过政策与监管行动构建有利于保护环境和应对气候变化的制度环境，推动经济从依赖自然资源转向以创新和资本驱动的增长模式，展现中国在追求更可持续、包容、公平发展模式方面的广阔前景。
