会议碳中和与零碳公共机构

应对气候变化工作开展背景 01 应对气候变化背景 全球应对气候变化已经成为广泛共识 全球正在经历气候变暖已是不争的事实 IPCC报告指出：人类活动带来的温室气体排放是造成气候变暖的主要因素（>95%） 人为活动引起的温室气体排放，使得大气中温室气体浓度上升，温室效应增强、导致全球 气候变暖 大部分来自化石燃料燃烧的排放 CO、CHa、N,O、HFCS、PFCs、SF.等 全球气候变暖带来的负面影响日益显著 。冰川融化、海平面上升、极端气候加剧 经济代价：我国因气候变化损失巨大 根据第三次《气候变化国家评估报告》，本世纪以来，由气候变化造成的直接经济损失平均每年占我国国内生产总值的1.07%，是同期全球平均水平（0.14%）的7倍多 中国贡献：积极建设性参与气候治理多边进程 CLIMATEACTION2019 2009年12月丹麦哥本哈报时任总温享宝出席于本哈机气候定化会议领导人会议并发表讲话，展现了“言必行，行受果”的负责任形靠 1992年6月巴西里约时任惠理李鸣在里的取合国环境与发展大会上代表中国政府客吾《公的》，是量早签暑的10个络的方之一 2002年9月南非时任总理未馆基在南非召开的可持续发展世界首脑会汉上宝布，中国政府已核准《京都设定书》 2009年9月美国超约时任国家主席胡牌涛春加取合国气候定化峰会，提出2020年口标，中国此府陆后发布国室减城行动方素 2016年9月中国习近平主席与时任关国点统奥已马共同向联合国时任秘书长清基文交存中关各自奉加协定的法伴文书 2015年11月法国巴黎国家主席习近平出席已禁气候大会开草式并发表超为《揭手构建合作共赢，公平合理的气候生化治理机制》的重要讲话 2014年9月 美国妞约时任国务院副总理张高丽出席联合国气航峰会，宝示中国持继续加强气候行动、推动巴黎协定如期达成 2015年6月 欧洲国务院总理季克强在访欧期间室布国家自主贡联目标。中国政府随正式提文《强化气候行动一中国点对气候变化国室自主贡款》 2016年4月 美四烟约时任国务院制总理张高商在联会国高版别基暑仅式上代表中国率先签署《已举协定》，发挥了表率作用 瀛台夜话：我国二氧化碳排放达峰自标的提出 2014年11月《中美联合声明》2015年6月《中欧联合声明》《强化应对气候变化行动》： （1）二氧化喷排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰：（2）单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%65%：（3）非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右：（4）林营积量比2005年增加45亿立方来左右。 中法共同发表元首气变化联合声明 初步柜定了巴协定的核心内客，明确了《巴等协定》相关要素如何体现“共同但有区别的原则”，特别提出年五年开最全球盘点的机制安辅 中美首次发布元首气候变化联合声明 提出了两国2020年后应对气模变化行动目标，基本确定了各方自下面二自主洗定自标的模式需动186个龄约方在巴馨会议前提交了自主贡献忧，占全球排放90%以上 美国：实现2025年相比于2005年温室气体排放下降26%~28%：欧盟：实现2030年相比于1990年温室气体排放下降40% 2016年3月 2014年11月 2015年9月 2015年11月 中美发布第三次发布元首气候变化联合声明 中美再次发布元首气候变化联合声明 为《已黎协定》涉及的长期目标、基本原则、减线适应、资金、技术、能力建设、明度等重点议题形成中国美共同解决方案，美国承诺向绿色气续基金注资，中国宝市成立气候化南南合作基全 宝布双方将于4月22日联合国（已幕协定》开放签署日签署协定，并励其他缔约方尽快完成签暑和批难程序 习近平总书记提出新达峰自标与碳中和愿景 这场疫情启示我们，人类需要一场自我革命，加快形成绿色发展方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球。人类不能再忽视大自然一次又一次的警告，沿着只讲索取不讲投入，只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复的老路走下去。应对气候变化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要来取的最低限度行动，各国必须迈出决定性步伐。中国特提高国家自主责献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳打放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。各国要树立创新、协调、绿色，开放、共享的新发展理念抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，推动疫情后世界经济*绿色复苏”，汇聚起可持续发展的强大合力。 在第75届联合国大会一般性押论上的讲话（2020年9月22日） 韩正副总理研究部署应对气候变化重点工作 要深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实新发展理念按照高质量发展要求，把生态修复和环境保护摆在更加重要置，推动生态文明建设再上新水平。要科学确定十四五时期生态环境保护目标和重点任务，坚持方向不变、力度不减，延伸深度，拓展广度，继续深入打好污染防治攻坚战在关键领域、关键指标上实现新突破。要围绕落实我国新的二氧化碳达峰目标与碳中和愿景，组织编制“十四五，应对气候变化专项规划，制定二氧化碳排放达峰行动计划，加快推进全国碳市场建设，积极参与全球气候治理。要全面加强生态环境系统能力建设，提升环境监测、综合执法等队伍装备和技术保障水平。 一在生态环境部召开座谈会（2020年10月13日） 孙金龙书记、黄润秋部长光明日报文 习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、内润深刻，振奋人心，充分展现了天国领袖卓越的战略眼光，开阔的世界胸怀、恢宏的全球视野，彰显了我国积极应对气候变化，走绿色低碳发展道路的雄心和决心，为各国携手应对全球性挑战、，共同保护好人类赖以生存的地球家园贡献了中国智慧和中国方案，受到国际社会广泛认同和高度费普 应对气候变化是推动我国经济高质量发展和生态文明建设的重要抓手，是参与全球治理和坚持多边主义的重要领域，事关我国发展的全局和长远。习近平总书记宣布新达峰目标与碳中和愿景，是党中央，国务院统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实，从战略和全局的高度，积极做好应对气候变化工作以实际行动践行“两个维护”。 生环境部门作为应对气候变化主音部门，要进一步提高政治站位，把落实习近平息书记重无发示作为重要政治任务，从战略全局认识和把棉应对气候变化自标任务，坚定不移持续实施积极应对气族变化国家战略。要充分发挥生态环境部门牵头协调作用，会同有关部门采取强有力措施，全面推进结构调整和绿色发展，优化经济结构和产业结构，继续控制化石能源消资，天力发展非化石能源，深化能源和价格改革，推动形成应对气候变化工作的强大合力，切实提升气候治理能力，以更加积极的应对气候变化行动，汇聚成疫后“绿色复苏”的蓬勃力量，为应对全球气候变化作出积极贡献。 一《坚决贯彻落实习近平总书记重要宣示以更大力度推进应对气候变化工作》（光明日报2020年09月30日） 大型活动碳中和指南发布 口2008年以来，北京奥运会、APEC北京峰会、G20杭州峰会、金砖国家领导人厦门会唔等大型活动均开展了碳中和活动，这些已开展的碳中和会议通常参照国际上相对成熟的标准化文件（PAS2060）进行实施，国家层面还没有相关标准指南 口2019年6月，国家生态环境部正式发布了《大型活动碳中和实施指南（试行）》用于指导大型活动实施碳中和。 碳中和指南适用范围 口《大型活动碳中和实施指南（试行）》中所称大型活动，是指在特定时间和场所内开展的较大规模聚集行动，包括演出、赛事、会议、论坛、展览等。《指南》并未严格规定大型活动的规模，可理解为常规大型活动和其他非大型活动。 碳中和实施主要内容 口制定碳中和计划 >确定温室气体排放量核算边界，应至少包括举办阶段的温室气体排放量，鼓励包括筹备阶段和收尾阶段的温室气体排放量。 预估温室气体排放量，识别活动过程中的温室气体排放源并估算温室气体排放量 提出减扎措施，在大型活动的筹备，萃办和收尾阶段应当尽可能实施控制具温室气体排放行动，确保减排行动的有效性。 >大型活动组织者应明确碳中和的抵消方式 >大型活动组织者应发布碳中和实施计划，主要内容包括大型活动名称、举办时间举办地点、活动内容、予预估排放量、减排措施、碳中和的抵消方式及预期实现碳中和日期等。 口实施减排行动 >大型活动组织者应根据碳中和实施计划开展减排行动，并确保实现预期的减排效果一般情况下常见的减排措施如下表所示： >基于上述不同类型的排放源，我们可以根据下表中的计算方法进行温室气体排放量的核算。 口开展碳中和活动 >大型活动组织者可通过购买碳配额、碳信用的方式或新建林业项自产生碳汇量的方式消大型活动实际产生的温室气体排放量 >对于碳配额及碳信用，应按照下表优先顺序使用碳配额或碳信用进行抵消，且实现碳中和的时间不得晚于大型活动结束后1年内。 >通过新建林业项自的方式实现的活动碳中和，实现时间不得晚于大型活动结束后6年内。 注： （1）碳汇量核算需要采用指南中的核算标准（《《碳汇造林项目方法学》等）实施，并经具有造林/再造林专业领域资质的温室气体资源减排交易审定与核证机构实施认证： （2）新建林项自用于碳中和后，不得再作为温室气体资源减排项自或者其他减排机制项自重新开发： （3）大型活动组织者应在公开渠道对外公示新建林业项的地理位置、坐标范围、树种、造林面积，造林/再造林计划、监测计划碳汇量及其对应的时间段 >用于抵消的碳配额、碳信用或（和）碳汇量大于等于大型活动实际产生的排放量时，即界定为该大型活动实现了碳中和。 口承诺和评价 大型活动碳中和评价报告编写提纲 1.概述 >大型活动组织者可通过自我承诺可实现碳中和，具体操作流程如下表 1.1.审核目的1.2.审核范围1.3.审核准则 2.审核过程和方法 2.1.核查组安排2.2.文件审核2.3.现场访问 3.审核发现 3.1受评价的大型活动的基本信息3.2受评价的大型活动与碳中和实施指南的符合性3.3受评价的大型活动碳中和评价结果 4.参考文件清单根据文件及，拥计口。 报告阶段：第三方机构将复核后的评价报告交于大型活动组织者。 口公开声明 》大型活动组织者可在实现碳中和之后向社会做出公开声明，声明需包含下表相关内容： 碳中和会议开展过程中的相关思考 口我国大型活动的碳中和预计体量会有多大？ >自前，我国碳中和工作开展数据相对较少。据统计，如果全国所有的大，中，小型会议都开展碳中和工作的话，所达成的碳中和总量大约相当于40条水泥生产线 总量约等于40条水泥生产线 口为什么公采用购买碳配额、碳信用的方式或新建林业项自产生碳汇量的方式抵消大型活动实际产生的温室气体排放量的时间不一致？ 考虑到在大型活动完成之前无法确定实际产生的温室气体排放量，以及碳配额、碳信用注销程序和新建林业碳汇项产生碳汇均需要一定时间，因此： 如采用获取碳配额可或碳信用的中和方式，碳中和实现的时间不得晚于大型活动结束后1年内； 如采用新建林业项自产生碳汇量抵消的方式，实现碳中和的时间不得晚于大型活动结束后6年内。 口可能遇到的问题为什么要优先采用来自贫困地区的碳信用或者在贫困地区新建林业项自？ >鼓励优先购买来自贫困地区的碳信用或者在贫困地区新建林业自产生的减排量，可以将大型活动碳中和与生态扶贫有机结合，探索建立贫困地区森林生态效益补偿市场化新机制，将困地区林场的生态优势转化为发展优势，努力实现可持续发展良性循环，帮助贫困地区的人民脱贫，实现碳中和和扶宽的双重效益。 口如何提高碳中和的普及率？ >根据《指南》相关要求，自前大型活动的碳中和还是以鼓励参与为自主，通过核算并主动公开相关信息的形式，接受政府主管部门指导和社会监督：>倡导政府在举办大型活动时强制将碳中和纳入到会议准备工作中去：》建议低碳相关试点区域可以将大型活动碳中和会议召开的次数或基他指标纳入区域低碳指标体系中去，进一步拓展区域低碳发展水平。 口大型活动碳中和是否有统一的用于公示中和活动的网站？ >自前暂