GSMA和Connect Europe：关于《循环经济法案》的立场文件

GSMA和Connect Europe欢迎欧盟委员会推动电信行业向循环经济转型，包括发布《清洁工业交易战略》、修订《废弃电子电气设备指令》（WEEE）和绿色增值税计划。报告指出，欧盟电子电气设备市场规模从2012年的760万吨增长至2022年的1440万吨，电子垃圾年增长率为2%，而欧盟回收率不足40%。电信运营商的碳排放主要来自电子电气设备的制造和供应链，循环化转型可显著降低排放和环境影响。消费者和企业对循环产品和服务的需求日益增长，企业也从中获得收入增长、供应链弹性和客户忠诚度等商业利益。

当前线性经济模式加剧了对铜、锂、钴、稀土等战略重要材料的依赖，而地缘政治紧张和资源竞争加剧了欧盟对矿产和能源安全的担忧。循环经济通过延长产品生命周期、减少浪费和资源消耗，成为降低数字技术环境影响、提升欧盟竞争力和安全性的关键。报告建议简化规则和推进数字化，特别是针对WEEE指令、生态设计标准和绿色增值税计划。

具体建议包括：

1. 修订WEEE指令，实现欧盟范围内废物收集系统的统一，要求生产者责任制组织（PRO）匹配企业报告信息，扩大废物管理基础设施，建立集体方案并明确规则，平衡生产者责任，简化跨境转移条件，促进二手设备激活许可证的转移。
2. 对网络设备实施生态设计标准，延长产品生命周期，降低碳排放和电子垃圾，提高资源效率。
3. 推行绿色增值税计划，通过价格激励和抑制措施鼓励消费者选择二手设备，减少电子垃圾。
4. 为欧盟内回收关键原材料的企业提供激励，加强欧洲回收生态系统，创造有利的市场条件。

报告还介绍了电信运营商在循环经济方面的实践，如Orange的OSCAR计划、Telefonica的MAIA和MARA计划、Vodafone的循环经济战略等，并引用了相关研究和数据支持其观点。