一体化推进城市体检与城市更新——广东省城市体检工作特色经验与成果转化案例集

——广东省城市体检工作特色经验与成果转化案例集 前言PREFACE 目录CONTENTS 1广东省城市体检工作简介 城市体检是践行人民城市理念、提高人民生活品质的重要举措，是实施城市更新行动、推动城市高质量发展的重要抓手，是推动改革创新、提高城市规划建设治理水平的有效方法。通过城市体检，聚焦解决群众急难愁盼问题和补齐城市建设发展短板弱项，有针对性地开展城市更新，整治体检问题，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。 工作历程·························································································· 01工作模式·························································································· 03工作特色·························································································· 04 2城市体检工作特色经验 健全体检工作机制········································································· 05优化体检评估方法········································································· 07探索成果应用路径········································································· 09 2019年启动城市体检工作以来，广东省城市体检广度及深度逐步拓展延伸，是全国率先实现地级及以上城市体检“全覆盖”的省份之一，并于2024年在全国首批开展县城体检试点工作。各市积极探索，不断创新实践，建立健全“体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升”的闭环工作机制，形成一系列工作特色经验与成果转化的典型案例。 3体检成果转化典型案例 城镇老旧小区整治改造···································································11城中村改造························································································15完整社区创建····················································································17城市基础设施建设改造···································································19城市生态系统修复············································································ 21既有建筑改造利用············································································23老旧街区更新改造············································································25城市历史文化保护传承··································································· 27城市功能完善····················································································29 为总结推广实践经验，特汇集特色经验与典型案例，为更高质量推进城市体检与更新工作提供参考。未来，广东省将以更高标准、更严要求、更实举措，一体化推进城市体检与城市更新工作，书写现代化人民城市建设的广东新篇章。 广东省城市体检工作简介1 2025年 2024年 •工作历程 广州市、东莞市 广州市、东莞市由住建部统一组织开展城市体检。 由住建部统一组织开展城市体检。 2023年 2022年 2021年 其他地市、四会市、高州市 广州市、深圳市 其 他 地 市、四会市 广州市、深圳市 由住建部统一组织开展城市自体检、第三方体检和社会满意度调查。 由住建部统一组织开展城市自体检、第三方体检和社会满意度调查。 按 照 省 统 一 安 排，开 展 城 市 自 体 检、第 三 方 体 检 和 综合评价。 作为59个国家样本城市之二，由住建部统一组织开展自体检、第三方体检和社会满意度调查。 按照省统一安排，开展城市自体检和第三方综合评价。 其他地市、四会市 珠三角其他地市，汕 头 市、湛 江 市、四会市 龙 川、丰 顺、德庆、饶平、五华、阳西县 乐 昌、鹤 山、信宜、连州市和新兴县 按照省统一安排，开展城市自体检、第三方体检和社会满意度调查。 珠 三 角 其 他 地 市，汕头市、湛江市、四会市 2020年 按 照 省 统 一 安 排，开 展 城 市 自 体 检、第 三 方 体 检 和 社 会满意度调查。 作为县城体检试点，按照省统一安排开展县城体检。 作为县城体检试点，按照省统一安排开展县城体检。 广州市 按照省统一安排，开展城市自体检。 作为全国36个样本城市之一，在全国打造“广州样本”。 2019年 粤东西北其他地市 粤东西北其他地市 广州市 按照省统一安排，开展城市自体检。 东莞市、四会市 作为全国11个试点城市之一，由住建部统一组织开展城市体检试点工作，在省内率先开展城市体检。 按照省统一安排，开展安全韧性专项体检。 作为省级城市体检试点城市，开展城市自体检和第三方体检。 广东省城市体检工作简介1 •工作特色 •工作模式 高位部署+技术保障，组织领导坚强1 城市自体检 第三方体检 高位推动部署，省委、省政府高度重视，成立城镇人居环境提升工作领导小组，由省长任组长，统筹推进全省城市体检工作。强化技术保障，编制《城市体检工作指南》，组织技术培训，为各市开展工作提供指引。 由各城市人民政府主导，住房城乡建设部门牵头，相关部门和各区共同参与。综合评价城市建设发展状况，查找群众急难愁盼问题，为城市治理提供科学依据。 由省住建厅组织技术团队在非国家样本城市开展，评估城市人居环境质量和城市体检工作成效，总结好经验好做法，支撑后续针对共性问题制定出台政策措施。 创新指标+数据采集，工作方法灵活2 完善指标体系，在住建部指标体系基础上，结合重点工作及往年体检突出问题，新增特色指标。优化数据采集，运用信息化手段优化数据采集方式，结合社会满意度调查广泛收集意见。 专项体检 县城体检 空间落位+片区体检，问题诊断有效3 由省住建厅组织技术团队在试点县（市）开展，结合省“百县千镇万村高质量发展工程”有关要求，综合评价县城建设发展状况，科学谋划可落地实施建设项目。 相关部门要组织对城市基础设施生命线安全工程、公共服务设施、历史文化保护传承、足球场地设施等方面开展专项体检，聚焦重点领域谋划城市更新项目。 强化空间落位，梳理设施台账，建成城市体检空间数据库，精准定位问题。开展片区体检，对各市划定的更新片区开展专项体检，以空间可视化的形式诊断片区空间品质，辅助生成更新项目库。 监测评价+成果应用，治理机制健全4 组织监测评价，组建城市体检专家指导组对各地市定期督导，跟踪评价城市自体检工作质量。推进成果应用，联动住建、发改、财政一体化推进城市体检与城市更新，统筹行业协会资源转化为体检智库，辅助支撑领导决策。 宣传普及+平台支撑，推广成效显著5 加强宣传普及，通过多渠道媒体开展专题宣传，宣传广东历年城市体检工作开展情况与成效。强化平台支撑，完成省级城市体检信息平台建设，与部平台对接，实现体检数据“一次上报、多方共享”。 城市体检工作特色经验2 01健全体检工作机制 高位推动，全域覆盖。城市体检工作采用“上下联动、多方参与”的组织模式，省、市、区（县）、街道、社区五级联动，政府、专业技术机构、企业多方参与，通过明确各级职责分工，建立常态化沟通机制，确保体检工作全面覆盖、扎实推进，为城市治理和更新提供坚实基础。 统筹落实，闭环管理。建立健全“体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升”的闭环工作机制，通过持续跟踪评估成效，高效推动体检工作落地实施。印发城市体检与城市更新相关的工作指引、实施方案和技术规范，强化顶层设计和政策支撑，全面提升城市治理水平和人居环境品质。 东莞市 广州市 针对限时解决问题建立了红牌预警机制，向市直部门、各镇街派发红牌预警治理任务，提示相关部门、镇街对自身短板弱项重点关注、有针对性地限时整改，督促各项任务及时得到解决。 成立广州市城市体检工作领导小组，体检工作实现11个区全覆盖。将城市体检工作机制纳入“十四五”规划纲要，印发《广州市城市体检工作规定》，探索城市体检与城市更新一体化推进的顶层设计。 韶关市 珠海市 选取问题较为突出的社区开展回访，与社区书记、一线工作人员深入交流，现场倾听基层诉求，深挖问题存在的历史原因和现实困难，总结提炼共性问题，作为政府工作报告、民生实事建议的重要参考。 坚持“体检+更新”衔接联动，印发《关于促进城市体检与城市更新工作有机衔接的函》《关于优化城市更新片区城市体检及既有建筑拆除评估论证工作的函》，强化城市体检对城市更新的支撑作用。 城市体检工作特色经验2 02优化体检评估方法 多源数据，数字赋能。运用信息化手段开展数据采集，同步开展社会满意度调查，精准查找人民群众急难愁盼问题。整合统计数据、部门行业数据、互联网大数据、专项调查数据及人工调查数据等多源数据，构建城市体检空间数据库，为科学决策和精准施策提供数据支撑。 空间落位，精准诊断。优化多维评估方法，基于多源数据综合分析，运用空间可视化技术精准识别城市问题区域，通过数据驱动的量化分析和空间精准定位，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，有针对性地开展城市更新，推动城市空间优化和品质提升。 东莞市 汕头市 结合城中村改造工作，增加城中村维度体检，设置16项城中村体检指标。印发《东莞市城中村改造项目体检评估实施方案》《东莞市城 中 村 自 体 检 技 术 指 南（2024版）》，推动建立城中村“体检—改造—监测评估”的常态化机制。 在住房、小区（社区）、街区维度体检过程中，采用部门上报、多元对比、现场核实等手段，将公共服务设施、公园绿地、城市内涝积水点等问题指标进行空间落位，形成“体检问题一张图”，识别产生各类问题的深层次原因。 四会市 珠海市 对城市人群按年龄结构分类，面向青年、中年、老年群体分别聚焦就业环境、子女教育、养老服务等核心关切；针对大学生、产业园区员工、出入境人群、游客、社区居民等五类特定人群开展针对性调查，真正反映“人民心声”。 通过健康指数计算模型将指标数据进行综合分析，将数据结果进行空间落位，明确治理区域。创新建立指标变化趋势精准识别机制，结合历年体检指标数据，识别长期突出问题与症结原因，系统输出重点整治领域，并动态调整任务时段。 城市体检工作特色经验2 03探索成果应用路径 定向施策，高效整改。问题清单、整治建议清单分解落实到各区政府