1ms城市算网创新应用汇编（2025年）

前言PREFACE 在全球信息化浪潮的影响下，依赖信息技术来改变城市发展蓝图的计划成为全球共识，1ms城市算网作为重要底座，逐步成为全球城市数字化转型的必然选择。纽约、新加披、伦敦等全球重点城市都在加速开展城市算网建设，助力城市智能化水平提升。全面开展数字化转型已经成为我国大中型城市“十四五”时期的一项重要任务，2023年，工业和信息化部等六部门发布《算力基础设施高质量发展行动计划》，提出要建立算网监测机制，开展算力设施运载力评估，打造一批算网城市标杆。国家发展和改革委员会等五部门联合印发《加快构建全国一体化算力网的实施意见》，提出到2025年，1ms时延城市算力网在示范区域内初步实现。北京、上海、深圳、青岛等城市都在加速打造泛在、智能、敏捷的“算力一张网”，面向企业、家庭等算力重点应用场景，提供更加便捷、普惠的算力资源。 1ms城市算网以城市为单元构建的新型信息基础设施，通过全光网络与分布式算力资源的融合，确保算力资源的高效匹配和充分利用，实现算力资源1ms高效协同，1ms赋能行业应用，为城市发展提供普惠、优质、经济、安全的算力保障，加速千行百业算力应用创新发展。1ms城市算网技术产业发展逐步繁荣，中国信通院1ms城市算网中国行活动深入南昌、杭州、上海、成都等数字经济发展特色迥异的城市，拼贴出城市建设数字化实景，产业研究、指标体系、技术标准等多项工作也在展开，有效助力我国算力产业高质量发展。 在此背景下，我们编写了《1ms 城市算网创新应用汇编（2025年）》，旨在分析我国1ms城市算网建设的优秀实践，总结其技术创新、建设经验及应用成效，从而进一步促进全国一体化算力网。时间仓促，报告仍有诸多不足，恳请各界批评指正。意见建议请联系dceco@caict.ac.cn。 序言INTRODUCTION 国务院参事北京邮电大学教授 张平 发展数字经济是国家战略，人工智能要坚持“脱虚向实”的思路，切实赋能实体经济发展，关键之一就是要为算力供给端和用户端提供高品质的连接，让算力能像水电一样即取即用。发展城市算网，既是国家战略的部署落实，也是城市发展的内在需求。通过高品质的城市算网，让AI可以“用得起、随时用、放心用”，让AI算力触手可及，驱动新质生产力高质量发展。 中国通信学会名誉理事长国际电信联盟原秘书长 赵厚麟 人工智能应用进入全面普及时代，城市算网基础设施作为承载人工智能等信息技术应用的关键载体和核心底座，已成为纵深推进新时代智慧城市建设、培育城市产业新业态的“数字新引擎”。城市算网依托分布式算力资源池和调度系统，实现算力节点间毫秒级联算协同与终端用户毫秒级入算接入，保障算力资源的高效匹配和弹性供给，实现了城市级算力网络一体化服务。 CONTENTS䕮ⷕ ≑⫕佌㓯01 ᴌ灙㓺⿧♎ⲂῸ☋ⴔ䎨㛈ḋ ᴑ䖼塆䏌濢嘍⊈塆塉➧㢡☋᲎滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑濤ビ庠♎Ⲃ䴧灃⾟䙥灄㓺佽ᷓ╽䷑㗭ⱞḛ䎵Ῥ≸濢滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑嘍⊈滺<Დ䷑濤ビ庠㐰ᲀᵣD炜㓺⿧佽㴐ṝḛ䭻䵟⏆㫤䡑㄀濢滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑㎯㌑♎Ⲃ䴧D➧坅䷮㏈佽屃⇇252729 ᲀ灙曶⫂㎿䧖ㆁ䵭ⶕ⩼ᴌ灙♺䛀娾㐽℠⹫⵺娾Ᲊ灙ⴔ䎨㖍℡㑥䕊➚ῃ020304 Ᲊ灙ⷱ塆㐇㑅Ὸ☋ⴔ䎨㛈ḋ ゐ彽Ზ䴪ⱝ乔䡑㄀濢滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑恍㘄㏰⧗㐇ₛᴑ㲲㙓㖍℡㢪ⴗⷱ塆♺▰濢滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑寋佽ⷱ塆ⱥᲚ㓺佽↖⇇䴧㓯䡀⧐旞濢滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑寋佽㐇ₛᴧᲚᴑ䥯⇏⊌㐰冃ⶏ㯙㫟㪴䡑㐇↖敆╢濢滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑恍⛑㏰⧗㐇㑅⨞㑶ₛᷜ᲎ᷓ椌曺䷑䡑㄀濢♺ᴎ滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑䔄ᴑ↖≘早濤恍⛑䎵䥞ᷓ椌3335373941 滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑㚸⹃㰵᲎婄ᶰᷓ䭻05 ᲀ灙㚸⹃㰵ᴌ灙婄ᶰᷓ䭻Ᲊ灙婄ᶰ婦䵆㚇⁆060809 ╛灙䨗ℛ寄㴐⳶䷑Ὸ☋ⴔ䎨㛈ḋ 㗭ⱞ㏰㇮堁䮠幐劥Ჭ⹃濢㹀㮻㏰㇮堁䮠ᵷẼ䔄㚸⹃幐劥ⳳ≰㱱△㓺♎乼ᴑ濢ᵥ滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑Ჺ♺濤㘄䧑♎Ⲃ䴧㓺䨗媃⴦㐰冃ⶏ㑠摮儯䣹濢♺ᴎ滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑䔄ⶂ㘄䨗ℛ⳶䷑᲎䵟ᲀ媃⴦⨞屵454749 滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑⵺娾屯⸄⺝屯10 ᴔ灙囌Ლ㢡☋₆ⲃⶏ娭䵃㈨䊆Ὸ☋ⴔ䎨㛈ḋ Ᲊ⭡➧⧦濢ᵥ滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑Ჺ♺濤ₛ㐰⧘䨗₆䠻娭䵃㪴₩➧㢡☋Ჭ幜㯷䡑濢䨗䷑ᲀᷓ㐹㛈䚴塣傪幐ᲚD巬☋⨉Ῠ╰⫀5355 ᲀ灙㘄⵺㓮⽠㭛▨䨗ℛᴌ灙㉐宨⇇䴧䨗䷑佽ℛ1112 ≑⫕⵺娮57 滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑Ὸ☋ⴔ䎨㛈ḋ14 ᲀ灙㓺⿧₶庠Ὸ☋ⴔ䎨㛈ḋ 㫟捜敆╢濢滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑寋佽ῨᴧᲚ捾㓺佽⇇䴧㩔ᴚ幪彑ⱞ♺▰濢滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑寋佽㓺佽₶庠敶屑㫽左濢滶ĻŦ♎Ⲃ䨗䷑棱ℨ㓺佽㫽左䚔≑㏈䈇早⋽171921 06䵓⪾᲎⫕㖛59 发展背景 顶层政策持续引导 一、顶层政策持续引导二、基础设施加快建设三、应用服务日益多元 地方政府积极响应国家号召，陆续发布相关行动举措加快推进城市算网建设。城市算网基础设施作为承载人工智能等信息技术应用的关键载体和重要底座，已成为纵深推进新时代智慧城市建设的核心力量，全国各地重点城市陆续发布政策举措开展城市算网建设。上海市印发《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023—2026年）》明确加强对网络、算力、数据等基础设施的建设，当前已打造全国范围内“5-10-20”三层“时延圈”。深圳市印发《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动计划（2025—2026年）》提出要实施“算力飞地”战略，构建1ms时延的城市算力网、3ms时延的韶关算力网以及10ms时延的贵安算力网，形成多点互联、高速无损的算力网络。郑州市发布《郑州市城市算力网建设三年行动计划（2024-2026年）》提出到2026年，建设形成具有全国示范效应的集约型、系统型城市算力网样板，构建省辖市内1毫秒、郑州—庆阳5毫秒、郑州—哈密20毫秒的三级算力时延圈。城市算网的建设运营可以让“全国一体化算力网”实现渐进式落地，随着建设模式逐渐成熟，城市算网会逐渐扩展到区域、国家。 国家高度重视算网能力建设，全面布局政策举措推动城市算网发展。城市算网的建设作为全国一体化算力体系建设的“先手棋”，是进一步助推全国算力基础设施高质量发展的关键举措，是促进实现“智慧城市”、“数字中国”、“网络强国”等的重要路径。习近平总书记强调，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。工业和信息化部等六部门发布《算力基础设施高质量发展行动计划》提出建立算网监测机制，开展算力设施运载力评估，打造一批算网城市标杆。国家发展和改革委员会等部门发布《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》提出到2025年1ms时延城市算力网、5ms时延区域算力网、20ms时延跨国家枢纽节点算力网在示范区域内初步实现。2025年，工业和信息化部联合多部门遵循“点、链、网、面”的工作思路，持续提升算网协同能力，为基础设施建设和赋能产业应用提供有力保障。 基础设施加快建设 应用服务日益多元 算网设施助力行业智能转型发展，赋能应用成效日益显著。在制造行业，江铜集团通过1ms城市算网融合算力资源，实现生产数据采集-分析-控制的实时闭环，驱动从产、供、销、运、服各单元到全链路数字化重构，借助优质的城市算网完成高清图像毫秒级回传，AI推理识别，实现对产品的快速、精准质检，单产品质检时间低于2秒，质检准确率达98%以上。 城市算网能力提质升级。运营商持续推动城市算力网络优化，杭州移动引入先进网络技术，扩大1ms时延圈范围，覆盖人口超2000万，充分满足算力应用需求。北京联通着力打造“1ms首都城市算网”，实现算间流量全光一跳直达，快速开通大颗粒联算业务。湖北电信实现了武汉1ms、省内3-5ms超低时延圈，骨干网出省带宽达52.7T，为高可靠性算力需求提供保障。 算存运协同发展持续推进，全国一体化算力网逐步构建。算力基础设施规模和水平不断提升。截至2025年6月底，我国在用算力中心机架总规模达1085万标准机架，智能算力规模达788百亿亿次/秒（EFLOPS），干线400G端口数量大幅增加至14060个，存力规模超过1680艾字节（EB），全国算力中心平均电能利用效率（PUE）降至1.42。 一是普惠共享模式，芜湖市开展“算力券”政策，对于芜湖数据中心集群有智能算力需求的企业、学校、科研机构和医疗机构等，均可通过芜湖市惠企政策网上超市限时即享模块，便捷完成“算力券”的申领与兑付，有力推动行业大模型在芜湖落地部署，加速算力与各行业的深度融合应用。 在文旅行业，浙江水科文化集团利用毫秒时延算网回传至云端算力，实时生成专属优质短视频，用户现场随拍随取，获得即时美好体验，在浙江省景区游乐项目、网红打卡点等500余个场景实现应用。 城市算网企业积极推进算网资源统筹调度，深圳市智城翼云科技有限公司建设运营“深圳开放智算中心”和“深圳市智慧城市算力统筹调度平台”，以“一中心一平台”的组合优势，为深圳构建“一超多强总调度”智能算力体系、加快打造人工智能先锋城市夯实了智能算力底座。青岛国实集团联合市人工智能计算中心等大型算力供给单位建设青岛市算力调度服务平台，以打造一站式高效算力服务为目标，汇聚全市算力资源，实现全市算力资源池的统一纳管和编排调度，构筑新型、高效、智能的算网服务能力体系。 算网协同持续推进，一体化算力网逐步形成。随着“东数西算”工程的深入推进，我国枢纽节点算力中心建设加快，算力占比进一步提升，新建算力中心、尤其是大型、超大型算力中心逐渐向八大枢纽节点转移，区域协同效益日益显著。同时，城市算网发展水平不断提升，算网协同正加速向规模化、深层次推进，通过网络与分布式算力资源融合，以网强算确保算力资源的高效匹配和充分利用，云、边、端协同的分布式算力架构逐步形成。 在城市治理方面，云眼视界利用大模型与1ms城市算网融合，通过在智慧化城市治理中构建多场景安全防控体系、天然气管道巡检通过前端摄像头搭载AI模型实时识别“异常驻留”“挖掘动土”等行为，实现“感知-分析-处置”全流程效率倍增，赋能城市治理。 二是场景定制模式，在重庆市，针对偏远地区教育资源的分配难题，天翼云为“巴蜀云校”量身定制云网融合方案，将整体网络时延降低30％~40％，实现学生线上课堂首屏秒开，让身处大山的孩子也能同步享受主城名校的优质教学资源。 多主体积极开展城市算网基础设施建设，加快推动 在促进科创发展方面，深圳市构建的“一超多强总调度”智能算力体系，构筑科创算网走廊、赋能深圳城市+AI创新应用，并服务于深圳市以及粤港澳大湾区各产业链、国资国企及中小微创企业，成为了科技创新与产业创新融合的“催化剂”。 三是生态共建模式，深圳市通过深智城和智城翼云负责建设并运营深圳开放智算中心，实现高复杂度、高计算需求的千亿级大模型训练，协助打造“河套-西丽湖-光明科学城”AI科创算力走廊，助力深圳加快构筑大湾区算力供给高地。上海打造全国首个“算力生态超市”——模速空间算力生态平台，旨在“构建算力交易生态，促成供需多边交易”，帮助算力需求方即大模型创业企业，与供给方即算力供应商，实现全生命周期的高效算力管理和算力共享。 城市算网服务模式日益多元，全面助力城市产业高速发展。城市算网的服务模式正从单一的资源供给，向与产业需求深度耦合的多元化、精细化方向演进，成为推动产业高质量发展的“多维引擎”，多元化的城市算网服务模式逐步涌现。 02 1ms城市算网核心内涵与评估体系 一、核心内涵二、评估体系三、评估详细标准 核心内涵 颗粒OTN等技术为代表的光传输网络为底座，依托分布式算力资源池和智能调度系统，实现算力节点间1ms级联算协同与终端用户1ms级入算接入，构建端到端的超低时延算力服务体系，保障算力资源的高效匹配、弹性供给。 1ms城市算网，让算力触手可及。1ms城市算网是基于光传送技术，实现城市或都市圈内1ms联算和1ms入算的智能化信息基础设施，让算力成为像水电一样触手可及的社会级服务。1ms城市算网以全光交叉（OXC）、细 实现"算力即取即用"的无缝衔接。全光底座通过刚性管道与智能路由算法，确保算