2026年中央一号文件解读
农产品团队投资咨询号：Z0011333 国投期货研究院 2026-2-4 2026年2月3日，中央一号文件发布，本次中央一号文件主题为《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》。 本次中央一号文件中提到1、“稳定发展粮油生产。粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产。因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。巩固提升大豆产能，做好产销衔接。拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给。推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展。深入推进粮食节约和反食品浪费行动。”2、 “强化生猪产能综合调控，促进供求平衡、健康发展”3、“稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。实施好农机购置与应用补贴政策，推进优机优补，加强全链条常态化监管。强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障”4、“加强农产品期货市场建设”等涉及农业大宗商品的关键内容。 具体来看， 1、国产大豆： 中央一号文件显示加强耕地保护和质量提升，分区分类高质量推进高标准农田建设，推进大中型灌区现代化建设与改造。实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱地综合利用和酸化耕地治理。加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油作物大面积提单产。巩固提升大豆产能，做好产销衔接。稳定实施耕地 地力保护补贴、大豆生产者补贴。强化大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，提高保险理赔效率。加强农产品期货市场建设。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。引导农业企业在粮食主产区统筹布局加工产能。 从政策端看，加强耕地保护以及耕地质量的提升，种植面积方面保障力度增强。加力推进粮油作物大面积提升单产，因此从政策角度看大豆供给端支持进一步扩张。通过耕地地力保护补贴、大豆生产者补贴、强化大豆保险保障和加强农产品期货市场建设，在稳定种植利润方面进行多项并举，加强农户收入的保障，保护和调动农民务农种粮积极性。在产业链中，引导农业企业在粮食主产区统筹布局加工产能，加强产业链的延升，提高产品的附加值，也利于培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，引导新型农业经营主体带动农民增收致富。 2、玉米： 本次中央一号文件中提及玉米的部分不多，在巩固提升大豆产能的同时，就基本意味着在大豆/玉米种植比例中，不会大面积扩种玉米。但随着近些年来农业科技的逐步提升，玉米单产保持稳定增长趋势，在种植面积基本稳定，主产地天气无重大灾害的情况下，玉米总产量大概率保持稳定增产。同时本次文件提出，支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草原畜牧业转型升级。在补贴方面，一号文件提出完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策，和去年基本保持一致。 3、菜籽： 中央一号文件第一条“提升农业综合生产能力和质量效益”的第一点“稳定发展粮油生产”，提及菜籽相关内容，不仅涉及粮油作物扩面积提单产，更是单独针对油菜提到“拓展油菜生产空间，扩大油料多元化供给”，这与国内菜系市场的主要矛盾较为贴合。受国际政治关系影响，菜系进口多元化已从预期转为现实，中澳菜籽贸易去年破冰，首船6万吨菜籽也于1月底开榨，海关数据显示市场已少量进口哈萨克斯坦、俄罗斯菜籽，中加关系缓和后加拿大菜籽即将重返中国市场。菜系贸易仍受经贸关系的影响，这也为国产菜籽扩种、增产提供了需求空间，但国际市场菜籽供需宽松的格局施压菜籽价格，因此需重点关注政府在扩种菜籽等油籽作物方面是否推出增量政策。 4、生猪： 中央一号文件提出“强化生猪产能综合调控，促进供求平衡、健康发展”。此前2024年，农业农村部印发的《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》通知中，从数量层面对我国生猪产能设置了调控目标，即将能繁母猪存栏目标保有量设置为3900万头。本次中央一号文件内容显示对生猪产能进行多维度干预：从单一产能监测扩展至：金融支持（提供贷款贴息和保险补贴，缓解养殖户资金压力）及环保协同（将产能调控与粪污处理、减排目标挂钩，推动绿色养殖）。2025年我国生猪行业再次进入产能过剩阶段，能繁实际保有量高于政策制定的目标保有量，生猪价格周期性下行，跌破养殖成本，养殖户陷入亏损，行业进入新一轮产能去化进程当中。本次产能去化叠加行业亏损带动的市场化产能出清力量与政策层面倡导的生猪行业反内卷，旨在推动行业合理有序退出落后产能与生 猪价格企稳回升，避免生猪价格大涨大跌的风险。 【免责声明】 本研究报告由国投期货有限公司撰写,研究报告中所提供的信息仅供参考。报告根据国际和行业通行的准则，以合法渠道获得这些信息，尽可能保证可靠、准确和完整，但并不保证报告所述信息的准确性和完整性。本报告不能作为投资研究决策的依据，不能作为道义的、责任的和法律的依据或者凭证，无论是否已经明示或者暗示。国投期货有限公司将随时补充、更正和修订有关信息，但不保证及时发布。对于本报告所提供信息所导致的任何直接的或者间接的投资盈亏后果不承担任何责任。 本报告版权仅为国投期货有限公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用发布，需注明出处为国投期货有限公司，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。国投期货有限公司对于本免责申明条款具有修改权和最终解释权。
