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西非国家遵守劳动法规的多维动态分析

2025-10-27 ILO 🌱
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作者 / Thierno Malick Diallo, Lucas Ronconi © 国际劳工组织 2025 署名 4.0 国际(CC BY 4.0) 本作品采用Creative Commons Attribution 4.0 International许可。参阅:https:// creativecommons.org/licenses/by/4.0/用户可以根据许可协议的详细规定,重复使用、分享(复制和再分发)、改编(混搭、改编和在此基础上进行创作)这些内容。用户必须明确注明国际劳工组织(ILO)是该材料的来源,并说明是否对原始内容进行了修改。禁止在翻译、改编或其他衍生作品中使用国际劳工组织的徽章、名称和标志。 归属用户必须指明是否进行了更改,并按照以下方式引用作品:Diallo, T., Ronconi, L.西非国家劳动法规遵守:多维度动态分析国际劳工局工作文件152。日内瓦:国际劳工局,2025年。© 国际劳工局。 翻译。- 如果对本作品进行翻译,必须在署名信息之外,同时添加以下免责声明:本译文是国际劳工组织(ILO )受版权保护的作品的翻译版本。本翻译未经国际劳工组织准备、审查或批准,不应被视为国际劳工组织的官方翻译。国际劳工组织对本译文的内容和准确性不承担任何责任。本译文的责任完全由译者承担。 适应如对本文进行改编,必须添加以下免责声明,并附带署名:这是国际劳工组织(ILO)版权作品的改编版本。此改编版本未经ILO准备、审阅或认可,不应被视为官方ILO改编。ILO对其内容准确性的责任予以否认。责任完全由改编版本的作者承担。 第三方材料此创意共享许可证不适用于本出版物中包含的非国际劳工组织版权材料。如果材料归属第三方,则该材料的用户应独立负责与版权持有人协商版权,并对任何侵权指控承担责任。 任何因本许可证产生的、无法友好解决的争议,应按照联合国国际贸易法委员会(UNCITRAL)仲裁规则提交仲裁。各方应受由此仲裁产生的任何仲裁裁决的约束,作为此类争议的最终裁决。 对于权利和许可的详细信息,请联系:rights@ilo.org关于国际劳工组织出版物和数字产品的详细信息,请访问:www.ilo.org/publns. ISBN 9789220427699(印刷版),ISBN 9789220427705(网络PDF版),ISBN 9789220427712(epub版),ISBN 9789220427729(html版)。ISSN 2708-3438(印刷版),ISSN 2708-3446(数字版)。 https://doi.org/10.54394/EBGO7731 ILO出版物中使用的名称,这些名称符合联合国惯例,以及其中材料的表述,并不代表ILO对任何国家、地区或领土的法律地位有任何意见。 或者关于其权力机构,或者关于其边境或边界的界定。参见:www.ilo. org/免责声明. 本出版物中表达的意见和观点是作者的观点,并不必然反映国际劳工组织(ILO)的意见、观点或政策。 提及公司名称、商业产品和流程并不意味着国际劳工组织对其认可,未提及特定公司、商业产品或流程也不代表不予认可。 信息有关国际劳工组织(ILO)出版物和数字产品可查阅:www.ilo.org/研究与出版 国际劳工局工作论文总结了国际劳工局正在进行的研究成果,并旨在激发关于工作世界各种问题的讨论。欢迎对这篇国际劳工局工作论文提出评论,评论可以通过以下方式发送:research@ilo.org. 发布授权:卡洛琳·弗雷德里克森,研究部主管 国际劳工组织工作论文可在以下网址找到:www.ilo.org/research-and-publications/working-papers 建议引用: Diallo, T., Ronconi, L. 2025.迪亚洛,T.,罗孔奇,L. 2025西非国家劳动法规遵守:多维度动态分析,国际劳工组织工作文件152(日内瓦,国际劳工组织)。https://doi. org/10.54394/EBGO7731 摘要 本文提供了关于劳动法规在不同空间、时间和法规类型上的遵守情况的度量,从而允许对工人脆弱性进行丰富分析。我们计算了涵盖八个西非国家(贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、几内亚比绍、马里、尼日尔、塞内加尔、多哥)最低工资、休假福利和社会保障的多维劳动违规指数,并衡量了员工在一段时间内(2019至2022年)所经历的劳动违规的持续性。总体而言,我们发现该地区88%的员工经历了劳动权利的多项违规。当我们限制纵向数据时,我们发现多维劳动违规指数在时间上持续存在,只有21.5%的员工在三年期间改变了自己的状态。这些结果突出了在非洲西部促进工人福祉和法治的必要性。 关于作者 Thierno Malick Diallo是塞内加尔加斯顿·贝格尔大学的讲师;并与肯尼亚经济政策伙伴关系(PEP)和非洲经济研究集团(AERC)参与了研究合作。他的研究主要集中在劳动经济学、性别、贫困和农村经济领域。 卢卡斯·罗孔齐阿根廷布宜诺斯艾利斯大学教授,也是阿根廷国家研究委员会(CONICET)的研究员,德国劳动研究所(IZA)的非常驻研究员以及肯尼亚PEP的非常驻研究员。他的主要研究兴趣是发展中国家劳动力市场制度,尤其关注实施问题。 目录表 图目录 图1 - 多违规指标(MVI)权重07图2 - 多维度劳动违法指数,全部样本17图3 - 按国家和年份划分的多维度劳动违规指数18图4 - 多次劳动违法指数(MVI)随时间推移的持续性23 表格清单 表1. 劳动力描述性统计数据,西非货币联盟国家(2019年&2022年)08表2. WAEMU国家员工特征(2019 & 2022)10表3. 西非国家劳动法违规的普遍率(%)16表4 - 多维劳动违法指数决定因素的估计21表5 - 按性别划分的MVI持续情况23 简介 良好的工作条件对所有工人来说是现代社会的一个核心目标。为了实现这一目标,政府实施劳动法规,为工人提供保护。大量学术和政策讨论都集中在法律赋予多少劳动保护,也就是劳动保护水平。一些支持劳动保护提高福利观点的关键贡献包括Galli和Kucera(2004)、Deakin和Sarkar(2008)、Deakin等人(2014)和Adams等人(2019);而另一些人则认为其影响主要是负面的(Botero等人,2004;Djankov和Ramalho,2009;Heckman和Pages,2004)。 然而,法律在实际中的遵守程度——即合规度——却出人意料地受到了较少的关注。这在低收入和中等收入国家(LMIC)尤其成问题,因为这些国家通常在法定要求和有效实施之间存在着很大的差距(Diallo和Ronconi,2024)。违反劳工保护措施损害了政府的信誉和对法律的尊重。更重要的是,它伤害了工人及其家庭的福祉。本文重点关注不遵守法律规定的劳工福利。我们使用“违规”一词与“不合规”同义。 我们计算了涵盖八个西非国家(贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、几内亚比绍、马里、尼日尔、塞内加尔、多哥)最低工资、休假福利和社会保障的劳动违法的多维指数,并衡量了违法行为的持续性。也就是说,我们涵盖了在不同空间、时间和法规类型下遵守情况的差异。这使我们对工人脆弱性的分析更加丰富。 由于非正式性在这些国家的劳动力市场中占据主导地位,初期文献并未关注劳动违法行为,而是关注非正式部门的低生产力,这被视为贫困和欠发展的表现。因此,对非正式性(或者说非正式部门)的早期定义包括了自给自足的自雇者(自营工人)以及在小型企业工作的雇员,无论是否享有劳动福利(Hart 1973;Tokman 1978)。最近,关于非正式性的研究开始估算侵犯工人权利的程度,这可以通过雇员未缴纳法定社会保险的比例来衡量,或者通过工资低于最低工资标准的雇员比例来衡量(Williams和Schneider(2016),Gindling等人(2015),Rani等人(2013),以及Ronconi(2010))。然而,由于数据限制,这些研究中的大多数都没有涵盖非洲国家;但这种情况正在改变,多亏了Bhorat等人(2015,2017)的研究,他们涵盖了肯尼亚、纳米比亚、马里、南非、坦桑尼亚、乌干达和赞比亚;以及Badaoui和Walsh(2022)的研究,他们涵盖了布基纳法索、科特迪瓦、马里和尼日尔。还可以参考ILO(2020)对整个大陆的估计。 对合规性的精确估计是我们对非正式性的理解的一个明显改善。但这一文献的共同特点是只关注一个维度(通常是最低工资或社会福利)。从政策角度来看,这是有限的,因为额外的法定保护,如休假福利、工作时间、安全和健康的工作条件以及防止不公平解雇,都是工人关心的问题。一旦我们采取更广泛的视角,就会产生几个问题。劳动违法行为是否同时发生?遭受工资盗窃的同一工人是否也被排除在社会福利和带薪休假之外;也就是说,工人是否受到其权利的多重侵犯?要回答这些问题,有必要分析许多维度及其在工人中的分布。 这是Bhorat等人(2021年)所采用的途径。他们通过借鉴多维贫困文献中或MPI(Alkire和Foster,2011;Alkire和Santos,2013)所使用的方法,开发了‘多维劳动违规指数’(MVI)。这个想法很简单;正如贫困超出了低收入等多个维度(如教育、食品和住房),劳动违规也是如此。因此,MVI是一个涵盖多个劳动权利和福利的指数。Bhorat等人(2021年)将该方法应用于南非,使用2014年季度劳动力调查数据。这些数据允许通过最低工资、休假福利、书面合同、失业保险和工作时间来探讨合规性。作者发现违规分布存在显著的不平等。 我们对该新文献的关键贡献是加入时间维度。通过跟踪工人一段时间,我们可以探讨劳动力违规的持续性。我们是否观察到很多转变,即工人在t时刻遭到劳动权利侵犯,但在t+1时刻却享受更好的工作条件?或者违规行为更为结构性且随着时间的推移而持续存在,那些在进入劳动力市场时权利遭到侵犯的工人,在他们的整个职业生涯中都保持这种状态?这是不平等的关键方面之一,据我们所知,在多维劳动力违规的背景下还没有得到探讨。 实证地,本文我们:(1)使用微观数据计算涵盖多个劳动福利(即最低工资、带薪休假和社保)的个人层面遵守度,允许构建一个多维指数;(2)覆盖八个西非国家(贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、几内亚比绍、马里、尼日尔、塞内加尔和多哥)在两个时间点(2019年和2022年);(3)计算随时间追踪的工人劳动状态的转换矩阵,测量违规的持续性;(4)计量经济学地探讨遵守度在不同工人和企业的特征、行业和职业之间的差异。 本文试图为关于遵守劳动保护文献做出贡献。首先,对于许多非洲国家来说,关于超出最低工资(如社会保险、产假或带薪休假)的劳动法规遵守程度的测量研究非常少,甚至没有。其次,我们涵盖的一些国家——如贝宁、几内亚比绍和多哥——在劳动与发展经济学领域的研究非常不足(Das等人,2013年)。第三,计算多维指数在概念上具有重要意义,因为它允许探讨非注册工人是否至少在一定程度上通过获得其他福利和/或更高的工资来补偿缺乏社会保障的不足。 在政策建议方面,该论文旨在确定特定行业和职业中合规性特别低的情况,从而引导政策制定者更有效地调整他们的努力。通过包含时间因素,研究探讨了结构性问题;同时,通过在西非多个国家进行对比分析,研究还能为政策制定者提供有关区域模式和最佳实践的见解,以提升劳动标准。 本文结构如下:在第2.1节中,我们描述了多维劳动违法指数的构建;在第2.2节和第2.3节中,我们描述了用于实证操作该指数的两个输入:(i)家庭调查和(ii)法律分析。在第3节中,我们展示了使用堆叠家庭调查的整个样本估计的劳动排斥情况,以及对其决定因素的计量经济学分析。该节还使用纵向数据分析持久性。 X1. 方法论与数据 多维劳动违法指数(MVI) MVI以工人为分析单位。指数的构建很简单。如果一个工人未能获得法律规