碳专家交流20260128
2026年01月29日13:02 关键词 碳排放碳达峰绿电能耗双控碳市场碳配额碳强度碳关税可再生能源直连考核总量控制电力行业钢铁水泥拍卖盈缺平衡值碳价政策导向 全文摘要 本次对话深入探讨了中国碳市场的多个关键方面，着重强调了十四五规划期间碳排放政策的调整，从能耗双控转向碳双控，预示着碳排放考核将更加严格。讨论涵盖了碳市场的发展、碳配额的分配与拍卖，以及配额逐步收紧的策略，旨在推动绿色低碳转型。此外，对话还关注了零碳园区的建设与政策支持，以及国际碳关税对出口行业的影响。 碳专家交流-20260128_导读 2026年01月29日13:02 关键词 碳排放碳达峰绿电能耗双控碳市场碳配额碳强度碳关税可再生能源直连考核总量控制电力行业钢铁水泥拍卖盈缺平衡值碳价政策导向 全文摘要 本次对话深入探讨了中国碳市场的多个关键方面，着重强调了十四五规划期间碳排放政策的调整，从能耗双控转向碳双控，预示着碳排放考核将更加严格。讨论涵盖了碳市场的发展、碳配额的分配与拍卖，以及配额逐步收紧的策略，旨在推动绿色低碳转型。此外，对话还关注了零碳园区的建设与政策支持，以及国际碳关税对出口行业的影响。提及了欧盟碳市场的碳价动态，以及非电可再生能源考核目标的实施，探讨了CCER市场供需及价格展望，展现了中国及欧洲在应对气候变化、促进绿色低碳发展方面的政策动态与市场趋势。通过绿电直连、碳监测等手段，旨在实现碳达峰和碳中和目标，反映了中国对双碳布局、资源循环利用以及产品碳足迹管理的重视。 章节速览 00:00碳排放考核政策转型与未来趋势 对话探讨了十四五期间能耗双控政策的实际执行情况，指出由于疫情等因素影响，政策执行较为宽松。预计十五五期间，政策将从能耗双控转向碳双控，碳排放强度将作为主要考核指标，成为地方政府业绩的重要评分项。未来政策将更加注重碳排放总量和强度的控制。 02:32绿电与碳排放考核转变对产业影响 对话讨论了从能耗双控转向碳排放考核对绿电和可再生能源使用的影响，指出绿电在碳考核下被视为零碳排放，使用绿电交易或购买绿证均可作为使用可再生能源的凭证，有利于推动绿色能源发展。 05:52碳考核手段与地方政府碳预算管理 讨论了实施碳考核的主要手段，包括地方政府要求企业购买绿电以减少能耗强度或总量，以及通过出台鼓励或强制政策促进可再生能源消纳。地方政府需根据国家分配的碳排放目标进行碳预算管理，将排放空间分解至下属区域，并对存量项目提出降碳要求。此外，还提及通过设定行业标准和节能措施来控制碳排放，以实现考核目标。 08:53碳市场政策与电力行业配额收紧趋势 对话讨论了中国碳市场政策的发展，特别是电力行业配额的收紧趋势。过去电力行业配额缺口率变化显著，未来强度下降率将加快，且有偿分配比例逐年增加，免费配额减少。2027-2028年将是关键转折点，部分行业将实施总量控制，最终目标是所有行业实现总量控制，以达成碳达峰和碳中和目标。 11:45新纳入行业配额明确率对碳价影响分析 讨论了新纳入的非电行业在2526年配额明确率保持平衡，盈缺比例控制在3%以内，对碳价影响较小。行业整体盈缺率较低，单个企业盈缺率反映碳约束影响。新行业企业可吸纳部分配额，推动配额价格回升。电力行业配额松紧仍是影响碳价主要因素。 15:57碳排放配额与行业平衡值关系探讨 对话围绕碳排放配额的设定与行业平衡值的关系展开，讨论了3%与20%配额限制在未来可能的变化趋势，以及这些变化如何影响新增行业如钢铁和水泥的碳排放总量控制。提及了平衡值设定对行业整体盈缺的影响，以及碳排放强度基准与配额发放的关系，强调了行业排放水平下降可能带来的配额盈余变化。 19:26碳配额政策与市场展望 对话围绕碳配额政策展开，讨论了非电行业配额方案的总体平衡，以及25年结转政策对后续市场的影响。提到即使有60%的结转额度，实际剩余量可能少于预期，部分原因是新纳入行业企业的吸收作用。预计未来两年不再有结转要求，配额价格将保持稳定，尤其是电力行业国企可能不会出售多余配额。 22:34碳市场配额收紧与行业纳入节奏探讨 对话讨论了碳市场配额分配的复杂性，尤其是电力行业缺口的计算与实际排放的关系，以及未来行业纳入碳市场的节奏，包括造纸、平板玻璃、化工等行业可能的纳入时间。同时，提及了2027-2028年电力和非电行业将面临配额收紧的趋势，以及总量控制下平衡值概念的淡化，和对新增火电可能的更严格要求。 26:37 2026年碳市场对电力及新纳入行业影响分析 年碳市场对电力行业及未来可能纳入的新行业的影响，指出电力行业配额分配风险及企业盈缺比例可能放大。新纳入行业将面临总量控制，产量增减直接影响配额盈缺，交易策略需相应调整。 29:56零碳园区建设的意义与政策支持 讨论了零碳园区的建设意义，指出其核心目标是降低单位能耗碳排放强度，而非绝对零碳。提及国家政策支持，如超长期国债补贴，但实际补贴尚未发放。园区需大量使用可再生能源，其中50%需通过物理直连的绿电，另外50%可通过绿电交易或购买绿证实现。建设零碳园区面临资源和直连技术的挑战。 35:31零碳园区建设的核心挑战与经济性探讨 对话围绕零碳园区建设的核心要求和经济性展开，指出国家级零碳园区建设的关键在于能耗总量、单位能耗碳排放强度及清洁能源比例等核心指标。同时，讨论了绿电直连对降低企业电力成本的潜力，以及新增负荷对实现绿电直连的重要性。省级零碳园区标准相对宽松，但经济性仍需考量。 40:12非电可再生能源考核目标与政策预期探讨 对话讨论了非电可再生能源考核目标的实施方式，指出目标将由国家下放到各省份，依据资源禀赋分配。对于生物燃料、绿色氢氨醇等，政策预期受国际谈判影响，短期内无重大政策变动，但沥青相关补贴可能增加。 44:22绿色能源产业链分析与碳价联动 讨论了生物航煤和绿色氢氨醇产业链的关键环节，指出原料控制对生物航煤的重要性，以及氯氢生产在绿色氨醇链中的核心地位。分析了欧盟碳市场和相关法规对产品价格的影响，强调了解决可再生能源稳定性问题的潜力。提及中石化与中行合并对航煤行业的影响，以及出口与国内市场的价格差异。 51:43碳市场与碳关税政策影响分析 讨论了国内碳市场中CCER的供需状况及未来价格趋势，指出短期内CCER供不应求，长期将回归理性，价格低于或等于碳配额。同时，分析了欧盟碳关税对钢铁、电解铝等行业的影响，以及可能扩展至家用电器等制品产业的时间节点与不确定性。 57:46碳关税影响与未来趋势探讨 对话深入探讨了碳关税对不同规模企业的具体影响，特别是对中国的钢铁和电解铝行业。提及欧盟碳关税中默认值的不合理性及修正可能性，以及数据传递和第三方核查的复杂流程。讨论了欧洲碳价的预期趋势和免费配额的收紧节点，指出2030年免费配额将降至50%，2034年完全取消，碳价预计稳定上升。 01:04:33欧盟双碳政策新方向与市场准入门槛探讨 对话深入探讨了欧盟在双碳政策上的新方向，包括对塑料制品循环物料比例要求、产品碳足迹规定，以及未来可能实施的市场准入门槛。预计从2028年起，不满足碳足迹标准的产品可能需支付额外费用，甚至面临禁止在欧盟市场销售的风险。中国工信部已开始收集电池和储能电池的产品碳足迹数据，预示着全球范围内对碳排放控制的进一步加强。 发言总结 发言人3 深入探讨了中国在碳排放控制和可再生能源利用方面的发展趋势。首先，他指出新冠疫情下能耗双控政策有所放松，预计十四五期间对能耗强度和总量的考核将更加注重碳排放。碳排放考核已逐步调整，新增可再生能源使用不再计入能耗，体现了对可再生能源发展的鼓励。未来的政策趋势是能耗向碳排放的转变，促使地方政府重视碳排放考核，同时给予使用绿电或可再生能源的企业政策和经济激励。碳达峰和碳中和目标将引发电力行业和社会经济结构的深刻变化，包括碳排放总量控制和碳排放配额从免费向有偿转变。他还讨论了零碳园区建设、绿色电力直供和通过购买绿证满足绿色能源需求的可能性。此外，他强调了国际碳市场的动态，特别是欧盟碳交易体系和即将实施的碳关税政策对中国出口行业的影响，以及中国为应对这些挑战所做的准备，包括优化配额分配和促进碳市场发展。 发言人1 他对本次会议表达了感谢，并详细概述了会议将要探讨的核心议题。首先，发言强调了会议将集中讨论碳政策、碳市场的运行机制、碳配额的发放机制、TCER（可交易碳排放单位）以及欧洲碳关税等关键议题。讨论将从碳监测与考核的角度出发，特别关注“十四五”期间单位GDP能耗考核的压力，并预估“十五五”期间可能设定的新目标。 此外，他提到了绿电与清洁能源的日益重要性，以及能耗双控政策变化对产业界的实际影响。他们询问了直接连接绿电的可能性，以及通过绿电交易实现碳中和的途径。在碳配额发放机制方面，他询问了是否以平衡值为基准线来制定配额发放公式的可能性，并探讨了非电力部门配额方案的整体平衡情况，体现了对政策细节深入思考的关注。 发言人4 深入探讨了碳市场与碳减排领域的多个核心议题，包括碳考核的主要实施手段、碳市场的发展趋势、电力及非电行业碳配额的变化、零碳园区的建设与意义、非电可再生能源的政策预期、CCER市场的展望，以及欧盟碳关税对企业的影响等。讨论范围广泛，涵盖了碳价走势、配额发放政策、市场收紧趋势、新行业纳入的影响、零碳园区的经济性条件、可再生能源发展方向、碳关税的实施及其对企业具体影响等多个方面。此外，他还关注了欧洲碳价的预期趋势，并深入分析了欧盟双碳布局的其他关键方向，展现了对碳市场和碳减排领域深入且全面的理解。 问答回顾 发言人3问：十四五期间能耗双控和碳排放考核是否严格，以及15期间的变化是什么？ 发言人3答：十四五期间，由于疫情原因，能耗双控和碳排放考核相对宽松，可能不会像之前那样严格考核。15期间将从能耗双控转变为碳双控，不再单独考核能耗强度和总量，而是考核碳排放强度和总量，其中碳排放强度将成为约束性指标，而总量为推荐性指标。地方政府会将碳排放考核与业绩挂钩，并且会出台鼓励消纳可再生能源的政策。 问：随着能耗考核转变为碳排放考核，绿电和可再生能源的应用会带来哪些产业上的实际影响？ 发言人3答：在新的考核体系下，绿电和可再生能源的使用将更受重视。过去能耗考核不区分可再生能源与非可再生能源，但在十四五时已开始对新增的可再生能源消耗进行单独核算，不再计入能耗。随着碳达峰临近，能耗考核将完全转变为碳排放双控考核，这意味着能耗指标不再受限制，而碳排放指标成为关键。可再生能源因其零碳排放特性，在碳排放考核中具有优势，使用越多将有利于降低碳排放，并可能成为项目上马的重要条件。 发言人1问：对于考核来说，绿电交易和直连供应哪种方式更为适用？ 发言人3答：在考核过程中，电力来源以绿证为准。购买绿电或通过绿电交易获取绿证均可作为使用可再生电力的凭证，直连供应并非考核的必要条件。 发言人4问：实施碳考核的主要手段有哪些？ 发言人3答：实施碳考核的手段包括要求企业购买绿电以完成能耗强度或总量考核；政府制定鼓励消纳可再生能源的政策，如强制或鼓励用能企业增加消纳比例；地方政府根据国家分配的碳排放目标进行预算管理，并将预算分配至下属区域；对于存量项目，要求进行降碳改造，包括节能、使用可再生能源等措施；同时，还会制定行业标准，限制企业或产品的碳排放量。 发言人4问：关于碳市场的发展历程及未来预期，尤其是电力行业的配额收紧情况？ 发言人3答：未来电力行业的碳强度下降率将逐年提高，且部分免费配额将逐渐变为有偿分配（拍卖）。随着政策调整，2027年至2028年期间，非电行业可能会实行总量控制，之后所有行业都可能转向总量控制要求。在2025 年期间，对于新纳入行业的配额发放相对温和，整体保持平衡，但对个别企业可能存在盈缺比例控制。 发言人3问：对于新纳入的这几个行业，它们对碳市场价格的影响如何？ 发言人3答：这些新行业的整体盈缺较小，对碳市场价格的影响有限。由于这些行业碳排放量相对于电力行业而言较少，因此碳市场价格主要还是由电力行业的配
