美、日两国老年教育对我国老年教育发展的启示

○○赵如钦 。、。本两国老年教育发展经验，可给我们启示：从理念上加强认识，逐步完善法律法规，进一步开发老年人力资源，开放学习平台，开展多种形式的教育活动，扩展老年教育课程范围，促进老年福利事业与教育事业相互渗透 [关键词老年教育；美国；日本；学习资源 、。［作者简介］赵如钦（1994-），女，在读硕士，宁波大学，研究方向：老年教育、终身教育。(浙江宁波315211) 、。根据联合国教科文组织规定，继续教育定义为已经脱离正规教育、参加工作或负有成人责任的人所接受的教育活动，继续教育属于终身教育体系的一项；当教育对象是老龄人口时，该种教育是继续教育中的老年教育。近年来，我国逐渐步入 、。老龄化社会，老龄化人口数量急剧提升，这些老年人口对我国经济发展、社会发展造成了不容忽视的影响，因此，国家也越来越重视老年教育。当前，我们借鉴西方发达国家在发展老年教育事业方面的优秀经验，有助于我们结合本国老年教育事业 。依托国外成型的弱势群体保障机制，制定中国特色的弱势群体专项保障机制，从而保障我国弱势群体的基本权益。 。。。。育经费的投入，切实巩固好成人教育的地位。同时，设立针对弱势群体教育的专项服务资金，确保专款专用，合理分配。其次，制定相应的优惠政策，提高社会各阶层对成人教育投资的积极性，从多方筹措资金，使弱势群体的教育得以顺利完成。最后，政府和社会应多开发一些开放性的公益项目，为更多的弱势群体提供有效的学习机会。 。。。。首先，完善法律法规中对弱势群体的制度性保护，通过法律中的具体条款来杜绝侵害弱势群体权益现象的发生。其次，依托法律，建立针对弱势群体的专项保障机制，进一步避免弱势群体遭受外界的不公平待遇。再次，增强立法文件的可操作性和可控制性，对于弱势群体的保护，立法过程不能过于死板，应体现变通性，实施的过程应以保障弱势群体利益为主。最后，不断完善成人教育立法机制，加快终身学习的立法进程。 参考文献： [1]王超.社会资本视角下进城农民工社会流动与转化学习机制研究.中国成人教育，2016，（03） ———“”[2]孙立新，于莎.欧盟促进成人弱势群体社会融合的教育策略研究一一基于“2007-2013终身学习计划”实施的评析[.职教论坛，2015，(30） （四）加大经费投入，调动社会各界积极参与 。。。弱势群体教育的高效开展，其前提在于能够获得充足资金。英国政府十分重视弱势群体的教育培训，并通过书面形式明确和规范了弱势群体的教育资金来源。英国政府通过制定优惠政策，积极呼吁社会和个人加强对弱势群体教育培训的资金支持，并设立了弱势群体教育专项资金。借鉴英国的经验，根据我们的实际情况，我们应从以下几个层面进行改善：首先，政府应加大对弱势群体教 [3]常志伟，杨月圆，李婷.基于社会流动的新生代农民工工作场所学习探析.中国成人教育，2016，（14 [4朱园园，陈明昆.促进农村弱势群体社会融合：成人教育应有的功能[.成人教育，2014，（11) [5]冯红霞，陈醒.成人教育促进新生代农民工社会流动研究综述[.职教论坛，2015，（06 [6]赵彦彬，孙文杰.基于社会流动的成人质变学习策略研究[J.中国成人教育，2014，（1 责任编辑：王松国 。。、、。的实际发展情况进行不断改进，促进我国老年教育的发展。美国和日本等发达国家进入老龄化社会的时间较早，因此老年教育发展起步早于我国，老年教育发展状况较好，取得了很多成功经验。与此同时，这两个国家分别是欧美和亚洲这两个全球主要区域发达经济体的代表，学习这两个国家在老年教育发展方面的理论指导、政策、方法落实等具备极其重要的意义 。欢迎，这也是美国老年教育普及率迅速提升的重要方式。 、、、、、、、、。、。“”。。除了数量较多的老年大学，美国还开设了各种老年中心、退休协会、老年游学营，而且医院、博物馆、银行、教堂、图书馆、娱乐中心、投资公司等都免费或者收取少量费用，为老年人提供教育活动。美国依靠信息网络平台的远程教育、自学为主的教育也较为发达。一些大学周边开设了老年寄宿制学校，便于为老年人在学习时提供住宿，这种老年寄宿制学校被称为“退休村”。此类机构都以本地社区资源作为基础开展灵活多样的老年教育活动。 、一、美国老年教育的成功之处 （一）设立了完善的老年教育法律体系，老年教育管理机构数量较多 。《》《》《》。美国政府在继续教育方面立法较为完备，历任美国政府都倡导终身教育，支持终身教育体系的设立。1976年美国政府出台《终身教育法》，其中重点强调了终身教育的具体活动方式和范围；1965年制定并且颁布了《美国老人法》，针对老年人权益进行保障；1975年制定并且出台了《禁止歧视老人法》，强调了老年人平等接受教育的权利。 （三）注重进一步开发老年人力资源以及深入剖析老年教育理论 。、、。美国老年教育的优势在于老年教育理论研究工作较为扎实。深入研究老年心理健康方面、老年死亡教育、老年教育可持续发展等相关理论，使老年教育具备充足的理论参照，并且能够从多学科角度进一步研究老年教育理论。 。《》。。美国政府设置了专门组织以及管理老年教育的机构，负责鼓励老年人积极参与到老年教育活动中，并且引导开展老年民间教育活动。美国联邦老人局作为美国政府针对于老龄人口管理设置的专门性管理机构，全面落实《美国老年人法》中各项规定，并且负责老龄人口经费拨款等其他相关事宜。美国继续教育协会下设老年教育委员会，负责对老年教育工作进行全面领导。 。。、。。、深入研究老年教育理论有利于正确认识到老年人力资源的价值，老年教育是开发老年人力资源的重要方式。美国能够合理利用老年人力资源，源于其理论认识的正确性。例如，从以往将老年教育作为社会福利，逐步转变为将老年教育作为推动社会发展的事业；以往将老年人作为负担，而今逐步转变为将老年人作为人力资源，推动就业并促进社会发展；以往老年教育作为娱乐、休闲的方式，逐步转变为发挥老年人自身价值，合理利用老年人力资源。成功开发老年人力资源让当前美国五分之一的退休人员仍然能够参加社会工作，投资老年教育不仅不会造成负担，更会带来效益。 。、、。。美国专门为老龄人口成立老年学会，具体负责老龄问题理论研究，对于老年科学研究规划工作制定细节落实方面的规定。美国还成立了老龄公民全国理事会、退休联邦雇员协会、美国退休人员协会等盈利性质和非盈利性质的各种组织。此外，民间还有根据老年人学习需求开设的种类多样的组织，经常举办种类繁多的老年教育活动，丰富了老龄人口的文化生活，推进了美国老年教育的发展。 二、日本老年教育的成功之处 （一）多元化特点的老年教育主体 、。“”。、、、。日本老年教育的发展源于半个世纪之前，其发展初期由民间组织负责提供教育活动，以开设老年教育学校、设置老年课程等方式吸引老年人参加到学习活动中来。上世纪70年代开始，日本政府将“终身教育”作为老年教育的宗旨，加入到老年教育的指导工作中，老年教育主体逐步呈现出多元化特点。政府福利机构、行政教育机构、高等教育机构、民间组织都成为老年教育的主体，开展丰富多彩的老年教育活动，满足老年人的学习需求。 （二）社区作为基层组织机构，开展了多种形式的老年教育 。、。。美国老年教育建立在社区资源的基础上，老年教育的形式灵活多样。以社区大学为基础开办各种形式的老年大学，经费大多来自于地方政府财政拨款、个人捐款，少量来自于学员缴费。社区老年大学的教育对象是本社区内老龄人口，能够为老年人带来强烈的归属感，为老年人满足自身学习需求，推进建设和谐社区做出了积极贡献。社区老年大学覆盖面较广，收费不高，教育内容灵活多样，所以美国社区老年大学受到老年人的一致 、、、、例如，文部省教育行政主管部门开设了长寿大学、高龄者教室、老年大学等机构；福利行政机构开设老年福利大学以及老年人俱乐部；高等教育机构开设公共讲座、放送大学、远程教育等；民 、、。。团活动、经验交流会、学院自治活动等，不仅仅是进行通识学习，更关注老年人的潜在能力发展和生命价值创造，帮助老年人成长发展，超越了一般意义上的教育框架，进一步推进了福利保健事业的发展，将终身教育与福利事业互相渗透。世由谷区大学教育活动的特点在于，不只定位于老年人的学习中心，也是咨询和活动中心，锻炼老年人多年来培养的各项能力，通过沟通互动，帮助其进一步适应社区生活，并在学习结束之后仍然能在社会上保持较强的自律学习能力，参与其他学习活动。 、、。。。。间组织开设各种老年人寄宿所、老年人培训班、老年人活动班等。办学主体以及办学形式多种多样，便于日本老年人按需求挑选。此外，一些普通高等级院校加入到老年教育中来，在获得政府资金帮扶的情况下开设老年教育管理培训业务。据统计，截至2014年，日本老年大学数量超过400所，当地社区中小学教室常作为集中授课地点 、（二）老年教育课程体系灵活、授课方法不拘一格 。、、。。、、、、、、、。日本老年教育课程分门别类，针对于老年人的学习需求设置了各种课程，每种课程还根据老年人的知识储备设置了不同层级。例如，长寿大学和行政教育机构、市町村、民间教育机构等形成合作，在合作过程中了解到这些机构的教育资源，将这些教育资源用于向学员传授学科知识。长寿学院开设的老年教育课程具备系统性，能够引导老年人进行进阶形式的层层递进，更加牢固地掌握知识；向社区活动的领导者提供专业化培训，帮助活动领导者按照学习目的进行灵活的课程设置，并且设置合理的学分制度。公民馆开设的老年教育，其教育对象是60岁以上的老人，授课教师一般采取聘任制，通过严格的招聘环节聘请专业知识扎实、教学经验丰富的人才，教学内容涵盖了医疗护理、营养学、食品学、健康学等方面，社会热点同题剖析、老年人心理健康、老年人交往沟通技巧、老年人生活方式等都是主要的授课内容。 。上述的日本老年教育模式，能够促进老年人形成健康的心理状态，帮助其适应社会，通过学习激发其独立能力，以健康的身心积极生活，诠释了终身教育以及全面福利融为一体的作用。 、、三、美国、日本老年教育取得的成功做法对我国老年教育的影响 (一）政府提高认识，注重老年教育事业专业理论剖析 、。。、。近几年来，我国进一步重视老年教育，特别是一线城市、二线城市已经将老年教育作为未来一个阶段的重点发展对象，老年大学得到了快速发展，新建老年大学数量不断提升，老年大学规模逐步扩大。然而，一些人认为老年大学仅仅是社会福利，填补老年人空闲时间。这种认识明显是错误的，基于这种认识下开展的老年教育活动管理水平、工作质量都不高。 。、。日本老年教育课程设置充分利用本区域内社会教育资源，本着服务老年人的理念，提升老年人生活水平，丰富老年人的退休生活，帮助老年人在退休之后能够融入社会。授课方式注重引导老年人主动参与，在参与过程中培养老年人学习主观能动性，让老年人通过沟通和互动完成学习，并且定期开展研讨会、实践考察活动巩固学习到的理论知识，使老年人的学习能力得到进一步提升 。。、、、。反观美国和日本在老年教育方面的成功经验，可以发现，老年教育发展需要政策指导，政府应担当起老年教育发展的引领责任。老年教育发展有助于进一步缓解老龄化带来的压力，是实现终身教育自标的有效措施。同时，我们需要加强对老年教育理论部析，从老年心理健康、老年死亡教育、老年教育可持续发展等多个角度，而不局限于教育学、保健学角度进行研究，为老年教育发展提供充足的理论依据。 （三）注重老年福利事业以及老年教育事业的综合 。。日本老年教育事业中包括老年福利保健事业，老年福利保健事业是老年教育事业中的核心部分。在日本各级政府福利行政机构开办的老年大学中，福利保健活动在教育活动中占据较大比重，因此老年教育活动以老年人身心健康发展作为根本目标。 （二）为老年教育立法，保障老年教育事业顺利发展 。、、、、、、。《》《》《》《老年教育事业发展需要专门性法律规章作为法律保障。美国通过出台各种法律条文保障老年教育事业发展，并且法律条文细化到联邦政府、州政府、社区、高等院校、民间组织、公共服务机构等，各层级在法律条文中都有对应的老年教