综合算力指数蓝皮书（2025年）

版权声明 本蓝皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本蓝皮书文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前言 近年来，AI快速发展。算力、存力、运力以及模型能力的协同发展水平成为衡量地区数字竞争力的关键。算力支撑数据处理与计算，存力保障数据的高效存储与调用，运力保障数据的跨域传输，模型能力则深度释放算力在各场景的应用效能。综合算力是指以算力为核心、存力为基础、运力为纽带、模力为赋能、环境为发展保障的多维度协同能力体系，是衡量数字经济发展的核心生产力指标。如何更科学评估我国综合算力发展现状，全面把握区域产业短板与优势，成为推动数字经济高质量发展的重要命题。 我国正处于数字经济加速跑的关键期。近年来，我国在算力领域已取得显著成效。一是算力结构不断优化，技术创新成果频出；二是存储规模与性能实现结构性突破，为海量数据的高效处理提供有力支撑；三是运力基建稳步推进，算网技术不断演进，有效提升算网能力；此外，模型技术与产业应用的双轮驱动，加速算力向现实生产力的转化。 结合算力产业发展现状、趋势和重要影响因素，中国信通院进一步完善综合算力指数体系，新增“模力”分指数，优化评价指标，从算力、存力、运力、模力、环境等维度衡量我国各省级行政区的综合算力发展情况，评估全国各城市的算力发展水平。 综合算力指数，河北省、江苏省、广东省、浙江省、北京市等位居全国前列。其中，算力分指数，河北省、浙江省、江苏省等全 国领先；存力分指数，广东省、江苏省、河北省等表现优秀；运力分指数，浙江省、上海市、江苏省等相对靠前；模力分指数，北京市、广东省、浙江省等表现出色。环境分指数，青海省、内蒙古自治区、河北省等表现杰出。城市算力分指数，廊坊市、张家口市、大同市、广州市、杭州市等位居前列。 我国算力产业发展已取得一定进展，但仍存在基础设施建设不均衡、算力应用深度广度不足等问题。为进一步加速我国综合算力发展，亟需通过深化一体化算力网建设，强化统筹协同与动态优化能力；全面提升算力供给质效，加速推动结构的迭代升级；夯实存力运力底座，促进“算存网”协同演进；构建绿色低碳体系，加速基础设施绿色升级；深化融合创新实践，助力产业生态繁荣发展。 《综合算力指数蓝皮书（2025年）》系统梳理我国综合算力发展现状，挖掘各地区综合算力发展问题，并给出发展建议，为我国算力产业“点、链、网、面”体系化发展提供参考，为数字中国建设实现跨越式发展筑牢根基。 时间仓促，报告仍有诸多不足，恳请各界批评指正。后续我们将不断更新完善，如有意见建议请联系中国信通院研究团队：dceco@caict.ac.cn。 目录 一、综合算力研究背景................................................................................................ 1 （一）算力需求爆发式增长，全球竞争日益激烈............................................. 1（二）顶层设计持续完善，产业数字化转型加速............................................. 2（三）综合算力，赋能我国数字经济高质量发展............................................. 3二、我国综合算力总体进展........................................................................................ 4（一）算力结构优化与技术创新并进................................................................. 4（二）存储规模与性能结构不断突破................................................................. 5（三）运力基建与算网技术双轨演进................................................................. 6（四）模型技术与产业应用双轮驱动................................................................. 8三、综合算力指数........................................................................................................ 9（一）指数体系构建............................................................................................. 9（二）综合算力指数........................................................................................... 12（三）算力分指数............................................................................................... 13（四）存力分指数............................................................................................... 20（五）运力分指数............................................................................................... 24（六）模力分指数............................................................................................... 27（七）环境分指数............................................................................................... 30（八）城市算力分指数....................................................................................... 33四、综合算力发展建议.............................................................................................. 35（一）深化一体化算力网，强化统筹协同与动态优化................................... 35（二）提升算力供给质效，加快技术创新与结构升级................................... 36（三）夯实存力运力底座，促进“算存网”协同演进................................... 36（四）构建绿色低碳体系，加速基础设施绿色升级....................................... 37（五）深化融合创新实践，助力产业生态繁荣发展....................................... 38附件一 数据来源........................................................................................................ 39附件二 计算方法........................................................................................................ 39附件三 计算口径........................................................................................................ 40附件四 名词解释........................................................................................................ 43 图 目 录 图1综合算力指数体系4.0...................................................................................... 11图2省级行政区综合算力指数Top10.....................................................................13图3省级行政区综合算力指数Top10历年情况....................................................13图4省级行政区算力分指数Top10.........................................................................15图5省级行政区算力分指数-算力规模Top10....................................................... 16图6我国在用标准机架数量分布............................................................................ 16图7我国在用智算规模（FP16）分布....................................................................17图8省级行政区算力分指数-算力质效Top10....................................................... 18图9各省上架率情况................................................................................................ 19图10省级行政区存力分指数Top10.......................................................................20图11省级行政区存力分指数-存力规模Top10......................................................22图12省级行政区存力分指数-存力质量Top10..................................................... 23图13省级行政区运力分指数Top10.......................................................................24图14省级行政区运力分指数-入算网络Top10..................................................... 25图15省级行政区运力分指数-算间网络Top10.......................