卢旺达《国际卫生条例》（2005年）核心能力的联合外部评价：2025年5月24日至30日特派团报告

核心观点： 卢旺达在实施《2005年国际卫生条例》（IHR）核心能力方面取得了显著进展，但仍存在一些需要改进的关键领域。卢旺达政府展现出对IHR的坚定政治承诺，并建立了完善的制度框架和协调机制，在预防、检测和响应方面取得了长足进步。然而，在资金、人力资源、多部门协调和战略规划等方面仍存在不足。

关键数据：

• 卢旺达在IHR核心能力评估中获得了多个领域的分数，其中免疫接种和实验室检测能力得分较高，而法律框架、资金和人力资源方面得分较低。
• 卢旺达的免疫接种覆盖率很高，95.5%的儿童接种了所有基本疫苗。
• 卢旺达拥有一个强大的电子监测系统，覆盖了国家和社区层面，并积极参与了全球监测系统。

研究结论：

• 卢旺达需要制定和实施一项正式的法律映射和立法审查，以确保其法律和监管框架与IHR保持一致。
• 卢旺达需要加强资金投入，建立可持续的紧急资金，并提高国内资金在卫生应急准备和响应中的比例。
• 卢旺达需要建立多部门协调机制，明确各部门的职责和协作流程，并加强对环境部门、动物卫生部门和野生动物部门的参与。
• 卢旺达需要加强人力资源建设，培养更多合格的卫生专业人员，并制定人员激增战略计划。
• 卢旺达需要建立物理的、完全运作的公共卫生应急操作中心（PHEOC），并配备永久性人员和资源。
• 卢旺达需要制定国家生物安全与生物安保法律框架，并加强相关培训和实践。
• 卢旺达需要制定国家食品安全应急响应计划，并建立电子社区事件监测系统。
• 卢旺达需要加强感染预防与控制（IPC）实践，特别是在基层医疗机构。
• 卢旺达需要建立国家中毒信息中心，并加强对化学事件和辐射事件的监测和响应能力。

未来优先行动：

• 建立正式的“一个健康”多部门协调机制。
• 扩展监测系统，包括电子社区监测、整合私立设施并确保不同监测数据库的互操作性。
• 建立物理的、完全运作的PHEOC，并配备永久性人员和资源。
• 建立国家中毒信息中心，加强IPC实践，并增加所有IHR相关领域的人力资源。
• 制定激增能力规划、战略运营研究和增加国内资金。
• 建立专门的公共卫生应急应急基金，并为IHR活动制定可追溯的预算线。