主席总结独立评估办公室——国际货币基金组织关于财政政策执行委员会会议的建议2025年12月4日

执行董事们对国际货币基金组织执行局评估办公室（IEO）的报告表示欢迎，该报告涵盖了2008-2023年间基金作为监督责任一部分提供的财政建议。报告指出，这一时期因全球金融危机和全球疫情等特殊情况而面临重大挑战，期间财政政策从短期稳定转向长期目标，加剧了在竞争性目标中明确权衡的必要性。

执行董事们普遍支持IEO报告中提出的四项建议：

1. 在双边监督中明确包含关于财政立场、宏观经济影响、政策组合和溢出效应的具体建议，同时确保基金作为可信赖顾问的角色。董事们强调提供量身定制的建议时需保持一致性和公正性，并考虑政治经济因素和能力限制，提出包括国内税收动员在内的政策选项菜单。
2. 更充分地利用现有分析工具，并进一步研究债务数据、流动性风险、中期锚定路径和分配效应。董事们同意增加现有工具（如现实主义工具、校准乘数和情景分析）的使用，但强调这些应辅助而非取代经济学家的判断，并需持续评估和提升数据可用性。
3. 加强对债务和财政风险、债务管理及制度框架（包括财政规则）的主动和具体建议。董事们强调需将债务可持续性分析结果与基准政策建议相结合，通过前瞻性措施和应急计划识别和缓解财政风险，并支持财政规则的采用。
4. 强化竞争性长期支出需求与财政可持续性之间权衡的阐述，提出缓解融资约束时增加财政空间的方案。董事们欢迎在全面监督审查（CSR）中充分考虑IEO建议，以进一步优化长期问题覆盖指导，并强调与其他国际机构在有限领域（如长期发展支出成本评估）的协作。

执行董事们指出，鉴于许多国家的高债务水平，需更关注财政可持续性。部分董事强调财政政策与外部及汇率政策的更好整合。IEO报告的债务可持续性分析、流动性风险分析等已取得显著进展。

管理层和员工将根据IEO建议，在制定管理实施计划（MIP）时，以务实、全面和高效的方式提升财政建议能力。MIP将优先排序IEO建议的落实，利用CSR、条件性审查和最不发达国家债务可持续性框架（LIC-DSF）审查等现有工作，并考虑资源需求和未落实风险。部分董事建议优先实施不涉及政策变更的操作性建议，并强调技术援助在落实IEO建议中的重要作用。