了解老年人的收入保障：在积极老龄化世界中重新思考社会保护与就业

核心观点

• 收入来源：老年人收入来源主要包括家庭支持、继续工作、资产收入（如房产、土地、牲畜等）以及政府提供的养老金和社会福利。不同地区和国家的收入来源结构存在差异，发展中国家老年人更依赖家庭支持和继续工作，而发达国家则更依赖养老金。
• 养老金体系：养老金体系主要分为两种类型：缴费型养老金和非缴费型养老金（社会养老金）。缴费型养老金与个人收入贡献挂钩，而非缴费型养老金则由政府财政资金支持。发展中国家缴费型养老金覆盖面普遍较低，非缴费型养老金的覆盖面和保障水平也存在不足。
• 挑战：发展中国家人口老龄化速度快，而经济发展水平相对较低，导致老年人面临收入不足和贫困的风险。此外，非标准就业形式的兴起也给传统养老金体系的覆盖面带来了挑战。
• 政策建议：发展中国家需要扩大养老金覆盖面，提高保障水平，并探索创新的养老金模式，例如针对非正规就业人员的自愿储蓄计划和社会养老金。同时，需要鼓励老年人继续工作，并促进金融包容和金融 literacy，以提高老年人的收入水平。

关键数据

• 南亚和撒哈拉以南非洲地区超过80%的老年人生活在其他家庭成员中。
• 东亚和太平洋、中东和北非、拉丁美洲和加勒比地区超过三分之二的老年人生活在其他家庭成员中。
• 非洲一半以上65岁及以上的男性以及约三分之一的女性仍在工作。
• 东亚和太平洋、拉丁美洲和加勒比、南亚地区三分之二以上的男性仍在工作。
• 在OECD国家，养老金是65岁及以上人群收入的最主要来源，但在墨西哥、韩国和智利等国家，劳动收入是主要收入来源。
• 在世界银行的每个地区，65岁及以上人群的平均区域贫困率都低于总人口的平均水平。
• 在撒哈拉以南非洲，40个有数据的国家中有25个国家报告，老年人（男性、女性或两者都）的贫困率高于城市人口平均水平。
• 至少有16个国家提供普遍的年龄养老金；至少有25个国家为那些没有领取缴费型养老金的人提供社会养老金；至少有45个国家提供按收入、资产或其他养老金收入进行测试的社会养老金。
• 在撒哈拉以南非洲，25个国家报告老年人（男性、女性或两者都）的贫困率高于城市人口平均水平。

研究结论

• 发展中国家老年人面临收入不足和贫困的风险，需要政府、社会和个人共同努力，构建多层次、多元化的养老保障体系。
• 政府需要加大对养老金体系的投入，提高养老金覆盖面和保障水平，并探索创新的养老金模式，例如针对非正规就业人员的自愿储蓄计划和社会养老金。
• 需要鼓励老年人继续工作，并促进金融包容和金融 literacy，以提高老年人的收入水平。
• 需要加强数据透明度和标准化报告，以更好地评估养老金体系的可持续性。
• 需要利用数字化技术，提高养老金管理效率，并扩大养老金覆盖面。
• 需要开发更多样化的金融产品，以满足老年人不同层次的需求。