海南封关下投资布局机会：封关背景下的产业落地与招商策略演变

报告标签：海南自贸港、招商政策、重点产业、投资机会 目录 1.海南封关招商政策的调整路径 ◼“一线放开、二线管住”管理模式◼招商重点产业方向——四大主导产业◼招商重点产业方向——三大未来产业 2.海南封关下的投资布局机会 ◼民营企业与中小企业机会◼外资企业关注点 Chapter1海南封关招商政策的调整路径 ❑海南自由贸易港实行“一线放开、二线管住”的管理模式，通过对外放宽、对内管控，实现贸易便利化与风险防控的平衡。一线放开推动境外货物自由进出，二线管住保障内地市场安全，同时岛内要素自由流通，有助于其建设成为具有国际竞争力的开放型经济新高地 ❑海南自贸港以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为主导，依托政策红利推动国际旅游消费中心建设、服务业开放创新、高附加值科技产业集聚及热带农业国际化发展，产业升级动力持续增强 ❑海南依托南繁硅谷、深海试验场和文昌航天城，聚焦种业创新、深海智造和商业航天三大未来产业，通过政策赋能和链式布局，加速培育具有自贸港特色的战略性新兴产业集群 “一线放开、二线管住”管理模式 海南自由贸易港实行“一线放开、二线管住”的管理模式，通过对外放宽、对内管控，实现贸易便利化与风险防控的平衡。一线放开推动境外货物自由进出，二线管住保障内地市场安全，同时岛内要素自由流通，有助于其建设成为具有国际竞争力的开放型经济新高地 ➢“一线放开、二线管住”管理模式 ◼海南自由贸易港的“一线放开、二线管住”管理模式是《海南自由贸易港建设总体方案》的核心内容之一，旨在推动海南自由贸易港成为具有国际竞争力的开放型经济新高地。 一线“放开”：是指海南自由贸易港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”，除禁止、限制进出口的货物、物品外，其他货物、物品可以自由进出，简化监管，以促进贸易便利化。 岛内自由：在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。 二线“管住”：是指在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区（即“内地”）之间设立“二线”，货物从自贸港进入内地时，原则上需按进口管理，即需缴纳关税和进口环节税，但符合条件的货物可以免征进口环节税。 中转便利：从内地经海南自贸港中转到内地，无需办理报关手续；从境外经海南自贸港中转到境外，简化手续，体现了中转的便利性。 ◼在这一管理模式下，海南自由贸易港不仅实现了货物的高效通关，还为投资、服务贸易和产业发展提供了政策支持和制度保障。一线放开和二线管住的分层管理，有助于形成“国际可流通、国内可监管”的制度优势，同时降低企业跨境贸易成本，提高贸易效率。 招商重点产业方向——四大主导产业 ◼旅游业 海南正加快打造国际旅游消费中心，聚焦发展特色旅游产业集群，精心布局环岛旅游公路和热带雨林国家公园，持续提升旅游质量与国际化水平，旅游业市场潜力显著释放。在核心政策红利方面，购物领域离岛免税额度提升至10万元，免税商品种类扩大，有效吸引全球消费回流；医疗旅游依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，对标国际最高标准，打造“治疗+康养+旅游”一体化的国际医疗旅游目的地；会展经济则借助消博会、国际电影节等平台，着力建设全球文化交流平台。2024年，海南省接待游客达9,720.78万人次，同比增长8%，其中入境游客111万人次、增长115.6%，游客总花费达到2,040.14亿元、同比增长12.5%。 ◼现代服务业 海南自贸港围绕现代服务业推出一系列核心政策红利，形成多领域协同开放的现代服务业发展格局。在金融服务领域，持续推进跨境投融资便利化改革，允许外资控股券商等金融机构落地，支持跨境资产管理业务创新；教育领域，加快构建覆盖学历教育、职业培训、学术交流的国际教育产业链；总部经济集聚发展，出台专项财政奖励等措施，吸引跨国公司地区总部和职能总部落户；在航运服务领域，实施船舶登记“零关税”政策，建设国际航运枢纽和物流中心；专业服务方面，放宽会计、咨询等领域外资准入限制，允许境外机构在海南自贸港设立分支机构并依法执业；医疗健康产业则依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，打造国际医疗旅游和高端医疗服务目的地。海南自贸港不断深化现代服务业对内对外开放，推动服务贸易“既准入又准营”。现代服务业已成为自贸港新的经济增长极。2024年，全省服务业（第三产业）增加值比上年增长3.6%。 ◼高新技术产业 依托海南自贸港政策优势，高新技术产业聚焦高附加值领域构建创新发展格局。以电子信息、生物医药为代表的高新技术产业集群初见规模，“核电风光”清洁能源装机容量不断增加，“南繁硅谷”已成为种业产业链科技创新的标杆。在数字经济领域，半导体器件与智能终端研发制造、卫星互联网、人工智能、数据要素等前沿产业表现抢眼；在医药及医疗器械领域，植入性耗材、生物医药、及高端康复器械的研发制造亦取得显著进展，共同彰显强劲创新活力与巨大价值潜力；此外，航空航天产业也取得重要突破，飞机拆解—零部件再制造—航材交易产业链、商业卫星以及无人机制造等正成为推动该省高新技术产业迈向更高水平的新动能。 ◼热带特色高效农业 海南作为全国唯一全域热带岛屿省份，地处我国最南端，拥有得天独厚的自然生态环境与丰富的热带农业资源，为培育特色优质农产品、发展品牌农业奠定基础。依托区位与资源优势，其热带特色高效农业以专业化、规模化、市场化为导向，形成涵盖现代种业、种养业、加工业、休闲农业（渔）业及农业服务业的产业体系。当前，随着海南自由贸易港政策深入实施，《利用海南自由贸易港政策发展热带特色高效农业指南》为产业升级提供指引，推动热带特色高效农业向专业化、国际化、现代化迈进，助力构建具有全球竞争力的热带农业产业集群。 简报| 2025/08 招商重点产业方向——三大未来产业 1. 种业 海南作为全国唯一全域热带岛屿省份，全国主要农作物品种中超70%都经过南繁培育，适合发展育制种、生物制造等产业。依托独特区位与资源禀赋，以政策赋能推动种业领域发展。海南依托南繁科研育种基地，集聚2,800余家种业创新企业，形成覆盖科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”。海南省农业农村厅正式发布《2025年海南省农业发展相关奖补申报指南》，围绕现代种业提升、企业规模发展、热带农业全链条扶持等方向推出三大类奖补政策，加速“南繁硅谷”建设，助力种业科技自立自强。 2. 深海 深海产业方面，海南发挥全国最大管辖海域优势，依托国家海洋综合试验场（深海）建设，推动“以场带产深海智造”模式，布局深海智能装备、海洋生物医药等新兴产业。目前，海南省从2023年“国家海洋综合试验场(深海)”“海南省海洋灾害综合防治能力建设”两个增发国债项目入手，通过“链主+基金+基地”的招商引资、基地生产机制，已经聚集海洋产业类企业约1,000家，一批重大深海装备在海南落地和运行。海南将积极发展深海科技、海洋智能装备制造、深远海养殖、海洋医药等新兴海洋产业，推动海洋经济高质量发展。通过深海产业基金、科研平台共建及国际技术合作，助力深海装备制造本地化生产。 3. 航天 海南靠近赤道，地理纬度低，而且四面环海，运输便利，航天发射成本低，安全性好，适合发展航天产业特别是商业航天产业。航天产业聚焦文昌国际航天城建设，依托商业航天发射场及卫星数据应用平台，大力发展“火箭产业链、卫星产业链、数据产业链和‘航天+’产业”布局。海南将紧抓商业航天发展窗口期，发挥海南商业航天发射场的基础性引领性作用，发挥海南自由贸易港区位和开放政策优势，以“箭-星-场-用”一体化发展为主线，聚力培育壮大“三链”产业集群，构建海南自贸港特色的航天产业体系。 来源：海南自由贸易港投资指南，头豹研究院等 Chapter2海南封关下的投资布局机会 ❑海南自贸港通过“零关税”政策红利，对符合条件的区内企业及试点企业提供进口商品免税及加工增值超30%货物内销免关税优惠，覆盖高附加值加工行业，有效降低企业成本并推动产业发展，但需注意政策适用限制及违规风险 ❑海南自贸港通过实施跨境服务贸易负面清单、离岛免税及加工增值免税等政策，大幅降低企业成本并吸引金融投资，助力民营企业拓展外贸规模，为高端产业和现代服务业带来强劲增长动能，持续优化营商环境并巩固市场多元化格局 ❑海南自贸港对外资企业核心吸引力除前述政策红利与金融优势，对外资企业优惠政策还体现在投资便利化、经贸规则统一及再投资激励等方面，有效推动外企资本汇入 民营企业与中小企业机会 海南自贸港通过“零关税”政策红利，对符合条件的区内企业及试点企业提供进口商品免税及加工增值超30%货物内销免关税优惠，覆盖高附加值加工行业，有效降低企业成本并推动产业发展，但需注意政策适用限制及违规风险 民营企业与中小企业机会 海南自贸港通过实施跨境服务贸易负面清单、离岛免税及加工增值免税等政策，大幅降低企业成本并吸引金融投资，助力民营企业拓展外贸规模，为高端产业和现代服务业带来强劲增长动能，持续优化营商环境并巩固市场多元化格局 来源：中共中央，国务院，海南自由贸易港官网，三亚中央商务区官网，海南机关党建官网，头豹研究院 简报| 2025/08 外资企业关注点 再投资激励 海南自贸港对外资企业核心吸引力除前述政策红利与金融优势，对外资企业优惠政策还体现在投资便利化、经贸规则统一及再投资激励等方面，有效推动外企资本汇入 投资便利化 为进一步推动外商投资便利化，海南省先后出台《海南经济特区外国企业从事服务贸易经营活动登记管理暂行规定》、《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》等措施，率先实施外国企业直接登记制度，推行外资企业登记“五位一体”改革，推动部分外资企业登记全程电子化办理，简化外资企业设立登记材料、事项和流程，构建企业开办、变更、注销“三个一件事”＋“免申即享”服务链。通过减材料、减环节、优服务，持续提升外商投资创业办事便利度。截至今年6月底，全省实有外资企业10604户，同比增长15.64％，增速位居全国第一。 2. 经贸规则 为对接国际高标准经贸规则，先后推出了2批110余项试点措施，支持有条件的自贸试验区和海南自由贸易港，主动对接CPTPP、DEPA等，在货物贸易、服务贸易、数字贸易、知识产权等重点领域开展更大力度先行先试，打造与国际高标准规则相衔接的制度环境。 业务合作 会员账号 定制报告/词条 定制白皮书 行企研究多模态搜索引擎及数据库，募投可研、尽调、IRPR等研究咨询 可阅读全部原创报告和百万数据，提供PC及移动端，方便触达平台内 对产业及细分行业进行现状梳理和趋势洞察，输出全局观深度研究报 市场地位确认 招股书引用 行研训练营 依托完善行业研究体系，帮助学生掌握行业研究能力，丰富简历履历 研究覆盖国民经济19+核心产业，内容可授权引用至上市文件、年报 对客户竞争优势进行评估和证明，助力企业价值提升及品牌影响力传 袁栩聪首席分析师 林若薇行业分析师许智盛助理分析师 商务咨询与深度合作 深圳办公室 上海办公室 江苏省南京市栖霞区经济开发区兴智科技园B栋401南京办公室邮编：210046 上海市静安区南京西1717号会德丰国际广场2701室邮编：200040 广东省深圳市南山区粤海街道华润置地大厦E座4105室邮编：518057 方法论 ◆头豹研究院布局中国市场，深入研究19大行业，持续跟踪532个垂直行业的市场变化，已沉淀超过100万行业研究价值数据元素，完成超过1万个独立的研究咨询项目。 ◆研究院依托中国活跃的经济环境，研究内容覆盖整个行业的发展周期，伴随着行业中企业的创立，发展，扩张，到企业走向上市及上市后的成熟期，研究院的各行业研究员探索和评估行业中多变的产业模式，企业的商业模式和运营模式，以专业的视野解读行业的沿革。 ◆研究院融合传统与新型的研究方法，采用自主研发的算法，结合行业交叉的大数据，以多元化的调研方法，挖掘定量数据背后的逻辑，分析定性内容背后的观点，客观和真实地阐述行业的现状，前瞻性地预测行业未来的发展趋势，在研究院的