综合视角下的气候适应：对粮食供应、城市生活、河流运输和生态系统的长期影响

前期研究项目 综合视角下的气候适应：对粮食供应、城市生活、河流运输和生态系统的长期影响 中国环境与发展国际合作委员会2025年年会 2025年10月 前期研究项目组成员 项目组组长： Ben Geurts：荷兰基础设施和水资源管理部战略司司长 项目组成员（按姓氏字母排序）： Karin Andeweg：荷兰瓦赫宁根大学与研究中心水与粮食研究组组长Hester Biemans：荷兰瓦赫宁根环境研究所水与粮食安全教授Laura Birkman：荷兰海牙战略研究中心气候、水与粮食安全项目主任Sacha de Rijk：荷兰三角洲研究院淡水生态与水质专家Marloes Dignum：项目组副组长，荷兰基础设施与水管理部战略司高级顾问Nanco Dolman：荷兰三角洲研究院气候适应高级专家Confidence Duku：荷兰瓦赫宁根环境研究所气候风险数据科学家Ellis Penning：荷兰三角洲研究院基于自然的解决方案与生态水力研究专家Meinard Tiessen：荷兰三角洲研究院河口咸水入侵专家Thijs van Aken：荷兰海牙战略研究中心战略分析师Ellen van Bueren：荷兰代尔夫特理工大学城市发展管理教授Rolien van der Mark：荷兰三角洲研究院内陆水道航道通航性高级顾问兼研究员Frans van de Ven：aQuest公司气候适应战略顾问和高级专家 咨询与评审专家（按姓氏字母排序）： 外方专家： Kevin Austin：C40城市气候领导小组副执行主任Jan Bakkes：综合评估协会（TIAS）副主席Jessica Gordon：美国加州大学伯克利分校中国—加州气候研究所研究主任Nils Peter Huber：德国联邦水道工程研究院河流工程部主任；德国亚琛工业大学名誉教授Christian Siderius：Uncharted Water公司气候、水与粮食风险领域首席执行官 中方专家： 李晓江：国合会特邀顾问，中国城市规划设计研究院原院长李忠奎：交通运输部科学研究院首席研究员及学术委员会常务副主任解伟：北京大学现代农学院研究员，中国农业政策研究中心研究员和新乡村发展研究院副院长张永波：中国城市规划设计研究院李昊：中国城市规划设计研究院 项目协调员： Frans van de Ven：aQuest公司气候适应战略顾问和高级专家 国合会秘书处： 穆泉：国合会秘书处王美真：国合会秘书处国际支持办公室 *本前期研究项目组组长、成员以其个人身份参加研究工作，不代表其所在单位，亦不代表国合会观点。 目录 一、引言......................................................................................................1 （一）背景与目标............................................................................................1（二）研究目标................................................................................................1（三）研究内容与方法....................................................................................1（四）工作计划................................................................................................2（五）报告结构................................................................................................2 二、气候变化的短期与长期影响..............................................................3 （一）对四个关键领域的潜在影响...............................................................3（二）交织的趋势与进程................................................................................3（三）粮食生产与供应....................................................................................5（四）城市生活................................................................................................6（五）生态/生物多样性..................................................................................8（六）三角洲河流的水路货运.....................................................................10 三、跨领域主题与议题............................................................................13 （一）反思......................................................................................................13（二）气候适应工作的治理.........................................................................13（三）资源可用性..........................................................................................13（四）生物多样性的治理..............................................................................14（五）适应中的创新......................................................................................14（六）适应与韧性发展的资金支持.............................................................15 四、对未来研究的建议............................................................................16 （一）气候适应专题政策研究.....................................................................16（二）跨领域议题..........................................................................................161.气候适应：多维度的战略性政策挑战...................................................162.适应性治理：综合协同的政策行动倡议...............................................16 3.资源可用性...............................................................................................174.保护生物多样性和生态系统：无法妥协的优先事项...........................175.下一阶段的创新.......................................................................................176.投资挑战...................................................................................................17（三）待研究问题和涉及学科.....................................................................18 阿尔伯特·爱因斯坦 一、引言 （一）背景与目标 气候变化已经成为现实。极端天气在全球范围内愈发普遍，预期损失也将增加。2014至2023年成为有史以来最热的十年，世界各地出现了更频繁、更严重的极端天气事件，导致人员伤亡、经济损失、社会动荡、生物多样性丧失以及农作物减产。即便温室气体减排政策实现了《巴黎气候协定》的目标，气候变化的影响仍将持续数十乃至数百年。气候变化的规模和影响因地区而异，取决于当地条件和全球气候变化的局部影响，这在中国的各个区域以及世界其他地区是相同的。社会、经济和生态所受的影响取决于减缓和适应政策的成效。 适应气候变化需要立即采取行动，并在长时间内持续推进。这一长期性也意味着气候适应并非孤立进行，还有其他中长期进程也将影响社会并需要做出应对，包括技术、人口、经济发展和多极化进程都将影响应对气候变化的行动潜力。 正如国合会此前关于气候变化的专题政策研究1所表明的，这些进程影响了社会的关键领域，进而挑战了社会基础。为了能够及时筹备与适应，本次期研究选取了四个关键领域，分别是粮食生产与供应、城市生活、生态系统以及三角洲地区的水路货运。 （二）研究目标 这四个领域对不断变化的天气模式和其他长期进程都较为敏感。本前期研究的核心研究问题是：在考虑长期社会、技术及其他进程的预计情况下，气候变化在长期（50年或更长时间）内，会对粮食生产与供应、城市生活、生态/生物多样性，以及河流和三角洲地区的水路货运等领域带来哪些社会挑战？ 本前期研究的目标是界定社会和经济将会或可能经历的基本进程、影响、挑战及相关困境。这些内容应当进行深入研究，以便及时调整政策、法规、基础设施、经济活动、人力与技能等。本次前期研究旨在成为未来深入开展相关专题政策研究的契机。 我们在起草前期研究报告的过程中得出结论：与气候变化影响相关的大多数挑战和进程都具有全球性。世界其他地区的进程会影响中国，而中国的影响也会波及其他地区。全球乃至中国境内气候、地理和治理行政条件的巨大差异，使我们难以就气候变化对这四个领域的影响得出具体、量化的结论。，由于缺乏详细信息，本前期研究报告只能使用具有普适性的文字。我们需要开展更具体的专题政策研究，以明确各类进程和影响，展示已应用的韧性解决方案范例，并为新的适应战略和干预措施的试点提出建议。 （三）研究内容与方法 本前期研究是一项由资深专家开展的具有充分依据的文献研究，并经过国际咨询专家评审，旨在从中长期（50至100年）视角在以下领域获取关于气候变化挑战的最新见解： 1)粮食生产与供应：展示收获模式（及区域）预期的变化，包括种植作物类型的变化；