IEA高度赞扬捷克共和国计划以近乎前所未有的速度淘汰煤炭。煤炭是捷克共和国的主要燃料来源，目前提供超过三分之一的国家电力和一半的区域能源。煤炭发电厂计划到2033年关闭，但经济驱动因素可能导致更早关闭。这将是对捷克共和国能源系统进行非凡的转型。从其化石燃料遗产过渡可以成为一个充满活力的清洁能源经济的跳板，但这并非没有挑战，例如解决煤炭依赖地区的局部影响，加速替代能源的部署，管理劳动力转型和获得公众接受。没有时间可以浪费：未来几年做出的决定将决定淘汰成功与否。本报告提供了及时的建议，说明捷克共和国如何实现其目标，包括在两个重点领域：用煤炭替代发电和建筑供暖去碳化。更新捷克共和国的一系列能源战略是一项紧迫的任务，确保它们之间的一致性至关重要。这将向利益相关者提供更清晰的方向，并增强投资者信心。2024年国家能源和气候计划（NECP）设定了雄心勃勃的目标，包括温室气体（GHG）减排，以及增加可再生能源和核能在发电中的份额。为了实现这些目标，许多相关的计划和指导文件，包括2015年的国家能源政策和2017年的气候保护政策，需要更新或更明确地定义，重点是可再生能源的长期途径和天然气在能源转型中的作用。捷克共和国已经设定了可喜的目标，更新其战略框架，填补实施差距，加强能力建设，并培养社会支持将有助于实现这些目标。
捷克共和国正在采取重大步骤来提高能源安全并减少对俄罗斯进口的依赖。为了解决与煤炭淘汰相关的短期能源安全问题，立法现在允许在短缺的情况下暂时运营煤炭电厂，并正在开发容量机制，以吸引对新增可调发电的投资。政府干预应该是有针对性的和暂时的，低碳替代品应优先考虑，以避免对天然气过度依赖，从而导致化石燃料锁定。为了避免这种锁定，捷克共和国正在进一步发展可再生能源和低碳气体，这些气体可以潜在地与天然气相同的基础设施一起使用。2025年上半年，捷克共和国首次停止从俄罗斯联邦进口石油，转而从替代供应商进口，包括液化天然气（LNG）市场。核燃料供应也在多元化。双向跨境连接对于电力供应安全至关重要，因为捷克共和国可能在2030年之前成为净电力进口国。随着煤炭迅速淘汰，维持充足电力和供暖供应，特别是在冬季，将需要积极主动和紧急的政策行动。捷克共和国正在加倍努力发展核能：延长现有核电厂的使用寿命，建造新的大型机组，并推进小型模块化反应堆（SMR）的计划。如果按计划实施，这三种策略可以在本世纪中叶提供稳定的低碳电力支柱，以及新的就业机会。目前，两座核电站约占电力供应的40%，已签署合同建造两座新的核电机组（还有两个机组的选项）。捷克共和国的SMR路线图设想到2050年，装机容量高达3吉瓦（GW），其中包括作为区域供暖（DH）潜在提供者的能力。保持透明度，确保严格的安全监管，并有效管理长期废物将有助于保持公众对核能的高水平支持。扩大可再生能源和增强系统灵活性对于淘汰煤炭、实现气候目标并确保能源安全至关重要。近年来，可再生能源的部署有所加速，主要由屋顶太阳能光伏（PV）领导，但由于许可延迟、事后政策变化和电网连接问题，风能和公用事业规模太阳能发展落后。现在值得称赞的改革正在简化项目审批并使社区投资计划成为可能。为了继续取得进展，捷克共和国应考虑设定具有约束力的可再生能源目标，发布易于在捷克和国际平台上获取的拍卖时间表，改善企业电力购买协议（PPA）的条件，并减少电网连接队列。认识到电网和系统灵活性的重要性，正在对输电和配电网络进行重大投资。立法现在承认能源存储和聚合，捷克共和国的目标是到2030年部署至少200万只智能电表。高电力价格有助于为需求侧灵活性提供论据，以及为政策行动采取行动，以使游戏规则公平并保护最脆弱的消费者。捷克共和国应继续推进智能电表部署，推广动态定价，并确保所有消费者都能从灵活性服务中受益。区域供暖在捷克共和国的能源转型中发挥着核心作用。为40%以上的人口提供服务，该部门严重依赖煤炭，并面临短期供应风险。该部门可以通过实现低碳来源和废物的有效利用，同时支持电力电网稳定性，在能源转型中发挥重要作用。监管机构和政府已经引入了重要的监管改革和投资支持，以帮助区域供暖去碳化并提高其竞争力。需要采取进一步行动，以激励低碳燃料、废热回收和公用事业规模热泵，并使此类投资能够获得长期融资。这必须伴随着提高终端用能效率的行动。建筑供暖去碳化是一个重大挑战，也是一项至关重要的机遇。捷克的建筑能耗相对较高，供暖需求量大，这为削减能源损失、降低账单和减少排放提供了巨大潜力。长期建筑改造战略设想能源消耗将大幅下降，并由补贴计划（如新的绿色储蓄计划）提供支持，这些计划有助于减少能源损失和淘汰最肮脏的锅炉。需要更有针对性的支持，例如更高的补贴和量身定制的金融产品，用于多户住宅和低收入家庭。虽然需要持续投资，但它将带来更舒适、更健康的居住条件，以及低碳、低成本供暖。
能源使用和排放仍在交通中上升，这主要是由于对石油的高度依赖和替代品采用缓慢。不到1%的汽车是电动汽车（EV），但销量正在加速，充电基础设施正在迅速扩展，这要归功于政府的支持。捷克的汽车工业正在转向电动汽车，但需要更强烈的政策——例如车队强制令、税收改革和更严格的旧车措施——来推动销量并实现目标。支持应主要针对企业车队，企业车队占新注册车辆的75%，并可以为其他部门树立榜样。除了支持电动汽车外，还需要采取协调一致的政策推动，鼓励向更清洁的交通方式转变，包括发展完善的公共交通，并减少交通需求。一系列措施将带来更低的石油进口账单、更清洁的空气，以及推动电动汽车产业的电动汽车产业，从而带动就业和增长。
捷克共和国的能源转型既是社会的，也是技术的。它的成功将取决于支持煤炭矿工和其他受影响工人，让公民参与规划未来，并确保能源对所有公民都保持负担得起。RE:START战略、领土公正转型计划和欧盟资助的公正转型计划为煤炭地区提供了支持，用于技能再培训、业务发展和土地复垦，但需要更多的当地能力建设。可以使用公民大会来提高公众对气候政策的接受度，并确保社区从中受益。保护弱势公民的 affordability策略应包括能效升级和有针对性的补贴。随着公正转型要素基本就绪，有效政策执行将是确保捷克共和国能源未来公平的关键。
