打破障碍：通过经济包容计划赋予妇女权力

通过经济包容计划赋权女性 © 2025 世界复兴银行 / 世界银行 1818 H街西北华盛顿特区20433 电话：202-473-1000互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员的产品，并得到了外部贡献。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行的看法、其执行董事会或他们所代表的政府。 世界银行不对本作品中包含的数据的准确性、完整性或时效性做任何保证，也不对信息中出现的任何错误、遗漏或差异承担责任，或对使用或未使用所提出的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面值和其他信息并不表示世界银行对任何领土的法律地位或对such边界的认可或接受做出任何判断。 本协议任何内容均不构成或解释为对世界银行的特权与豁免的限制或放弃，所有这些均予以保留。 权利与许可 本作品中包含的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要注明对作品的完整出处，本作品可全部或部分出于非商业目的进行复制。 关于权利和许可的任何查询，包括附属权利，应致函世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区H街NW 1818号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 第13卷2025年11月19日 在实践中 经济包容伙伴关系 |在实践中| 突破障碍：通过经济包容计划赋能女性ii 内容 交互式目录点击导航 图形 1 |经济包容性计划所经过的途径3促进妇女经济赋权2 |4促进女性赋权的途径程序使用的方法3 |5针对妇女经济赋权的操作方法 1|一个用于衡量经济性别结果的框架21包容项目 此笔记是在经济包容伙伴关系 (PEI) 项目经理维多利亚·斯特罗科娃的指导下编制的。 作者们由衷感谢盖茨基金会和BRAC国际的慷慨支持，并向Radu Ban（盖茨基金会）以及Claire Hutchings、Anu Kumar、Rasha Natour和Max Gollin（BRAC国际）为他们的宝贵指导表示感谢。 该笔记得益于同行评审人的富有见地的评论：劳拉·劳林斯，萨拉卡·古普塔，玛戈·维内斯（世界银行）和塔蒂阿纳·林孔（资本基金会）。 作者们还希望感谢PEI团队，特别是珍妮特·海西和希洛尼·苏曼提兰，感谢他们的支持。 关于实践系列 经济包容伙伴关系组织发布《实践系列》，该系列包含面向实践者的易于理解出版物，重点介绍经济包容计划扩大规模的学习成果、良好实践和新兴创新。 The在实践中该系列是互动式的，并提供内置技术功能来协助读者进行阅读，包括导航栏、进度条，以及能够在全文中跳转到脚注并返回正文的能力。 缩写 赋权与生计青少年性别暴力识别微型、小型和中型企业女性自我雇佣协会支持女性生计极端贫困毕业女性经济赋权ELA GBV ID MSME SEWA SWL UPGWEE 引言 贫困并非性别中立的。根深蒂固的社会和经济不平等限制了获取教育、就业和金融资源的机会，这意味着每10位女性中就有1位生活在极端贫困中（联合国妇女署，2023年；Stepanovic等人，2025年）。2023年，仅49%的女性在全球劳动力中，而男性占比为73%（国际劳工组织，2024年）。 当她们工作时，女性比男性更有可能从事非正规行业，那里的工作不太稳定，并且平均而言，她们的收入比男性低20%（国际劳工组织2022年、2023年；经济合作与发展组织2024年）。这些差距反映了女性获取资源、生产性资产、金融体系以及决策权方面存在的持续障碍，这些障碍限制了她们充分参与经济机会的能力。当性别与残疾、民族、年龄等因素交织时，这些障碍的影响会更加凸显。 对未来世代的平等参与劳动力市场以及同工同酬可以增加人均长期国内生产总值约20%以及人力资本财富约22%（世界银行2023年；Wodon和de la Brière 2018年）。1扩大女性就业机会也能提升经济中的创新力和竞争力 (Gomes and Rijal 2024)。 尽管有这些优势，缩小差距的进程仍然缓慢。如果没有针对性的干预措施，实现性别平等可能需要超过100年，从而破坏全球减少贫困的努力 (世界银行 2024b；世界经济论坛 2023)。 解决这些障碍对于推动妇女赋权至关重要——即个人获得做出战略人生选择的能力的过程（森 1985 年；卡比尔 1999 年）。在这种框架下，妇女经济赋权（WEE）是指妇女参与、贡献并从经济活动中获益的能力，这些活动承认她们贡献的价值，尊重她们的人格尊严，并确保公平和公正地获取经济资源和决策权（戈拉等人 2011 年）。 经济包容性计划是推进妇女经济社会赋权的一种可扩展且经过验证的方式。通过将收入支持（例如现金转移）与创业和生活技能培训、辅导、商业资本和市场联系等干预措施相结合，这些计划帮助贫困和弱势人群，特别是妇女，获得经济机会，增加收入，并建立自力更生能力。截至2024年，已有超过400个计划在88个国家覆盖了7000万人，其中90%的目标群体是妇女 推动妇女赋权（WEF）和缩小性别差距对于促进经济增长、减少贫困和确保福祉至关重要 经济活动以及行使权力、获取资源、影响决策。本文结构如下：第一部分概述了以性别为焦点的经济包容性项目。接下来，描述了将性别视角纳入经济包容性项目的概念框架和理论依据。第三部分回顾了全球证据和运营经验，考察干预措施如何适应权力、资源和背景这三大支柱。第四部分重点介绍衡量women's economic empowerment (WEE) 的方法，并提出了标准化工具以指导实践者和决策者。第五部分总结了关键建议。 (Arévalo-Sánchez 等人 2024)。然而，单独针对女性还不够。除非项目被设计为解决性别特定的障碍，否则它们有加剧而非减少不平等的风险。 本文提供了关于经济包容性计划如何促进女性赋权与经济参与方面的指导，借鉴了那些已证明成功的项目的最佳实践。本文改编了Cunningham和Ringwala（2023）以及vanEerdewijk等人（2017）提出的运营框架，该框架包括三个支柱：能动性、资源和环境。本文还强调了将女性赋权与经济参与设定为核心目标如何使女性能够参与 经济包容计划景观 经济包容性计划旨在支持最贫穷和最脆弱的群体，重点关注妇女（Arévalo-Sánchez 等人，2024年）。这些计划的一个显著特征是其多方面设计，每个干预措施都有可能增强女性经济赋权（WEE）（图1）。例如，商业资本使妇女能够拥有资产并创办企业，培训提升创业和技术技能，指导帮助建立自尊和社会资本（Laszlo，2019年）。 • 在阿富汗，该计划改善了心理健康、自信心和社会参与，有证据表明在家庭决策中参与度更高（Bedoya等人，2019年）。 经济包容性计划带来的证据表明,它们在不同的国家中为女性的劳动力参与和经济成果带来了显著的提升2: • 在尼日尔，针对农村地区贫困和弱势女性的适应性安全网项目，在18个月内使收入增长高达100%，非农业活动收入增长高达107%（世界银行2025）。 尽管对妇女经济赋权（WEE）日益重视，但只有三分之一的经济发展包容性计划将其视为核心目标（Arévalo-Sánchez等人，2024）。即使在这些计划中，干预措施也往往未能解决妇女面临的关键障碍。例如，只有11%的此类计划提供托儿支持，而只有2%的计划包含养老支持（图2）。这样的差距限制了妇女参与经济活动的能力，并存在加剧性别不平等的风险。 • 在赞比亚，支持妇女生计（SWL）项目，它达到近14.5万名妇女，导致增长45%一年后商业利润增加程序结束。这些收益是持续，利润增长80三年后（Botea等人，2025年）。• 在阿富汗，针对超-糟糕的程序导致了11.5个百分点女性劳动力中的得分提升参与和增长32%资产转让后五年的收入强调这种的潜力程序，即使在脆弱的、受冲突影响的设置（Bedoya等人，2023年）。• 在印度，孟加拉邦农村地区的Bandhan“瞄准极度贫困人口”项目在项目结束后十年间持续保持了收入和消费增长，突出了这些项目的长期影响（Banerjee等人，2015年；Banerjee等人，2021年）。 这些项目也带来了非经济利益： • 在尼日尔,女性报告说心理状况有所改善,包括抑郁症状减轻和未来前景增强,以及对其收入和决策的更大控制权(Bossuroy等人,2022)。 要最大化妇女和儿童的经济赋权（WEE）成果，经济包容计划必须在设计和执行过程中有意识地考虑，以解决限制妇女经济参与的限制因素。 2025).• 在赞比亚，SWL参与者报告更高自尊、幸福和心理健康比没有做的人更幸福参加该计划 (Botea 等人) 框架 提升妇女经济赋权的操作方法 本文改编自Cunningham和Ringwala提出的框架在世界银行项目中增强妇女和女童赋权的操作方法(2023). 该框架借鉴了一系列文献，这些文献强调了社会和经济结构在限制女性决策权以及她们做出战略人生选择的能力方面的作用 (Kabeer 1999; Sen 1985)。 它也基于范·埃尔德威克等人（2017）发展的赋权模型，该模型确定了妇女赋权的三个核心维度：妇女和女童的能动性；正式和非正式制度结构和规范3；和获取资源，包括 生产性资产、知识和技能。图3说明了本文使用的适应性框架，展示了能力、资源获取和情境因素如何相互作用来影响女性的经济机会。 在此框架下的预期成果包括提高女性劳动参与率和增强其对资源的控制力。这些收益通过三个支柱之间相互强化的改进来实现：增强自信和抱负（能动性）、改善获取金融服务的机会（资源），以及支持性的社区规范或政策，这些规范或政策能够促进女性的经济参与（环境）。孤立地解决一个支柱不太可能为女性赋权产生持续效益。经济包容性项目通过采用整体化和综合的方法，系统地跨越三个支柱工作，从而实现可持续影响。 该框架围绕三个支柱构建，这些支柱影响着女性的决策能力： • 代理支柱专注于一个个人设定和执行的能力目标。女性经常面临社会阻碍它们的经济壁垒培养自信和展望一个更好的未来，这限制了他们能够完全参与经济机遇。经济包容程序试图加强能动性通过指导、目标设定和获取向建立自我的导师和榜样自信和决策能力。 • 资源支柱包括行使选择权所需的金融、物质、人力和社会资本。经济包容项目通常提供商业资本和金融服务组合，以改善对物质资本的使用；商业技能和金融素养培训，以建立知识；以及与社区网络和领导者的融合，以增强社会资本。 为了从经济上赋能女性，项目必须首先识别所有支柱中的制约因素。具有性别敏感性的评估对于诊断障碍并指导恰当的干预措施至关重要（Cunningham和Ringwala 2023）。这些评估通常结合家庭调查、参与式定性方法和劳动力市场分析，并结合女性的直接意见，以确保她们的视角塑造项目设计。重点关注的关键领域包括获取资源、流动限制、社会规范和基于暴力的性别暴力（GBV），等等（世界银行 2021b）。这些评估使项目能够根据当地环境量身定制干预措施，特别是在资源有限或政治支持不足的背景下，可能需要优先考虑干预措施的一部分。将具有性别敏感性的诊断与项目周期中的持续改进相结合，可确保干预措施保持相关性、适应性和影响力。 • 上下文支柱包括法律、习俗和规范，这些共同塑造了女性拥有的机会。提高对女性法律权利的认识干预措施——例如财产所有权和保护免受歧视和基于性别的暴力（GBV）——可以改善她们参与影响地方政策的社区网络的能力。积极吸引男性和社区有影响力的成员也可以为WEE提供支持。他们的参与可以帮助转变负面社会规范，并创造支持性的环境，使女性能够参与经济活动。 性别导向设计及实施经济包容计划 强化机构 本节探讨了经济包容性计划如何通过生活技能培训和指导来增强妇女的能动性。它强调了关键的设计特点，例如量身定制培训内容和交付模式，利用社区网络，以及运用行为助推，借鉴了全球计划的最佳实践和证据。 贫困和脆弱的