互联网域名产业报告（2025年）

中国信息通信研究院互联网治理研究中心2025年8月 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前言 域名是互联网的关键基础资源，是数字时代的重要网络入口和身份标识。域名系统（DNS）是互联网的关键基础设施和“中枢神经系统”，攸关互联网安全稳定运行，也是支撑各国经济社会运行和推动数字经济发展的重要基础。 2024年以来，在国际局势变乱交织、数字主权实践深化、互联网碎片化问题突出、联合国进程影响深远、新兴技术发展应用、全球经济不确定性凸显、域名市场增长放缓等多重因素的影响和挑战下，互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）继续推动全球域名治理与政策制定提质增效。新一轮通用顶级域（gTLD）开放进程日趋临近，域名注册数据政策生效实施，DNS滥用治理合约措施成效彰显，根服务器系统新治理机制方案初步完成构建。 截至2024年12月，全球域名注册市场规模约为3.74亿个，“.COM”域名数量继续小幅下滑，新gTLD域名数量创历史新高；我国域名注册市场规模约为3302万个，延续窄幅波动走势，市场集中度维持较高水平。我国是全球第二大域名注册市场，经济形势稳中向好、数字经济繁荣发展、营商环境不断优化的局面将为我国域名产业发展营造积极的宏观环境，推动互联网高质量发展，助力网络强国、数字中国建设。 中国信息通信研究院在互联网域名产业发展和管理方面开展了大量的研究工作，也得到相关政府部门、行业企业、协会组织、高校 和研究机构及专家学者等的支持和帮助，继《中国域名产业发展报告（2015年）》《互联网域名发展与管理报告（2016年）》之后，每年发布《互联网域名产业报告》，旨在与业界分享研究成果，帮助中国社群更好了解国际国内域名领域政策和发展动向，不断推动我国互联网域名产业健康有序发展，促进中国社群深度参与国际治理体系、开展国际规则制定、贡献中国智慧和力量。 目录 一、全球域名治理体系及政策进展....................................................................................1 （一）全球域名治理体系总体平稳运行，ICANN明确未来五年战略目标.......1（二）下一轮新gTLD开放进程日趋临近，关键规则制定进入收尾阶段.........5（三）域名注册数据政策生效，统一申请系统运营测试取得积极成效..........16（四）DNS滥用治理合约实施成效彰显，各方共同探讨下步政策制定方向.18（五）根服务器系统治理机制改进方案发布，DNS安全保障工作持续推进.22二、全球域名市场发展状况...............................................................................................25（一）全球域名注册市场平稳增长，市场整合继续推进...................................25（二）域名服务机构地理分布较为集中，新兴经济体对全球市场发展持续发挥重要驱动作用...............................................................................................................28（三）全球TOP顶级域榜单保持稳定，整体市场集中度小幅下降.................30三、我国域名市场发展状况及中文域名发展.................................................................34（一）我国域名注册市场延续波动走势，外部发展环境稳中向好...................34（二）我国域名服务地理分布较为集中，市场集中度维持高位.......................36（三）中文域名普遍适用问题受到关注，行业各方共同推动中文域名发展..39四、未来发展与展望...........................................................................................................42（一）ICANN治理机制不断优化发展...................................................................42（二）国际域名政策进程持续推进.........................................................................43（三）域名产业迎来创新发展机遇.........................................................................45（四）网络标识应用发展值得关注.........................................................................45 图目录 图1下一轮新gTLD申请流程................................................................................11图2全球域名注册量及其增长情况.......................................................................25图3 2023和2024年各机构运营/托管的新gTLD数量变化情况.....................27图4 2023和2024年各机构运营/托管的新gTLD域名注册量变化情况........27图5全球gTLD域名服务机构数量TOP10国家/地区分布...............................28图6全球域名注册量TOP10国家和地区排名.....................................................29图7全球ccTLD、gTLD和新gTLD域名注册量TOP10国家和地区排名...30图8全球域名注册量TOP10顶级域市场份额.....................................................31图9全球域名注册量TOP20 gTLD和新gTLD市场份额.................................31图10全球gTLD和新gTLD TOP20域名注册管理机构（主体）市场份额.32图11全球gTLD和新gTLD TOP20域名注册服务机构（主体）市场份额.33图12我国域名注册量及其增长情况.....................................................................34图13我国已获许可的域名服务机构数量省份分布............................................36图14我国域名注册量地理分布..............................................................................36图15我国域名注册量TOP20顶级域市场份额...................................................37图16我国已获许可的域名注册管理机构市场份额............................................38图17我国gTLD和新gTLD TOP20域名注册服务机构市场份额...................39 表目录 表1下一轮新gTLD评议/异议机制的反对门槛和效力情况............................13 一、全球域名治理体系及政策进展 （一）全球域名治理体系总体平稳运行，ICANN明确未来五年战略目标 互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）主要负责协调全球互联网域名系统（DNS）根区管理、互联网地址分配、协议参数维护等互联网号码分配管理（IANA）职能，协调制定并实施与域名和互联网地址管理相关的全球政策，协调和促进根服务器系统的运行和发展等。ICANN以“董事会—社群—机构”的组织架构运作，采取自下而上、基于共识、多利益相关方共同参与的方式开展全球域名政策制定。2024年以来，ICANN治理体系内各社群组织、机制和进程总体有序运作，共同推动ICANN治理改进和政策革新。 1. ICANN治理受复杂发展环境影响 当前，全球域名治理体系面临着国际局势变乱交织、数字主权实践深化、互联网碎片化问题突出、联合国进程影响深远、新兴技术发展应用、全球经济不确定性凸显、域名市场增长放缓等多重因素的影响和挑战。 其中，全球数字竞争和地缘政治博弈日益加剧，主要国家强化数字主权的意识和行动进一步增强。不断增多的本地数字领域立法和监管政策外溢效应显现，对ICANN多利益相关方政策制定的及时性、有效性构成较大压力。西方国家的制裁措施对受制裁国家/地区及其民众注册使用域名、IP地址等基础资源和实现网络互联的能力带来影响，加剧互联网发展不平衡及碎片化趋势，也会促使相关国家/地区为 维护自身网络运行安全而加大对本地网络技术方案的探索和实践。《全球数字契约（GDC）》制定、信息社会世界峰会成果落实20周年（WSIS+20）审查等联合国框架下进程对于规划和构建未来的数字世界影响深远，寻求重申、强化和发展多利益相关方治理方法并维护互联网的安全、稳定和互操作性，成为ICANN等传统互联网治理组织及技术社群的核心关切。 互联网技术革新与应用发展持续引导和满足用户多样化需求，但也对域名体系运行和发展带来影响。随着移动智能终端及搜索引擎、APP、小程序、二维码、社交媒体句柄、URL缩短器、生成式人工智能技术与工具等的广泛使用，公众对于域名及其所携带信息的感知有所弱化，域名服务机构相关商业策略面临调整。以区块链等技术为基础的各类替代标识系统及服务逐渐兴起，但也不同程度地带来用户混淆、名称冲突（Name Collison）、商标侵权和不良信息等治理问题，DNS与其他各类标识体系长期共存与协调发展正在成为常态。在全球人工智能热潮下，“.AI”域名受到众多科技企业的青睐，一些域名服务机构也开始探索利用人工智能技术识别优质域名、提供注册建议、优化运营管理、防御域名滥用等，激发出更多创新潜能，但研究应对人工智能技术引发的网络不良信息、恶意代码生成、知识产权侵权、用户隐私泄露等安全挑战也成为重要课题。 受美国关税政策、贸易紧张局势、地缘政治冲突等因素影响，全球经济正面临较大不确定性。联合国2025年世界经济形势与前景报 告1已将2025年全球经济增速预期由2.8%下调至2.4%-2.5%，低于2024年2.8%和疫情前3.2%的平均水平，预计经济增长放缓与投资疲软影响将波及发达和发展中经济体。作为ICANN运营资金的最主要来源，以“.COM”为首的全球通用顶级域（gTLD）域名注册市场也出现增长放缓甚至小幅下降情况。如何平衡财务稳定与发展变革需求，在复杂多变的内外部环境下实现ICANN稳健可持续发展，是ICANN当前面临的重大战略议题。 2.ICANN明确新的五年战略目标 ICANN新任总裁兼首席执行官库尔蒂斯·林德奎斯特（KurtisLindqvist）2于2024年6月当选、12月正式上任，带领ICANN机构与董事会、社群共同制定ICANN未来五年战略、运营和财务规划3，明确全球域名治理重点方向，注重