移动宽带在非洲的减贫效果：来自尼日利亚的证据

2020年12月 世界银行集团是世界上为发展中国家提供资金和知识的主要来源之一。它由五个机构组成，致力于减少贫困、增加共享繁荣、促进可持续增长和发展。国际复兴开发银行（IBRD）向中低收入国家和信用良好的低收入国家政府提供贷款。国际开发协会（IDA）为最贫穷国家的政府提供高度优惠条件的融资。国际金融公司（IFC）提供贷款、股权和咨询服务，以刺激发展中国家私营部门投资。多边投资担保机构（MIGA）为投资者和贷款人提供政治风险保险和信用增强，以促进新兴经济体的外国直接投资。国际投资争端解决中心（ICSID）为投资争端的调解和仲裁提供国际设施。 gsma代表全球移动运营商的利益，团结了超过750家运营商和近400家移动生态系统中的公司，包括手机和设备制造商、软件公司、设备供应商和互联网公司，以及相邻行业部门的组织。 GSMA 还举办每年一度的行业领先 MWC 活动巴塞罗那,洛杉矶和上海，以及移动360系列地区会议的 更多信息，请访问GSMA企业网站www.gsma.com. 在推特上关注GSMA：@GSMA gsma情报是全球移动运营商数据、分析、预测的权威来源，也是权威行业报告和研究的发布者。我们的数据涵盖了全球每个国家的所有运营商集团、网络和mvno——从阿富汗到津巴布韦。它是目前最准确、最完整的行业指标集，包含数千万个独立数据点，每日更新。 GSMA连接社会 “互联互通社会”项目与移动行业、科技公司、开发社区和政府合作，以提升发展中国家欠服务人口群体对移动互联网的获取和采用，重点关注发展市场中的欠服务人群。主要活动包括： gsma Intelligence被领先的运营商、供应商、监管机构、金融机构和第三方行业参与者所信赖，以支持战略决策和长期投资规划。这些数据被用作行业参考点，并被媒体和行业本身频繁引用。 •生成和传播洞察和学习成果关于移动互联网覆盖和使用差距。 •支持移动运营商为了扩展覆盖范围并推动使用。 我们的分析师和专家团队定期就多个行业主题发布思想领先的研究报告。 •承担宣传和政策工作为确保移动运营商为实现更大范围数字化包容所做的努力能得到政府、国际社会及其他利益相关方的有效支持。 www.gsmaintelligence.com info@gsmaintelligence.com 致谢 这份简报由世界银行和GSMA员工联合领导的团队编制。核心团队包括Kalvin Bahia（GSMA Intelligence）、Pau Castells（GSMA Intelligence）、Genaro Cruz（GSMA）、Takaaki Masaki（世界银行）、Xavier Pedros（GSMA Intelligence）、Tobias Pfutze（世界银行和佛罗里达国际大学）、Carlos Rodríguez- Castelan（世界银行）和Hernan Winkler（世界银行）。此外，Siobhan Murray（世界银行）参与了数据整合，Aibek Baibagysh（世界银行）和Abul Azad（世界银行）就构建尼日利亚家庭调查的消费汇总提供了建议，Elizabeth Howton（世界银行）就沟通和信息提出了建议，Karem Edwards（世界银行）提供了行政支持。 世界银行非洲地区数字转型旗舰项目的作者研讨会，以及联合国发展计划TRAP（研究和政策加速主题）虚拟研讨会。团队还感谢尼日利亚的移动网络运营商分享了他们的移动网络基础设施数据。本研究得到了数字发展伙伴关系和英国政府英国援助的资助；然而，所表达的看法不一定反映英国政府的官方政策。 这项工作是由世界银行工作人员完成的，并得到了外部贡献。这项工作中表达的研究发现、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表政府的观点。世界银行不保证本项工作中包含的数据的准确性。本项工作中任何地图上显示的边界、颜色、名称和其他信息不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对这类边界的认可或接受做出任何评判。 团队感谢Andrew Dabalen、Mark Dutz、Rogelio Granguillhome、Jonas Hjort、Samantha Lach、David McKenzie、Fausto Patino、Guido Porto、Chandni Raja、Viviane Sanfelice、Emmanuel Skoufias、Daniel Valderrama和Tara Vishwanath的评论和建议。作者们也感谢由贫困与平等和数字发展全球实践部门组织的世行研讨会参与者以及虚拟 归因 世界银行，GSMA。2020。“非洲移动宽带减贫效应：尼日利亚的证据。” 内容 执行摘要...................................................................................................6 1 移动宽带在减贫中的作用 .....................................8 2 尼日利亚案例研究。 .............................................................................................10 ............................................................................................153 政策启示 附录：方法论....................................................................................... 17 执行摘要 为回答这个问题，GSMA和世界银行开发了一个创新性突破性研究为通过尼日利亚的数据，对移动宽带对福利和减贫的影响进行经验检验2– 非洲最大移动市场和经济体。分析显示，至少一年的移动宽带覆盖将使总消费增加约6%。两年覆盖后，这一估计值达到8%。同样，在获得移动宽带覆盖后一年，生活在极端贫困线以下（每天1.90美元）的家庭比例下降了约4个百分点；在两年或更长时间的覆盖后，这一比例下降了约7个百分点。这相当于将约250万人从极端贫困中移除。该研究还显示，与城市家庭相比，农村家庭尤其能从这些益处中获得更多相对优势。 新冠病毒大流行让人们认识到数字技术作为当今经济社会体系重要组成部分的显著性。技术在推动经济增长、帮助创造新的就业机会、提高效率和产生创新方面发挥着重要作用。 移动技术，特别是，构成了世界各地人们数字接入的主要——有时甚至是唯一——方式，全球近有40亿移动宽带用户。1它在非洲起着尤为重要的作用，因为在非洲，绝大多数 人通过手机而非固定宽带接入互联网。但是，非洲在移动宽带基础设施的普及方面也落后了。该大陆近四分之一的人口没有被移动宽带网络覆盖，近四分之三的人不使用移动互联网，这意味着他们无法从过去二十年来席卷全球的数字革命中受益。 移动技术——尤其是移动互联网——可以在减少贫困方面发挥重要作用。虽然尚不清楚移动互联网在其他非洲国家是否产生了同等效果，但加快那些落后国家移动互联网基础设施的普及部署非常重要。 然而，在此背景下，关于移动宽带如何影响非洲人民福利（尤其是贫困人口）的问题，却鲜有证据。随着互联网接入在国家之间以及沿人口和社会经济线扩大的数字鸿沟迹象日益明显，这变得越来越重要，这可能会加剧现有的不平等。 这些发现呼吁政策制定者、国际组织和其它决策者将数字基础设施建设置于非洲减少贫困和促进包容性增长的策略核心。这项工作可以得出三条政策启示： 1.扩大农村和偏远地区的宽带覆盖可以减少极端贫困。全球仍然有将近 6 亿人无法接入 3G 或 4G 网络——其中大约一半在非洲。他们中的大多数生活在农村和偏远地区。弥合城乡之间的数字鸿沟并提供普遍的移动宽带覆盖可以成为缓解不平等和减少贫困的有效工具。 2.制定旨在弥合社会经济群体间使用差距的政策，对于确保每个人都能从数字技术中受益至关重要。在尼日利亚，正如世界许多地方一样，由于性别、地理位置和教育程度，以及有残疾和无残疾人群之间，在移动宽带服务接入方面仍然存在不平等。例如，2019年尼日利亚的移动互联网使用性别差距为29%（这意味着女性使用移动互联网的可能性比男性低29%）。这些服务不足的群体在充分享受移动互联网利益方面面临着多重障碍，包括购买力有限、服务与设备的可负担性、内容的相关性、缺乏数字技能，以及网络安全和隐私问题。3 3.需要配套政策来实现全民数字互联的社会经济效益。我们的研究表明，劳动力参与率的提高是移动宽带基础设施增强个人和家庭福利的关键机制之一。数字基础设施的扩展和互联网的接入不仅可以帮助创造更多就业岗位，还可以降低求职人员的交易成本，并提高生产力。4运行良好的市场、强大的机构以及包括道路基础设施、投入和产出市场的竞争和高质量公共服务在内的互补性投资，有助于农村和偏远地区的设施部署，并需要与移动宽带接入相互作用以最大限度地发挥其潜在福利效应。 尼日利亚移动市场： 1移动宽带在脱贫中的作用 在过去三十年里，世界在减少极端贫困方面取得了长足的进步，生活在每天不到1.90美元（按2011年购买力平价计算）的人口比例从1990年的36%下降到2015年的约10%，即约7.36亿人（世界银行，2018年）。尽管取得了这一令人瞩目的进步，但贫困仍然在整个撒哈拉以南非洲普遍存在，该地区拥有世界上28个最贫穷国家中的27个，并且在2015年，这里是世界上极端贫困人口总数的41%。此外，截至2015年，世界极端贫困人口中约有八分之一居住在尼日利亚（世界银行，2018年）。在常规业务情景下，该地区可能无法实现到2030年根除贫困的联合国可持续发展目标。5此外，世界银行最近估计，当前的COVID-19大流行及其相关的经济危机可能会使7100万至1亿人陷入极端贫困。6 通过移动宽带网络10而将近四分之三的人不使用移动互联网，这意味着他们无法从过去二十年席卷全球的数字革命中获益。 在这种背景下，本简报的目的是基于尼日利亚案例研究的证据，说明移动宽带在加速非洲减贫进程方面可能发挥的作用。新冠疫情使数字技术在当今经济社会体系中的重要性凸显出来。从远程办公和电子商务到远程医疗和在线学习，数字技术支持人们持续获得教育、医疗保健、生活必需品和服务，以及与家人朋友的联系。企业也必须加速数字化转型，重塑其运营方式以及与经济的互动方式。因此，扩大关于移动宽带对改善民生重要性的证据基础是一项优先的政策议题。 拥有超过50亿移动服务用户和近40亿移动互联网用户全球7移动技术一直是全球人们获取数字服务的主要——有时甚至是唯一——方式，尤其是在低收入和中等收入国家。根据国际电信联盟（ITU）的数据，2019年，移动设备在发展中国家的宽带连接中占比达到了87%。8它在非洲尤其发挥着重要作用，在那里，大多数人通过手机而不是固定宽带接入互联网。9所以说，非洲在移动宽带基础设施的推广方面也落后。该洲近四分之一的人口没有覆盖 一个快速发展的研究群体表明，互联网——特别是移动互联网宽带——对宏观经济产生了广泛的积极影响，提高了劳动力和资本的利用率，并提高了生产率。例如，最近的研究表明，宽带普及率提高10%使经合组织国家的年人均增长率提高了0.9-1.5%，并在发展中国家提高了1.5-2.5%的GDP。11由GSMA Intelligence进行的一项研究表明，随着移动技术从2G升级到3G，其积极的经济影响也随之增加12和4G。13 然而，关于移动宽带如何影响微观层面个人和家庭福祉的问题，尤其是对极端贫困人群的影响，目前几乎没有证据。事实上，只有少数研究将移动宽带对福祉的影响置于严格的实证检验之下。14一个原因是缺乏高质量且足够细粒度的数据，这些数据在一段时间内可用，无论是